【正文】 件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的若干政策》（國發(fā)18號文件）。目前累計已開工建設(shè)待投產(chǎn)的項目，投資總額達(dá)50億美元，未來23年這幾條線都將投入量產(chǎn)。天津摩托羅拉：外商獨資企業(yè)，總投資18億美元，在建。投資14億美元。 目前我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和國際水平的差距總體上說，我國微電子技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力差，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，處于國際產(chǎn)業(yè)體系的中下端。 《關(guān)于加快我國微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，工程科技與發(fā)展戰(zhàn)略報告集，2000年。其中80%～90%為專用集成電路，其余為中小規(guī)模通用電路。我國微電子科技水平與國外的差距，至少是10年。 現(xiàn)有科技力量分散，科技與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系不緊密。半導(dǎo)體基礎(chǔ)（支撐）行業(yè)落后：目前硅材料已有能力自給，各項原料在不同程度上可以滿足國內(nèi)要求（材料半數(shù)國產(chǎn)化，關(guān)鍵材料仍需進(jìn)口）。業(yè)內(nèi)認(rèn)為我國半導(dǎo)體基礎(chǔ)行業(yè)和國際水平差距約20年。如沒有這方面的工作，設(shè)備引進(jìn)受到限制，連參與設(shè)備工藝的國際聯(lián)合研制的資格也沒有（韓臺可以參與）。其原因是“自己人”管理，虧損面太大。經(jīng)營模式還沒有跳出“兩頭在外”模式?！澳硰S…最賠錢的號廠房，包出去了。臺灣人也沒有帶多少資金技術(shù)，還是原來的設(shè)備和技術(shù)，就贏利。我問體制改了什么，是工資高了？也不是。咱們中國市場之大，是虛的?！?0多年前我在美國參觀，他們的工廠成品率是90%多，我們研究室4K最高時成品率50%多，當(dāng)時這個成績，全國轟動。主管到了線里，就是general，…說炒就炒。沒有這個東西絕對不行。所以這個體制，說了半天沒有說出來，一是市場，一是管理。但無論如何，我們半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的“管理”和“市場”這兩大門坎，是必須跨過去的。由于沒有技術(shù)和經(jīng)營控制權(quán)，導(dǎo)致我們的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遇到兩方面困難。其次，妨礙了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、自主設(shè)計和研發(fā)工藝設(shè)備。工藝技術(shù)是集成電路制造的關(guān)鍵技術(shù)。目前合資企業(yè)中，中方職工可以掌握在線的若干產(chǎn)品的工藝技術(shù)，但無法自主開展工藝技術(shù)研究。工藝科研領(lǐng)域目前所處的困境如不能及時擺脫，則僅有的研究力量也會逐漸萎縮，如果不重視工藝技術(shù)能力的成長，我們就無法掌握芯片自主設(shè)計生產(chǎn)能力。但企業(yè)普遍規(guī)模偏小、技術(shù)水平較低，缺乏自主開發(fā)能力。設(shè)計軟件基本用外國軟件，即使設(shè)計出來，也往往因加工企業(yè)IP庫的不兼容而遭拒絕。因為我國微細(xì)加工工藝水平落后，人才缺乏，目前不具備設(shè)計先進(jìn)電路的水平，更沒有具備設(shè)計CPU及大容量存儲器的水平。盡管我們花了100%的制版費，板圖也拿不回來。國內(nèi)現(xiàn)有人才多數(shù)是設(shè)計后道的能力，做系統(tǒng)的能力差。國內(nèi)的設(shè)計制造行業(yè)，就單個企業(yè)來說很難開發(fā)需要高技術(shù)含量的超前性、引導(dǎo)性產(chǎn)品。反向設(shè)計只能適應(yīng)萬門以下電路的設(shè)計開發(fā)。缺乏市場信任度由于總體技術(shù)水平低，市場多年被外國產(chǎn)品占領(lǐng)，自己的供給能力還沒有贏得國內(nèi)市場的信任，以致出現(xiàn)外商一手向國內(nèi)IC廠定貨，再轉(zhuǎn)手賣給國內(nèi)用戶的現(xiàn)象。國內(nèi)設(shè)計、制造的產(chǎn)品往往受到比國外產(chǎn)品更嚴(yán)格的挑剔，要打開市場需要更多的時間和精力，這就難免被國外同行搶先。有必要對有關(guān)政策上給以重新評估。另外，象汽車電子、新一代“信息家電”等產(chǎn)品市場很大，但需要高水平且配套的芯片產(chǎn)品，而我國單個電路設(shè)計企業(yè)無力完成，設(shè)計和生產(chǎn)能力還尚待磨合。我國微電子行業(yè)目前因技術(shù)能力所限，可適應(yīng)市場領(lǐng)域還比較狹窄，又面臨著國際市場的巨大壓力。還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)體系從整體看，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)還沒有形成有機(jī)聯(lián)系的生態(tài)群，或剛剛處于萌芽狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)上下游間互補(bǔ)性薄弱。