長三角地區(qū)四城市經(jīng)濟發(fā)展比較和思考-閱讀頁
2025-08-11 13:37本頁面
【正文】 取消一切不合理的審批、核準、許可，根治一切亂收費，亂罰款和亂攤派，不斷提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，真正為投資者提供一個良好的發(fā)展軟環(huán)境；二要積極推進政企、政事、政社分開。要使“思想更解放一些、膽子更大一些、步子更快一些”的觀念深入人心，并化為自覺行動，充分激發(fā)和調(diào)動起廣大干部群眾開拓創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以更加寬廣的視野和與時俱進的精神，開創(chuàng)常州社會經(jīng)濟發(fā)展的新局面。上海是長江流域乃至全國經(jīng)濟實力最強、城市功能最強、輻射能力最強的城市，浦東開發(fā)以來，上海的各種優(yōu)勢得到越來越充分的發(fā)揮，其全國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用、外商投資的輻射中心作用等日益顯示。上海取得2010年世界博覽會主辦權(quán)，無疑為上海經(jīng)濟安裝了“加速器”、增添了“輻射源”。對此，常州應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來看待與上海經(jīng)濟的全面接軌。要自覺利用和依托上海的金融、信息、技術(shù)、服務(wù)等要素資源，為常州經(jīng)濟的振興和發(fā)展服務(wù)，加快與上海的有序聯(lián)動、優(yōu)勢互補，在與上海的經(jīng)濟合作中甘當“配角”，爭當“名角”，使接軌上海成為常州經(jīng)濟加速發(fā)展并全面崛起的“推進器”；二要加強對上海產(chǎn)業(yè)特點、總體規(guī)劃和發(fā)展趨勢的研究。三要著力營造和提升常州及各轄市的交通區(qū)位優(yōu)勢?！M一步加速現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐，著力提升工業(yè)核心競爭力。市委、市政府明確提出，要“以世界跨國公司的加工廠和上海工業(yè)的后方基地為目標，把常州建成長江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”，這是充分分析常州制造業(yè)的特點和優(yōu)勢后所做出的戰(zhàn)略部署。目前，常州已經(jīng)初步形成了機械、冶金、電子、紡織、服裝等一批在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，輸變電設(shè)備、重型裝備機械、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、城市客車、視聽設(shè)備等產(chǎn)品的制造能力在省內(nèi)甚至國內(nèi)較為領(lǐng)先,頗具影響；紡織面料、服裝、冶金、精細化工等產(chǎn)品優(yōu)勢也比較明顯；并崛起了新科電子、現(xiàn)代工程機械、長江客車集團、黑牡丹集團、晨風(fēng)集團等一批品牌企業(yè)。一要將現(xiàn)代制造業(yè)作為融入世界經(jīng)濟的鏈接點。要以抓緊培育大企業(yè)、大集團為重點，加大國有企業(yè)的改革和戰(zhàn)略性重組力度，按照投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、利益格局分散化為要求，推進產(chǎn)權(quán)制度的改革與創(chuàng)新，提高企業(yè)對市場經(jīng)濟的適應(yīng)能力；三要千方百計構(gòu)筑人才高地。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)群和加工制造基地，要更多地在制度創(chuàng)新、差別化競爭、技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、職業(yè)培訓(xùn)、融資條件、法律服務(wù)等方面創(chuàng)造條件，使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)以及通過招商引資形成的外商投資企業(yè)集聚區(qū)共同快速發(fā)展。招商引資是加快產(chǎn)業(yè)更替和結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，利用外資的質(zhì)量高低和規(guī)模大小，在相當程度上決定著地區(qū)經(jīng)濟能否實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。分析國際上吸收外資的趨勢和走向，大致經(jīng)歷了三個不同的階段，第一階段主要是依靠減稅、免稅等財政、金融優(yōu)惠政策，吸引外商的直接投資；第二階段主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化政策和目標，有針對性地尋找合作伙伴，并提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的商業(yè)環(huán)境；第三階段則主要依靠良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和強大的協(xié)作配套能力，以適應(yīng)跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。一要適當調(diào)整吸引外資的政策。要遵循內(nèi)外資并重的原則，高度重視民間資本的吸收和利用，放開手腳推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，取消一切對民營企業(yè)的歧視性政策規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)改革中鼓勵“民有”，在經(jīng)營機制上支持“民營”，在投入機制上實現(xiàn)“民資”，在競爭性領(lǐng)域和一些基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域大力發(fā)展民間投資，并向民間資本開放國家鼓勵投資的所有領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)的改革，鼓勵民營企業(yè)以多種形式利用外資，鼓勵有條件有實力的私營企業(yè)通過上市募集資金，并加大對私營個體經(jīng)濟的信貸支持力度，主動幫助協(xié)調(diào)和解決民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，使民營經(jīng)濟成為常州經(jīng)濟重要的支柱和增長極；三要積極鼓勵有條件的企業(yè)實現(xiàn)資本運作。因此，要充分認識資本經(jīng)營的重要性，加大對有實力、有前途企業(yè)的扶持和培植力度，爭取讓更多符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場籌集資金，實現(xiàn)企業(yè)的低成本擴張，推動企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?？h域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟中功能和產(chǎn)業(yè)門類齊全的基礎(chǔ)層次，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，也是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和動力源泉。由于歷史的原因，我市的縣域經(jīng)濟，無論是與嘉興、紹興、南通比，還是與相鄰的蘇州、無錫比，都存在著縣（市）數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、在全市經(jīng)濟總量中比重偏低的問題，這中間既有原有基礎(chǔ)薄弱、自然條件欠缺方面的問題，也有在發(fā)展過程中把握機遇和搶抓機遇的問題。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展正處于第三次大的機遇期——“由一轉(zhuǎn)多”，即以公有制為主的單一經(jīng)濟轉(zhuǎn)向多種所有制經(jīng)濟并駕齊驅(qū)拉動經(jīng)濟增長的新一輪騰飛，這是一次不容喪失的機遇，必須牢牢把握，緊緊抓住，解放思想，揚長避短，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。要把提升縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，全面提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量作為目標，形成全市合力，市縣聯(lián)動，政企聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動（優(yōu)化農(nóng)業(yè)、振興工業(yè)），積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本和民間資本投向縣域經(jīng)濟，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城市化的進程，全面打造能夠支撐全市經(jīng)濟高速發(fā)展的“經(jīng)濟強縣”；二要因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路子。加快推進經(jīng)濟體制、對外開放、行政管理等多個領(lǐng)域的改革放權(quán)，增強規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營意識，不斷創(chuàng)新工作思路，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟的思路，提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平。
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