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析青海省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及不足之處-閱讀頁

2024-08-16 07:18本頁面
  

【正文】 ,地球村的概念就是由此產(chǎn)生的。  三、進(jìn)一步增強(qiáng)西部旅游開發(fā)與發(fā)展的機(jī)遇意識  (一)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略  實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是我國在新世紀(jì)的重大開局戰(zhàn)略之舉,為西部發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間和良好的機(jī)遇。旅游資源是西部地區(qū)的優(yōu)勢資源,旅游業(yè)是與生態(tài)環(huán)境高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)對促進(jìn)地區(qū)交流,增加客流、資金流、信息流和物流、商流,對帶動商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對交通運輸、郵電通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對繁榮市場、拉動內(nèi)需、人民脫貧致富、提高生活水平和質(zhì)量、改進(jìn)和提升地區(qū)形象、擴(kuò)大地區(qū)影響,都能發(fā)揮重要推動作用?! 〉珡睦碚撋险f,西部開發(fā)戰(zhàn)略屬于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,一個國家在不同時期會實施不同的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,并且會不時進(jìn)行調(diào)整。究其原因,是一國的經(jīng)濟(jì)運行和增長,總是要在區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域不均衡發(fā)展之間進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整。因此,集中進(jìn)行開發(fā)性、基礎(chǔ)性同時也是效益比較低、回收期比較長的投入,在經(jīng)過一段時間和達(dá)到一定規(guī)模后,就不得不考慮增加對高產(chǎn)出、高效益領(lǐng)域的投入,以滿足保持社會經(jīng)濟(jì)必須的增長速度和其他各方面的需要。從這方面考慮,西部省區(qū)市中誰及時抓住機(jī)遇培育出支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè),誰就會占住先機(jī),為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。 ?。ǘ﹪页掷m(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策  與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略同步,我國近年來持續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。按照西方經(jīng)濟(jì)理論和市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗,財政政策與貨幣政策應(yīng)該錯開,在實行擴(kuò)張的財政政策時,貨幣政策就要相對縮緊,反之,在實行緊縮的財政政策時,貨幣政策就應(yīng)相對寬松;如果二者同時放開,馬上就會導(dǎo)致通貨膨脹加速,影響社會公眾的預(yù)期和社會穩(wěn)定;如果二者同時緊縮,就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過慢,國民的收入和生活水平停滯,失業(yè)率上升,結(jié)果也是影響社會穩(wěn)定和政權(quán)基礎(chǔ);二者錯開交叉使用,就可以既保持適度的經(jīng)濟(jì)增長,又可以將通貨膨脹水平和失業(yè)率控制在合理水平,使國民的收入和生活水平不斷有所提高。  經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,通常必然是開發(fā)建設(shè)資金短缺,表現(xiàn)為投資饑餓癥。我國西部地區(qū)的主要問題就在于此。