國家體制內(nèi)的科研力量和現(xiàn)有生產(chǎn)體系的結(jié)合渠道不順暢，國內(nèi)科技型中小型民營（設(shè)計）企業(yè)和大型制造企業(yè)的互補(bǔ)關(guān)系正在建立中。他的設(shè)計拿過來我們能做，做好了能夠測試，測試以后能夠用到整機(jī)單位去應(yīng)用。另外還有一批人能夠打開市場?！? 鄒世昌院士訪談，2001年3月。單從技術(shù)和資金要素來看，“908”“909”工程的實踐，可以說是試圖以類似韓國的大規(guī)模投資來實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的“跨越”。不僅要克服資金、人才、市場的瓶頸，也要克服體制、政策的瓶頸，非此不能吸引人才，不能調(diào)動各方面的積極性。應(yīng)該說，我國已經(jīng)在多方面具備了微電子大發(fā)展所必須的條件。廣義電子產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)向京津地區(qū)、華東地區(qū)和深穗地區(qū)集中的態(tài)勢，已經(jīng)形成了幾個區(qū)域性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)群落。技術(shù)引進(jìn)和國內(nèi)科研工作的長期積累，也具備了自主研發(fā)的基礎(chǔ)。尤其在通訊領(lǐng)域，國內(nèi)以企業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)機(jī)制取得了可喜發(fā)展。尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)初見輪廓，法制和政策環(huán)境日益改善，人才和資金集中，信息基礎(chǔ)設(shè)施完備，各種類型的民營企業(yè)已開始顯現(xiàn)其經(jīng)營管理能力，已有問鼎高效益高風(fēng)險的微電子領(lǐng)域的苗頭，各種類型的設(shè)計公司正在興起。外（臺）商對大陸的半導(dǎo)體投資熱，雖然并不能使我們在短期內(nèi)掌握技術(shù)市場控制權(quán)（甚至可能對我人才產(chǎn)生逆向吸附作用），但有助于形成、壯大產(chǎn)業(yè)群，有助于沖破西方設(shè)備、技術(shù)封鎖。人才優(yōu)勢。這是集成電路設(shè)計業(yè)的有力后盾。1990年代,我國電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值年均增長速度約27％，1999年為4300億元人民幣，2000年達(dá)5800億（總產(chǎn)值1萬億）。各類IC卡的需求量也猛增。預(yù)計2005年，信息制造業(yè)的市場總規(guī)模達(dá)到2萬億。官方人士多次表示：要想根本改變我國的電子信息產(chǎn)業(yè)目前落后狀況，需要“十五”計劃中，把推進(jìn)超大規(guī)模集成電路的產(chǎn)業(yè)化作為加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的第一位的重點領(lǐng)域。這些政策將隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步落實并進(jìn)一步完善。北京上海等地更對微電子產(chǎn)業(yè)實行十分優(yōu)惠的鼓勵政策。轉(zhuǎn)而走類似韓國、臺灣的“模仿創(chuàng)新”（高強(qiáng)度引進(jìn)消化再創(chuàng)造）的路子，這是一選擇是有其必然性的。我國兩彈一星的成功是一個輝煌例證，臺灣半導(dǎo)體的崛起也是一個例證。我們面臨被國際水平越拉越遠(yuǎn)的現(xiàn)實威脅。中國面臨的發(fā)展問題太多，高科技我們玩不起；老老實實遵照國際分工格局，當(dāng)好小伙計也能發(fā)家致富。中學(xué)生一般是沒有實力考博士的。逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)今的“全球化”，是經(jīng)濟(jì)、科技的世界性戰(zhàn)場，一個大國，在電子領(lǐng)域中連印度、新加坡都趕不上，終有一天難免被開除“球籍”。況且海峽兩岸的半導(dǎo)體經(jīng)濟(jì)圈，正在形成。 實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的基本條件通過對韓國、臺灣和我國大陸半導(dǎo)體發(fā)展經(jīng)驗的研究可知，盡管但后進(jìn)國家（地區(qū)）面臨的外部環(huán)境及條件不同，發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的路徑和機(jī)制各有不同，但要有效實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略，必須克服資金、技術(shù)（人才）、管理和市場這些共同障礙。政府的主導(dǎo)作用。后進(jìn)國家財力有限，科研實力弱，僅靠民間企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)層次的決策，門坎過高，無力承受風(fēng)險。一般來說，高強(qiáng)度的引進(jìn)消化吸收是縮短技術(shù)差距的基本途徑。 