【正文】 務(wù)保障。抓住我區(qū)打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的契機(jī)，積極打造以湖塘中心城區(qū)律師事務(wù)所為主，鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所為輔的法律服務(wù)行業(yè)科學(xué)布局。組織引導(dǎo)全區(qū)法律服務(wù)工作者積極參與涉法涉訴信訪問題和群體性事件的預(yù)防處置，引導(dǎo)并組織律師參與社會矛盾糾紛化解工作。擔(dān)任政府法律顧問的律師12人，擔(dān)任企業(yè)常年法律顧問617家，事業(yè)單位法律顧問3家，社會團(tuán)體法律顧問3家，公民個人法律顧問6家。今年我局繼續(xù)注重法律服務(wù)所的內(nèi)部管理。全區(qū)基層法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問302家，代理訴訟與非訴訟事務(wù)1173件，解答法律詢問5498人次，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供良好的法律服務(wù)和智力支持。緊緊圍繞法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，以提高法律援助服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極履行法律援助工作職能。區(qū)法律援助中心共辦理各類法律援助案件1314件，其中刑事案件100件，訴訟和仲裁案件632件，非訴訟調(diào)解案件582件。區(qū)法律援助中心共接待當(dāng)事人來電、來訪2543人次，其中來電咨詢831人次，來訪咨詢1712人次，組織參加各類宣傳活動6場次，發(fā)放各類法律援助宣傳資料6500余份。全面深化機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)司法行政工作，為努力爭當(dāng)全國司法行政系統(tǒng)排頭兵提供有力保障。為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)，制訂學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)計劃，建立專門的學(xué)習(xí)筆記本，嚴(yán)格堅持學(xué)習(xí)制度，積極開展學(xué)習(xí)教育活動。按照部署和要求，組織局機(jī)關(guān)27名黨員參加在常武路與廣電路等交叉路口進(jìn)行文明交通勸導(dǎo)行動執(zhí)勤。組織開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動。組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動。六、存在的問題一是司法行政領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新的工作框架還有待進(jìn)一步完善和提升，框架的邏輯性和系統(tǒng)性還略顯不足；二是“六五”普法啟動實施工作還存在死角，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育重視不夠，對推進(jìn)特色法治文化建設(shè)的必要性還認(rèn)識不足；三是社區(qū)矯正工作在機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新方面仍然遭遇瓶頸，亟待進(jìn)一步突破；四是在歐債危機(jī)加重的經(jīng)濟(jì)形勢下，法律服務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)，法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一、全面實施普法“五大行動”著力打造法治文化品牌隨著“六五”普法工作全面開展，我區(qū)普法工作緊扣推進(jìn)“法治文化建設(shè)”、深化“法律六進(jìn)”活動、夯實“基層民主法治”三大主線，全面開展各項工作，圓滿實現(xiàn)年度工作目標(biāo)。實施保障體系完善行動。成立由司法局牽頭的法治文化協(xié)調(diào)指導(dǎo)組。建立健全“六五”普法講師團(tuán)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員、青少年法制宣講團(tuán)隊伍，整合南湖家苑新市民文藝愛好者、百興藝術(shù)團(tuán)演出隊，組建專兼職結(jié)合的法治文藝宣傳隊伍。印發(fā)《法制宣傳年度考評辦法》，明確考核辦法、基礎(chǔ)指標(biāo)、調(diào)節(jié)指標(biāo)；根據(jù)“六五”考核辦法，分類明確臺賬規(guī)范機(jī)制。主要通過集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)作實踐等各種途徑，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等各類人群學(xué)法用法與法治文化建設(shè)能力。實施惠民價值提升行動。一是文藝巡演豐富群眾法治文化生活。二是緊扣主題深化法律六進(jìn)。三八婦女節(jié)期間，與婦聯(lián)聯(lián)合在市監(jiān)管支隊內(nèi)開展巾幗幫教活動，為監(jiān)管對象、部分矯正對象、獄警獻(xiàn)上法律書籍、法治文藝。