但財政和貨幣政策也要因時應(yīng)勢調(diào)整,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟完善,居民的消費、儲蓄和投資心理也正在發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)形勢和市場狀況會隨之發(fā)生變化,財政政策和貨幣政策就要進(jìn)行調(diào)整?! 。ㄈ┪覈用衤糜蜗M需求快速增長  改革開放使得我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平也不斷迅速提高。到20世紀(jì)結(jié)束之際,國內(nèi)旅游的游客數(shù)、旅游花費均成為我國旅游業(yè)的絕對主體和堅實基礎(chǔ),其中,國內(nèi)旅游者人數(shù)是入境旅游和出境旅游人數(shù)之和的8倍,國內(nèi)旅游收入占我國旅游總收入的70%。當(dāng)前,我國旅游已經(jīng)呈現(xiàn)出普及化、大眾化的特征,旅游成為社會各階層的消費時尚和日常生活需要。但公眾消費時尚和趨勢也不是一成不變的,目前具有比較強(qiáng)競爭力的消費領(lǐng)域在增多,如家庭轎車、住宅、教育、服裝等消費的快速增長就很能說明問題。旅游消費盡管也是支出彈性大、適應(yīng)面寬的領(lǐng)域,但與服裝消費相比,對于很多居民特別是中西部地區(qū)農(nóng)村居民來說,是新興的時尚性消費,吸引力比較大?! 。ㄋ模┪鞑康貐^(qū)旅游資源開發(fā)利用非常緊迫  西部大開發(fā)大大改變了西部地區(qū)內(nèi)部及其與國內(nèi)其他區(qū)域的交通、通訊條件,對于加快旅游等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。如果不及時加以引導(dǎo),就可能使得這些資源的品質(zhì)、特征發(fā)生變化,可能會導(dǎo)致資源品位、質(zhì)量的降低,甚至造成人為破壞。黔東南不少地區(qū)小硅鐵冶煉廠、重晶石礦對自然景觀和生態(tài)環(huán)境的影響就不可低估?! ∧壳?,黔東南外出務(wù)工的農(nóng)民非常多,大多數(shù)縣都是以數(shù)萬計,而且多數(shù)是接受新事物、新思想快、價值觀念易于變化的青年。實際情況就是,外出務(wù)工人員多的寨子,磚瓦、馬賽克和茶色玻璃的房子多,穿牛仔褲、緊身衣和唱流行歌曲、跳現(xiàn)代舞的年輕人多,著民族服裝、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、講民族語言和會刺繡、挑花、印染技藝的人越來越少。心理上有要求,經(jīng)濟(jì)上又有能力,變化隨之而來。只有讓廣大民族群眾盡快從旅游開發(fā)中得到實惠,將民族文化和生態(tài)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化成居民的收入和政府的財政收入,才能使保護(hù)民族文化和生態(tài)環(huán)境成為他們的自覺行動。這是西部旅游開發(fā)與發(fā)展最重要的條件。很多地區(qū),如香港、深圳和廣東的很多市地,甚至包括上海,發(fā)展旅游的資源基礎(chǔ)很一般,但由于認(rèn)識到位,思想解放,通過建設(shè)主題公園、開發(fā)都市旅游和會展商務(wù)旅游、策劃包裝購物娛樂主題等,都發(fā)展成為我國乃至世界上著名的旅游城市。實際上,對旅游業(yè)的政策措施,最終都取決于人們,首先是決策者的主觀認(rèn)識狀況。但是,在支持旅游業(yè)發(fā)展力度上客觀存在著的明顯差異,就表明其中有真重視、采取實質(zhì)性措施與口頭重視、行動很少的差別。如果不能及時將這種熱情和積極性運用好、發(fā)揮好,使其變成旅游業(yè)發(fā)展的實踐,并使居民、政府得到實際利益,這種積極性和熱情也會逐漸消減?;貜?fù) 引用 舉報 返回頂部 悟倫 加為好友悟倫 當(dāng)前離線 UID11主題3533精華71金錢52733 元閱讀權(quán)限200最后登錄2011421帖子19119積分250165威望74240 分貢獻(xiàn)29478 金注冊時間20041818 發(fā)表于 2007315 21:30 |只看該作者 西部地區(qū)的旅游開發(fā)與發(fā)展2  四、西部地區(qū)旅游發(fā)展的道路、戰(zhàn)略和市場開發(fā)方式  (一)西部地區(qū)應(yīng)該走跨越式的旅游發(fā)展道路 ?。?)西部旅游可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展  從旅游業(yè)的特性和西部地區(qū)旅游發(fā)展的資源、條件、機(jī)遇看,西部地區(qū)可以利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。