在某種意義上可以說，后進(jìn)國家擠進(jìn)“微電子俱樂部”的競爭，是經(jīng)濟(jì)運行效率的競爭。需要國家意志和組織作用，需要完整的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，更需要各層次組織的高度經(jīng)濟(jì)活力。 “未來10年將是我國微電子發(fā)展的關(guān)鍵時期。” 《關(guān)于加快我國微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，2000年。今天世界市場的芯片，按大類可分為消費類IC、投資類IC、通訊類IC；投資類IC又可分為專用芯片和通用芯片（DRAM/CPU）兩大類。另有相當(dāng)多的人主張，不能放棄占市場2/3以上的通用芯片。技術(shù)路線：業(yè)內(nèi)公認(rèn)，預(yù)計再過10年，摩爾定律將失效，國際半導(dǎo)體界正在加緊新材料、新設(shè)計、新加工技術(shù)、新設(shè)備的研究。要實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略，是循現(xiàn)有硅技術(shù)跟進(jìn)，還是走“攔截”道路（如放棄硅加工技術(shù)的追趕，從納米技術(shù)開始）？主張放棄硅加工技術(shù)、專攻納米級加工技術(shù)的聲音在管理部門占有一定席位。投資體制：鑒于我國現(xiàn)有國家投資的先進(jìn)生產(chǎn)線多數(shù)沒有自己的控制權(quán)，是否還有必要以國家為主體投資35條先進(jìn)生產(chǎn)線，包括砷化鎵生產(chǎn)線？由于所需投資額要以百億人民幣計算，國家在“十五”期間似無此打算。在這里，作者提出經(jīng)過考慮認(rèn)為是必要的措施：需要國家層次的決心和指揮，制定積極可行的發(fā)展規(guī)劃首先要組織落實。 發(fā)展戰(zhàn)略不能流于一般號召和思路，在充分論證的基礎(chǔ)上，作好中長期微電子跨越發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃（具有前瞻性的科技規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市場擴(kuò)張）。半導(dǎo)體更新?lián)Q代快，計劃要求不斷滾動調(diào)整，現(xiàn)有五年計劃方法需要改進(jìn)。要充分利用外商投資半導(dǎo)體熱潮這一良機(jī)，加強(qiáng)引進(jìn)消化，逐步提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力。作為長期目標(biāo)，則要有占領(lǐng)高端技術(shù)和產(chǎn)品的決心和意志，不應(yīng)放棄。抓住當(dāng)前市場機(jī)會，瞄準(zhǔn)長期發(fā)展方向我國目前科技水平還不具備占領(lǐng)高端產(chǎn)品的能力，宜從占領(lǐng)低端市場和新興市場起步，有必要選定一組有市場前途、國際競爭壓力較小的品種作為突破口。我國目前宜立足于專用集成電路和通信市場尋求發(fā)展。在這兩個領(lǐng)域積蓄起足夠的力量之后，再向主流市場發(fā)起攻擊，最終占領(lǐng)通用芯片市場。但這也給企業(yè)尋找市場、開發(fā)適時產(chǎn)品又提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對企業(yè)的營銷管理和應(yīng)變能力有著很高的要求。由國家組織專項重點工程，如高清晰度電視、移動通訊和PC機(jī)等，根據(jù)我國國情制定標(biāo)準(zhǔn)，建立整機(jī)業(yè)與芯片業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。由于半導(dǎo)體的高強(qiáng)度競爭性質(zhì)，必須有國家的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，稍有松懈就會被淘汰。我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了三塊主要聚集區(qū)。要協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，打破部門地區(qū)封鎖，促進(jìn)資源的合理配置，防止各地爭建“硅谷”、“新竹”，形成新的分散浪費。鼓勵跨省投資，稅收政策相應(yīng)也要調(diào)整。組織部門地區(qū)單位間協(xié)作，官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織重點領(lǐng)域及關(guān)鍵設(shè)備的攻關(guān)，以及推動形成技術(shù)共享機(jī)制和企業(yè)策略聯(lián)盟。鼓勵建立區(qū)域行業(yè)協(xié)會，推動企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的形成。切實落實國家已經(jīng)頒布的對微電子類企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。放寬企業(yè)的融資條件，擴(kuò)大風(fēng)險投資基金，或政府直接建立半導(dǎo)體投資基金，或撥出定額的人民幣及外匯貸款規(guī)模。給半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先上市權(quán)。適度市場保護(hù)政策。