廣西環(huán)江毛南族自治縣平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)-閱讀頁(yè)
2025-08-13 08:00本頁(yè)面
【正文】 1989年春，移民初始時(shí)，農(nóng)戶(hù)報(bào)名并不踴躍，主要原因有二：一是農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念較濃，祖祖輩輩都生活在自己的窩子里，盡管貧窮但已習(xí)慣了，對(duì)自己的那份土地有深厚的感情；二是對(duì)重新開(kāi)墾土地，另起爐灶成功的信心不足，不少人持懷疑與觀望的態(tài)度。為了增加政策的拉力，吸引農(nóng)民加入項(xiàng)目，社會(huì)評(píng)價(jià)小組制定了優(yōu)惠政策與措施的建議方案，并得到了縣人民政府的批準(zhǔn)。由于全面地考慮了項(xiàng)目各制約因素，采取了相應(yīng)的措旋，因而，移民和項(xiàng)目的工程進(jìn)展十分順利。1991年又有14個(gè)特困戶(hù)遷入了項(xiàng)目區(qū)。基本完成了遷移與項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。這是因?yàn)?，果?shù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容為整個(gè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，其它項(xiàng)目投入與產(chǎn)出對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果不敏感。第三部分 項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)1．就業(yè)效果。值得注意的是，該項(xiàng)目與其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有所不同。安置費(fèi)用包括兩個(gè)方面：一是安置遷移者生活費(fèi)用；二是維持勞動(dòng)力正常生產(chǎn)費(fèi)用。從1989～1990年，該項(xiàng)目共投入258800元安置費(fèi)用，為了進(jìn)一步改善人畜飲水問(wèn)題，還需投資300000元購(gòu)買(mǎi)和安裝供水設(shè)施，這樣，總安置費(fèi)用達(dá)到558800元。2．分配效果。從附表82中可以看到，％，而國(guó)家計(jì)委頒布的社會(huì)貼現(xiàn)率為12％（當(dāng)時(shí)情況）。但是，該項(xiàng)目的目標(biāo)是要增加貧困農(nóng)民的收入，解決他們的溫飽問(wèn)題，所以，應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民收入加上一定的權(quán)數(shù)。附表83 在不同社會(huì)折現(xiàn)率情況下國(guó)家與農(nóng)民的凈收益現(xiàn)值項(xiàng) 目貼現(xiàn)率7% % 12%國(guó)家農(nóng)民 85 合計(jì)（整個(gè)項(xiàng)目） 0 可以看出，當(dāng)社會(huì)貼現(xiàn)率為12％，只有當(dāng)再分配額外權(quán)數(shù)為1時(shí)，即將農(nóng)民收入的重要性加倍，才能保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0。提高貧困農(nóng)民收入是該項(xiàng)目的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。值得說(shuō)明的是，下面的收入對(duì)照表中的各鄉(xiāng)收入量為全鄉(xiāng)的平均數(shù)，盡管不能十分準(zhǔn)確地反映參加項(xiàng)目者的原狀，但這樣做可以簡(jiǎn)化工作量，同時(shí)也能從總體上反映農(nóng)民收入變化情況。 從附表84中可以看出，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年純收入的增量大于移民原居住區(qū)農(nóng)市收入，如果取1995年的值為項(xiàng)目整個(gè)生命期的標(biāo)準(zhǔn)值，就可以計(jì)算出項(xiàng)目的人均年凈增量指標(biāo)值。4．其它幾個(gè)方面：（1）居民條件得到了改善。而過(guò)去他們的住房條件極差，有些甚至是茅房。項(xiàng)目區(qū)的建房不僅改變了這種傳統(tǒng)做法，而且農(nóng)民也學(xué)會(huì)了粉刷和裝飾房間，有些農(nóng)民還購(gòu)進(jìn)了錄音機(jī)或收音機(jī)。（2）交通方便。而項(xiàng)目區(qū)位于環(huán)江縣中部，離縣城為60公里，離附近的集鎮(zhèn)(都川鎮(zhèn)和洛陽(yáng)鎮(zhèn))只有6～l0公里，而且，公路線(xiàn)把項(xiàng)目區(qū)與各城鎮(zhèn)緊緊相連，有很多農(nóng)民都購(gòu)買(mǎi)了自行車(chē)。在興建項(xiàng)目的同時(shí)，各種附屬設(shè)施也同時(shí)建立。學(xué)校的建立不僅解決了農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)科技的普及教育提供了場(chǎng)所。（4）農(nóng)民觀念上的變化。他們認(rèn)為離開(kāi)自己的家園是一件很不光彩的事，所以在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，很少有農(nóng)民自愿參加項(xiàng)目。現(xiàn)在，他們?cè)僖膊徽J(rèn)為異地開(kāi)發(fā)是背叛自己家園的行為，而是安心在項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)和生活。（5）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于本項(xiàng)目而言，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有什么大的變化。由于本項(xiàng)目都是種植和畜牧項(xiàng)目，所以項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)其它污染問(wèn)題。本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，是廣西第一個(gè)異地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)很多人都對(duì)異地開(kāi)發(fā)持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)識(shí)到，異地開(kāi)發(fā)是解決那些大石山區(qū)農(nóng)民的就業(yè)、溫飽和脫貧致富的有效途徑。顯然，轉(zhuǎn)移貧困山區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)，是解決大石山區(qū)農(nóng)民溫飽問(wèn)題一個(gè)有效的
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