服務(wù)于不同的目標(biāo),可以按近距離旅游、國內(nèi)旅游到出國旅游和入境旅游等順序來發(fā)展旅游業(yè),如大部分發(fā)達(dá)國家,也可以率先發(fā)展入境旅游,然后再逐步發(fā)展國內(nèi)旅游和出國旅游,如我國和一些以旅游為主要外貿(mào)、外匯收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)的國家。對于西部地區(qū)來說,可以借鑒東中部地區(qū)和國外的經(jīng)驗、資金、市場,利用豐富的旅游資源和有利的機(jī)遇、配套條件,來實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的開發(fā)建設(shè)和管理服務(wù),不必走別人走過的路,特別是避免走別人走過的彎路。只要政策到位,措施有力,方式科學(xué),西部地區(qū)的很多地方可以在比較短的時期內(nèi)達(dá)到并超過中東部地區(qū)的旅游發(fā)展水平。而中東部地區(qū)的一些地方要改變旅游業(yè)的項目布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),難度就比較大,包袱相對也比較重。從消費來看,西部旅游要吸引大量的且是越來越多的旅游者,也必須在借鑒、參考中東部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,生產(chǎn)出品位更高、配套更好、服務(wù)更優(yōu)的旅游產(chǎn)品和項目。因此,西部地區(qū)現(xiàn)在開發(fā)和發(fā)展旅游業(yè),如果仍基本沿襲中東部地區(qū)以前的做法是不行的,與中東部地區(qū)現(xiàn)在的水平一致也會影響其競爭力和吸引力。 ?。?)跨越式發(fā)展是超常規(guī)發(fā)展,必須要實行超常規(guī)政策和措施  所謂跨越式發(fā)展,就是要同時跨過別人走過的幾個臺階,意味著速度要快,水平要高,力度要大。對于西部地區(qū)和黔東南州來說,要加快旅游業(yè)發(fā)展和建設(shè)旅游大州、將旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè),就必須有資金、人力、物資方面的強(qiáng)力投入與切實保障,必須思想到位、政策到位、組織到位、政策到位、措施到位。這方面,西部各省區(qū)市的情形是鮮明的例證。與此同時,我們也發(fā)現(xiàn),有的省市起步是比較早的,一段時間還居于全國各省市的前列,資源基礎(chǔ)、配套條件和國家政策環(huán)境也相同,但后來卻落后了。云南從20世紀(jì)80年代中后期逐步加大旅游工作力度,首先大量投資進(jìn)行機(jī)場、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并通過舉辦世界園藝博覽會、兩年一次的中國國際旅游交易會、兩次承辦中國國內(nèi)旅游交易會、每年舉辦昆明出口商品交易會等世界或全國大型宣傳活動,來迅速提高知名度,使得旅游業(yè)迅速發(fā)展,后來居上。重慶市借助改為中央直轄的良機(jī),用結(jié)構(gòu)調(diào)整資金(開始為每年3000萬元,由市旅游局支配)等方式,加大對旅游業(yè)的支持力度,配合其他方面的政策措施,也見到了非常好的效果。需要注意的是,第一,政府主導(dǎo)不意味著黨委、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)在旅游發(fā)展中的任務(wù)就少一些,責(zé)任就輕一些,這里的政府應(yīng)該是大政府的概念,是指承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、行政、司法的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等各項事務(wù)的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱,包括黨委、人大、政協(xié)等各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)。第三,政府主導(dǎo)和旅游業(yè)的特性決定,政府必須進(jìn)行基礎(chǔ)性、配套性、先導(dǎo)性投入,政府必須始終在旅游宣傳促銷、規(guī)劃、培訓(xùn)等方面承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)等主要任務(wù),其中特別是對經(jīng)營性旅游項目進(jìn)行先導(dǎo)、示范性投入非常重要,具有四兩撥千斤的倍增功效。其次,旅游業(yè)的很多項目具有多領(lǐng)域、多方面的共享性,在為旅游者、旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時,也為社區(qū)居民、其他經(jīng)營者提供產(chǎn)品和服務(wù)。