要制定法規(guī)，涉及國家安全的電子信息系統(tǒng)、身份證IC卡，國家機(jī)關(guān)使用的電子系統(tǒng)，政府采購要優(yōu)先使用國產(chǎn)芯片，抵制洋貨（上海的公交、社保IC卡已經(jīng)實行這一辦法，應(yīng)該全國實行），制定我國自己的技術(shù)協(xié)議及標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民營、外資等各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)投資半導(dǎo)體。如上海貝嶺80%的產(chǎn)品與整機(jī)系統(tǒng)掛鉤，效益良好；友旺原是民營Fabless公司，通過租賃國有半導(dǎo)體生產(chǎn)線獲得效益，現(xiàn)開始投資新生產(chǎn)線。落實企業(yè)管理、技術(shù)和市場骨干人員的待遇和期股權(quán)。我國十分有限的微電子人才不斷外流，多有去無回，損失巨大。要鼓勵公平競爭，改革企業(yè)單位內(nèi)人事制度分配制度。加強(qiáng)微電子科研與教育隊伍的建設(shè)，重視系統(tǒng)設(shè)計人員、專用電路設(shè)計人員、工藝研究人員、企業(yè)管理、營銷、項目管理人才的培養(yǎng)。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，要突破現(xiàn)行體制的限制，盡快實行期股制度。幾項具體措施的建議：IC專業(yè)生產(chǎn)廠和分散的無生產(chǎn)線（Fabless）設(shè)計公司并存與分工合作，成為世界微電子產(chǎn)業(yè)的通行模式。如從專用集成電路方面突破，則大力發(fā)展設(shè)計行業(yè)就更有必要。從戰(zhàn)略角度看，國家有必要在突破CPU和存儲器為代表的核心技術(shù)方面，以及對占領(lǐng)市場、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義的高檔產(chǎn)品設(shè)計方面（如通訊芯片），發(fā)揮組織作用。為適應(yīng)系統(tǒng)芯片（SOC）的迅速發(fā)展，亟需組織建立國家級的有知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計模塊（IP）庫，統(tǒng)一規(guī)范管理與服務(wù)，建立面向全國的調(diào)用機(jī)制，提高國內(nèi)設(shè)計公司的整體水平。同時以多元化模式在未來5年內(nèi)建成610條大生產(chǎn)線，形成產(chǎn)業(yè)群。如果不從現(xiàn)在開始努力加強(qiáng)自己的工藝技術(shù)后盾和關(guān)鍵設(shè)備研制能力，最終將無法在國際競爭舞臺上立足。要開發(fā)新一代核心工藝技術(shù)以及高檔產(chǎn)品；依托現(xiàn)有生產(chǎn)線，購置部分先進(jìn)設(shè)備，以最快的速度用自主科研成果提升生產(chǎn)線的技術(shù)，在開發(fā)新一代工藝的基礎(chǔ)上開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備。光刻機(jī)是限制我國微電子制造技術(shù)的瓶頸，要組織力量，集中投資，瞄準(zhǔn)193納米準(zhǔn)分子激光投影光刻機(jī)為重點的專用設(shè)備中的關(guān)鍵技術(shù)并達(dá)到實用化。（工程院）同時，針對中長期我國微電子產(chǎn)業(yè)的需求，開展新一代系統(tǒng)芯片中新工藝、新器件和新結(jié)構(gòu)電路的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，以及承擔(dān)各研究機(jī)構(gòu)的驗證集成和中試任務(wù)，最終發(fā)展成自主知識產(chǎn)權(quán)的源泉。關(guān)鍵在于提供好的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長，堅持?jǐn)?shù)年，積累能量，終會有爆發(fā)式的進(jìn)步。但是，鑒于微電子在科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中心地位，鑒于微電子技術(shù)對提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益、增強(qiáng)綜合國力的無可替代的的基礎(chǔ)作用和國防意義，微電子技術(shù)/產(chǎn)業(yè)在“有所為”的領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)和軟件產(chǎn)業(yè)一樣，是無可爭議的首選。至于在“敵”強(qiáng)我弱的形勢中如何保存發(fā)展自己，在一個歷史時段中采取什么樣的競爭策略和方式，則是戰(zhàn)術(shù)問題?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺的不竭動力。參考文獻(xiàn)：1《關(guān)于加快我國微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，工程科技與發(fā)展戰(zhàn)略報告集，2000年。3《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》 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