三是注重合力深化重點對象教育。積極參與“萬家學(xué)法”競賽活動，我區(qū)推薦的參賽家庭進(jìn)入決賽并獲獎。實施品牌工程打造行動。同時積極打造精品文化陣地，籌建鄭陸鎮(zhèn)牟家農(nóng)村法治文化公園、南湖家苑新市民法治文化社區(qū)等特色法治文化陣地。牟家村以法治文化引領(lǐng)民主法治的經(jīng)驗做法，等到省部級肯定，獲評為區(qū)第二個國家級民主法治示范村。南湖家苑百米法治畫廊、法院法治文化走廊被評為市首批法治文化示范點。實施傳播體系優(yōu)化行動。在新天地公園開展了大型法治書畫作品展；邀請專家創(chuàng)作《漫畫說法》系列作品，并在日報連載，貼近民生生動說法，截至目前共刊登14期。我區(qū)開展法律六進(jìn)活動，全年共送法下鄉(xiāng)137次，舉辦各類法制講600余場，開展法律咨詢157場，舉辦各類法律培訓(xùn)149期，組織各類法律知識競賽750次，更換櫥窗（欄）1751塊，舉辦文藝演出252場。全年全區(qū)各級人民調(diào)解組織開展社會矛盾糾紛排查6861次，受理矛盾糾紛9140件，調(diào)解成功8993件，調(diào)處率100%，%；訴調(diào)對接調(diào)解糾紛2395件，調(diào)解成功2347件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率為98%；勸阻群體性上訪18起258人，防止非正常死亡17起，防止糾紛激化178起。一是明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點。二是建立科學(xué)考評機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在潛能?？己思?xì)則把司法所工作按條線業(yè)務(wù)劃分歸類，對之進(jìn)行細(xì)化、量化、打分，通過分值的分配，突出工作重點，確定獎優(yōu)罰劣標(biāo)準(zhǔn)。以“五好司法所”和“群眾滿意窗口服務(wù)單位”創(chuàng)建活動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)。通過法庭委托調(diào)解、邀請調(diào)解等形式，使司法所參與涉訴糾紛的化解，形成庭所共同化解矛盾糾紛的合力。著力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。認(rèn)真落實網(wǎng)格化排查預(yù)警。建立嚴(yán)密的村（社區(qū)）級網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，明確排查到戶、責(zé)任到人。扎實開展矛盾糾紛化解。二是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍和素質(zhì)建設(shè)。工作重點是為全區(qū)的重大、疑難、復(fù)雜和專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的矛盾糾紛提供專業(yè)性處理意見或直接參與調(diào)處工作。加強(qiáng)了專職調(diào)解員的培訓(xùn)。加強(qiáng)了內(nèi)勤人員培訓(xùn)。加強(qiáng)了鎮(zhèn)村調(diào)解人員培訓(xùn)。同時，邀請法官點評調(diào)解文書，對調(diào)解工作現(xiàn)場指導(dǎo)，提升基層調(diào)解人員業(yè)務(wù)能力。今年我局在規(guī)范人民調(diào)解文書格式的基礎(chǔ)上，著力抓好人民調(diào)解信息錄入。同時我局組織編匯典型調(diào)解案例。三、繼續(xù)深化“兩個中心”建設(shè)提升特殊人群管理水平今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實兩院兩部《社區(qū)矯正實施辦法》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》等重要文件精神，繼續(xù)深化區(qū)級社區(qū)矯正和安置幫教管理服務(wù)中心建設(shè)，成效顯著。管教并重，著力提升管理服務(wù)質(zhì)量。為有效降低重新犯罪風(fēng)險，實現(xiàn)審矯對接，我局高度重視審前釋前調(diào)查工作，今年19月共對42名擬緩刑人員、74名擬假釋人員開展調(diào)查評估，法院采信率達(dá)98%。今年2月和8月，我局分別部署開展兩次對刑釋解教人員的排查活動。今年8月，開展以清除安全隱患、保障和諧安寧為目標(biāo)的社區(qū)矯正“安寧”專項行動，共排查出社區(qū)矯正重點人員50名，對排查人數(shù)、排查情況、工作措施、工作效果等實行周報制。我局按照計劃，健全中心工作制度，開展各項教育、培訓(xùn)活動，提升中心形象和工作實效，使中心工作常態(tài)化、制度化，內(nèi)容形式多樣化，先后在中心組織8次集中教育活動。我局按照年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)、鎮(zhèn)兩級過渡性安置基地的計劃，積極部署落實創(chuàng)建工作。五是充分發(fā)揮移動定位系統(tǒng)和聲紋識別系統(tǒng)的監(jiān)管功能。今年1至9月共處理30起系統(tǒng)報警情況，及時對5名違規(guī)人員實施了處罰。一是建立與成員單位信息通報制度。