再次,旅游還具有很強(qiáng)的社會性功能,旅游對人的素質(zhì)的提高和地區(qū)、城市形象提升、影響擴(kuò)大等都有重要作用,承擔(dān)社會功能的產(chǎn)業(yè)政府必須積極參與。最后,我國當(dāng)前仍然是政府行政主導(dǎo)型的社會經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制,黨和政府在經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展中承擔(dān)著重要的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、引導(dǎo)、規(guī)范職能,對旅游業(yè)也不例外  ?。?)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是實施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑  國家旅游局從20世紀(jì)中期組織開展的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作,是根據(jù)鄧小平同志關(guān)于把發(fā)展旅游與城市建設(shè)結(jié)合起來的指示,從旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的內(nèi)在關(guān)系和當(dāng)前城市是我國旅游生產(chǎn)力的主要載體等實際狀況出發(fā)、事關(guān)旅游業(yè)全局的戰(zhàn)略性舉措,受到全國各地、各級、各類城市的廣泛歡迎、積極響應(yīng)和大力支持。到2002年8月,全國共有138個城市,包括4個直轄市,被評定為中國優(yōu)秀旅游城市,另有30多個城市在創(chuàng)建之中。從黔東南州旅游業(yè)發(fā)展的需要和有關(guān)縣市的條件出發(fā),建議凱里市申報參加創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等縣參加中國旅游強(qiáng)縣建設(shè)評選。旅游產(chǎn)品和旅游項目從生產(chǎn)經(jīng)營者,經(jīng)過流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到旅游者手中,由旅游者進(jìn)行消費,是旅游經(jīng)濟(jì)活動中的第二次轉(zhuǎn)化。按照馬克思的商品經(jīng)濟(jì)理論,在商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)中,價值的運動和轉(zhuǎn)化比使用價值的運動和轉(zhuǎn)化,對于生產(chǎn)經(jīng)營者更為重要,也更為困難,被馬克思稱為驚險的跳躍。第一次轉(zhuǎn)化是在生產(chǎn)者手中完成的,主要決定因素是生產(chǎn)者自身的技術(shù)、組織和要素投入,因此,過程中的關(guān)系相對比較簡單,主要是以生產(chǎn)者為主體的人力、技術(shù)、資金、資源、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備之間的關(guān)系。商品能否順利地實現(xiàn)從生產(chǎn)者到消費者、從生產(chǎn)到消費的運動,確實是一次驚險的跳躍。需要通過廣告宣傳、產(chǎn)品介紹等方式,讓消費者了解產(chǎn)品的功能特性、質(zhì)量、價格和購買渠道、使用方法等,產(chǎn)生購買和消費欲望,并將其變成實際的購買和消費行為。因此,旅游如果處于四流的宣傳促銷狀態(tài),即使資源等都是一流的,但不能充分、及時、高效地通過宣傳促銷實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和旅游項目到旅游消費的轉(zhuǎn)化,就使得旅游生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動過程沒有完成,旅游收入、利潤不能產(chǎn)生。對于旅游這種綜合性、服務(wù)性產(chǎn)品,由于其銷售先于生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費同步、不可儲存、不可移動等特征,決定了搞好宣傳促銷、以及時實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的轉(zhuǎn)化運動更為重要,沒有這個運動旅游生產(chǎn)本身在很大程度上就是不存在的,充分體現(xiàn)了消費、銷售決定生產(chǎn)的規(guī)律性特征。