【正文】 業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) ? 偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能會(huì)造成的后果 ? 角色和責(zé)任 ? 事故案例 ? 緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求 ? 培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的責(zé)任、 能力、文化程度與風(fēng)險(xiǎn) 能力與書面工作指令之關(guān)聯(lián) 書面工作指令 能力 時(shí)間 水 平 協(xié)商與交流 組織應(yīng)具有 程序 ，以 確保 與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全 信息進(jìn)行相互溝通 。 員工應(yīng)： — 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評審； — 參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化； — 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； — 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 )。 ? — 這些程序應(yīng)寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會(huì)、工作委員會(huì)的作用及必要時(shí)一對一非正式討論的作用 ? — 平等協(xié)商 以下情況應(yīng)預(yù)先進(jìn)行協(xié)商與交流 ? 對員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動(dòng)的協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在合適的時(shí)間，例如 ? — 采用新的技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品 ? — 聘用 OHS專家來研究公司 OHS活動(dòng) ? — 對工作場所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估 OHS活動(dòng) ? — 對工作場所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果：應(yīng)急計(jì)劃 ? — 對員工提供與傳播 OHS信息 ? — OHS培訓(xùn) 協(xié)商與交流的相關(guān)要求 ? 管理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查情況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的糾正措施報(bào)告 ? 確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識 ? 促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給所有人員的程序。安全規(guī)則應(yīng)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行審查，使其適用，應(yīng)有控制措施被遵守。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能的少。 12套程序文件 包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、危 險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時(shí) 報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場平面圖等 手冊 程序文件 操作規(guī)程、記錄 文件和資料控制 組織應(yīng) 建立并保持程序 ， 控制 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以 確保 ： a）文件和資料便于查找； b）對文件和資料進(jìn)行 定期評審 ，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c）凡對職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位， 都可得到 有關(guān)文件和資料的 現(xiàn)行 版本； d）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施 防止誤用 ； e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的文件和資料予以適當(dāng)?shù)?標(biāo)識 。 ? OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如：管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程及組織適用的 OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。 ? 保存要有場所，專人保管，保證文件的時(shí)效性。 運(yùn)行控制 組織 應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的 運(yùn)行和活動(dòng)。 組織內(nèi)的運(yùn)行控制要求 ? 、指標(biāo)及有關(guān)程序控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確有效地運(yùn)行。 ? 的程序。明確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風(fēng)險(xiǎn)源。 ? （承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。 運(yùn)行控制三要素 控制（根據(jù)接受準(zhǔn)則） 檢查不符合與糾正措施 ? 在運(yùn)行過程中，首先是對運(yùn)行進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)不符合，提出糾正措施；檢 查是否符合程序要求。如此循環(huán)，保證運(yùn)行。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 應(yīng)急計(jì)劃：根據(jù)已發(fā)生的緊急事件或模擬練習(xí) 特定緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的措施 緊急情況的通訊聯(lián)絡(luò) 應(yīng)急實(shí)施：報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃生措施、 救援裝備、關(guān)鍵閥門、開關(guān)和保險(xiǎn)裝置、救火裝置、 通訊裝置 急救裝置（包括應(yīng)急噴淋裝置） 經(jīng)營保護(hù) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)規(guī)定的活動(dòng) ? 知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施； ? 知道發(fā)生緊急情況后如何處理； ? 對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄； ? 對程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)。 檢查與糾正措施 ? 實(shí)施與運(yùn)行 ? 績效測量 審核 的反饋信息 ? ? ? 