二是建立接邊地區(qū)對接協(xié)作工作機(jī)制。四、緊緊圍繞“四萬工程”活動切實加強(qiáng)法律服務(wù)工作今年以來，我局認(rèn)真落實省廳“四萬”工程方案，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，千方百計助推轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。通過區(qū)公證處全體公證員的共同努力，全年共辦理各類公證事項5296件，其中民事2671件，經(jīng)濟(jì)1314件，涉外1255件，涉港澳臺56件，實現(xiàn)零投訴，零錯證，獲得了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收。今年主要參與的區(qū)內(nèi)重大項目有：花博會的會徽、會標(biāo)評審公證、湖塘鎮(zhèn)花園街片區(qū)改造工程以及晉陵南路延伸工程相關(guān)拆遷安置公證、萬頃良田拆遷安置房抽簽公證、湖塘鎮(zhèn)長安家園安置房產(chǎn)權(quán)公證以及新科電子等企業(yè)資產(chǎn)重組以及有關(guān)重點企業(yè)資產(chǎn)公證等重點工作。我局積極響應(yīng)省司法廳“四萬工程”的要求，積極為企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供法律支持和保障，取得良好效果。二是開展法律服務(wù)市場需求基層調(diào)研，組織全區(qū)司法所，針對全區(qū)法律顧問市場現(xiàn)狀和市場需求，深入轄區(qū)內(nèi)各行政村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并對全區(qū)律師事務(wù)所法律顧問單位聘用情況進(jìn)行排查摸底分析，更好地發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)中的職能作用。全年全區(qū)律師共辦理各類案件4958件，其中刑事案件403件，民事經(jīng)濟(jì)案件3326件，行政訴訟案件44件，非訴訟法律事務(wù)60件，法律援助198件，擔(dān)任政府法律顧問23家，企業(yè)法律顧問694家。今年我局繼續(xù)注重法律服務(wù)所的內(nèi)部管理。全區(qū)基層法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問302家，代理訴訟與非訴訟事務(wù)1173件，調(diào)解糾紛187件，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供良好的法律服務(wù)和智力支持。創(chuàng)新法律援助服務(wù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋率。區(qū)法律援助中心共辦理各類法律援助案件1057件。區(qū)法律援助中心共接待當(dāng)事人來電、來訪3443人次，其中來電咨詢1686人次，來訪咨詢1757人次，組織參加各類宣傳活動6場次，發(fā)放各類法律援助宣傳資料6000余份。召開“忠誠為民樹形象，公正廉潔展風(fēng)采”教育實踐活動動員大會，組織開展以“爭做公務(wù)員職業(yè)道德模范、爭創(chuàng)公務(wù)員職業(yè)道德模范集體”為主題，以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德主題教育活動和以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的司法行政干警核心價值觀教育實踐活動。組織開展祭掃革命烈士墓、公務(wù)員黨員宣誓活動，黨員廉政教育，以及“踐行核心價值觀、爭當(dāng)職業(yè)道德模范”主題征文和演講比賽等一系列活動，積極參與區(qū)級機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建3D懲防體系要求，對原有制度進(jìn)行梳理分析，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定廉政風(fēng)險防范管理辦法。我局年初即把“三解三促”放上重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到基層司法所和相關(guān)村、社區(qū)，進(jìn)行分片掛鉤聯(lián)系，幫助解決實際困難。六、存在的問題一是我區(qū)司法行政信息化工作在全省先行，但是今年人民調(diào)解矛盾糾紛輸入省廳內(nèi)網(wǎng)比率偏低，基層司法所和區(qū)局相關(guān)科室利用好信息化手段服務(wù)司法行政方面意識還有待加強(qiáng)；二是我區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教人員數(shù)量近兩年呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，工作量不斷增加，但是限于矯正科人員編制較少，工作時間精力大多用于忙事務(wù)性工作，對基層的管理指導(dǎo)力度還不夠；三是在大調(diào)解工作機(jī)制在我區(qū)建立時間不長，一些工作還處在起步、探索階段，區(qū)調(diào)處中心在處理某些重大疑難糾紛時，因為職權(quán)有限、人力不足等諸多原因，調(diào)處工作難以深入推進(jìn)，部分糾紛久拖不決，難以找尋