旅游產(chǎn)品是無形的組合性產(chǎn)品,由旅行社、酒店、餐館、民航、鐵路、公路、參觀游覽點、娛樂休閑場所、購物點等多個廠商、多個環(huán)節(jié)、多個方面的單項產(chǎn)品組合而成;生產(chǎn)與消費時間同步、空間同地,且生產(chǎn)后于銷售,即在廠商銷售和消費者購買時旅游是尚未生產(chǎn)的未來產(chǎn)品;生產(chǎn)與消費是產(chǎn)地導(dǎo)向型的,而銷售則是異地(客源地)導(dǎo)向型的。按多數(shù)國家的經(jīng)驗和我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制狀況,政府組織、主導(dǎo)旅游宣傳促銷是最佳選擇。前者具有投入多、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和效益的綜合性等特點,國內(nèi)外的成功經(jīng)驗是政府主導(dǎo)、各方參與,包括旅游部門自身,新聞宣傳、文化娛樂、教育科研、外交外事等部門以及文體交流、會展節(jié)慶、招商引資、公務(wù)商務(wù)、務(wù)工經(jīng)商、探親訪友等官方、民間活動等,都應(yīng)突出旅游宣傳內(nèi)容。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這兩個方面存在一些 不足,需要政府增加投入,廣泛發(fā)動,在近期起步階段旅游企業(yè)實力較弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的情況下,政府要首先承擔(dān)起市場開發(fā)的主要任務(wù)。   (3)市場開發(fā)應(yīng)該與旅游項目開發(fā)同步進(jìn)行  市場開發(fā)在旅游發(fā)展的不同階段都可以開展,都可以收到實效,等到交通、接待、配套服務(wù)和產(chǎn)品基本成熟后再進(jìn)行宣傳促銷效果更有保證的觀點不科學(xué)、不足取。旅游產(chǎn)品是一種梯次型產(chǎn)品,始終處于開發(fā)、改進(jìn)、豐富、更新過程中,在其待開發(fā)、初步開發(fā)、成熟完善、深化提高等各個階段都有獨特之處,都有吸引力,都可以供旅游者享用。目前有很多國內(nèi)、國際旅游者到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來旅游,不是看這些地區(qū)現(xiàn)代化、城市化水平有多高,而正是要看起純樸、自然的地方,為此不惜忍受比較差的交通、住宿條件。一旦完成開發(fā)和配套建設(shè),成為成熟完善的旅游產(chǎn)品和項目,旅游者感受到的是其奇特的旅游項目、齊備的設(shè)施、周到規(guī)范的服務(wù)。市場開發(fā)不能等,要與產(chǎn)品和項目開發(fā)同步進(jìn)行,旅游發(fā)展必須盡快和首先搶占市場制高點。中西部地區(qū)其他具備條件的大中城市應(yīng)該借鑒這一經(jīng)驗,積極組織、申辦區(qū)域性、全國性的旅游交易會、展銷會、博覽會,策劃旅游形象和地區(qū)形象主題、品牌。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,商品生產(chǎn)和銷售具有階段性特征,被稱作商品的生命周期。其中,改進(jìn)產(chǎn)品性能,包括增加其功能用途、滿足消費者更多、更高的消費需求,是一條主要途徑。很多旅游資源在未經(jīng)開發(fā)建設(shè)的原始狀態(tài)就可以供人們旅游消費,如自然狀態(tài)下的山峰、森林、河流、天然湖泊和用于生活居住的村寨、民居等,它們作為旅游資源在沒有進(jìn)行配套建設(shè)、開發(fā)包裝時,人們就可以去旅游觀光、參觀考察。為了方便人們?nèi)ヂ糜魏瓦M(jìn)行必要的管理,就要對旅游資源進(jìn)行初級和基本開發(fā),如修公路和游覽步道、景區(qū)大門、管理房,黔東南很多旅游區(qū)點處于這種初級開發(fā)階段。第四步,為了使旅游更方便、安全、優(yōu)質(zhì),建設(shè)游客中心、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、宣傳展示設(shè)施和餐飲、購物、娛樂設(shè)施,有的還要修建住宿設(shè)施、索道或觀光車道等。 ?。?)很多旅游區(qū)的產(chǎn)品性質(zhì)可以轉(zhuǎn)化,從單一項目、單一功能發(fā)展為多種項目和功能的綜合性旅游區(qū)?! 。?)不進(jìn)行后續(xù)開發(fā)旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品就沒有生命力與競爭力。要成為有生命力、競爭力的旅游區(qū)、旅游項目,長期停留在低層次初級開發(fā)狀態(tài)是不行
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