管理評審 績效測量和監(jiān)測 事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 檢查與糾正措施 績效測量和監(jiān)測 組織應(yīng) 建立和保持程序 ，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng) 建立并保持 程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a）處理和調(diào)查 －事故 －事件 －不符合 b）采取措施 減少 由事故、事件和不符合而產(chǎn)生的 影響 ； c） 采取 糾正和預(yù)防 措施， 并予以 完成 ； d）確認(rèn)所采取糾正和預(yù)防措施的 有效 性。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 不符合的情況 ?不能持續(xù)改善的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生 ?OHSMS的要素缺少或者沒有實(shí)施 ?沒有遵守計(jì)劃安排 ?不符合 OHS政策 ?不符合法規(guī)要求 （ 任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離為不符合 ） 糾正與預(yù)防措施 ? 以下均需進(jìn)行事故調(diào)查： 特別風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的不安全故障、風(fēng)險(xiǎn)評估中風(fēng)險(xiǎn)等級較大的風(fēng)險(xiǎn)源。 事故調(diào)查處理程序 （保護(hù)事故現(xiàn)場） 追蹤管理 事故分析 事故與事件 事故呈報(bào) 事故現(xiàn)場 評估與控制 事故調(diào)查 事故通報(bào) 急救處理 記錄和記錄管理 組織應(yīng) 建立和保持程序 ，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。 審核 組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序， 定期 開展職業(yè)健康安全管理體系 審核，以便 ： a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確的實(shí)施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。 如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行 。 審核的作用和要求 ? ：審核是指組織的內(nèi)部審核。并向最高管理者報(bào)送審核結(jié)果；以此作為管理評審的依據(jù)。 ? 每次開展審核之前應(yīng)制定審核計(jì)劃（方案）。 審核－審核員 ? 與所審核的活動(dòng)無直接責(zé)任，可從外部聘請 ? 要經(jīng)過培訓(xùn)，能勝任工作 ? 要熟悉 ? 管理體系審核方法 ? 被審核的經(jīng)過 ? 與被審核過程相關(guān)的可能的安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn) ? 標(biāo)準(zhǔn)的要求 ? 安全衛(wèi)生法規(guī)及其要求 ? 審核報(bào)告內(nèi)容包含： 5W＋ 1H What －審核內(nèi)容 Who－審核員與審核對象 When －審核時(shí)間 Why－審核原因 Where －審核地點(diǎn) How－審核方法 管理評審 檢查 與糾正措施 內(nèi)部因素 外部因素 職業(yè)健康安全方針 管理評審 管理評審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行 評審 ，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審 應(yīng)形成文件。 標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出三級監(jiān)控機(jī)制 第一級 “ ” — 對生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督、檢查，對目標(biāo)、績效的監(jiān)控。 ? 執(zhí)行者：涉及的管理層和員工。 ? 特點(diǎn)：集中發(fā)現(xiàn)問題，由管理層集中解決問題。 第三級 “ ” — 對體系的持續(xù)適用性、有效性、充分性做出判斷。 ? 執(zhí)行者：最高管理者及有關(guān)決策層人員?？刂平M織中存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素，因此，全面識別組織內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素，正確評估重要風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素就成為建立和保持體系的基礎(chǔ)。 OHSMS重點(diǎn) 組織活動(dòng) 糾正與預(yù)防 目標(biāo) 法規(guī)與 其它要求 方針 培訓(xùn)與認(rèn)知 緊急與應(yīng)變 作業(yè)控制 管理方案 安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、分級 內(nèi) 部 審 核 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和要素間的關(guān)系 ? 管理評審 方針 、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 法律及 法規(guī)要求 管理方案 與響應(yīng) 、意識與能力 文件 文件和資料控制 和記錄管理 測量與監(jiān)測 、 事件、不符合 糾正與預(yù)防措施 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 1） ? 標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè) 成功的管理模式 ? 標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)要 遵守兩個(gè)承諾 ，即持續(xù)改進(jìn)和遵守法律法規(guī)的承諾。 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 2） ? 五個(gè)特點(diǎn) ? 系統(tǒng)性： 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系首先強(qiáng)調(diào)了組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性，最高管理層依靠運(yùn)作系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、文件系統(tǒng)對管理過程實(shí)現(xiàn)全面的系統(tǒng)控制，來確保體系的有效運(yùn)行。 ? 先進(jìn)性： 先進(jìn)性體現(xiàn)在把組織活動(dòng)中的職業(yè)安全衛(wèi)生工作當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程問題，來研究確定影響職業(yè)安全衛(wèi)生的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)上。 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 3） ? 持續(xù)改進(jìn)： 標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，組織的最高管理者要做出持續(xù)改進(jìn)的承諾。 ? 預(yù)防性： 風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，這充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。 ? 全過程控制： 根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體現(xiàn)的要求，為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得