【正文】 均達到90%以上。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機制。提高災(zāi)害和緊急事件中保護兒童的意識和能力，為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。加強愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。 。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。 。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。 。 、用品安全。加強嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。 。加強監(jiān)管，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。 主要目標： 。學(xué)前三年毛入園率達到70%，學(xué)前一年毛入園率達到95%；增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。 ，辦學(xué)質(zhì)量提高。 ，薄弱學(xué)校數(shù)量減少。 策略措施： 。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，加快推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，完善教師交流制度，縮小辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。加大對民族教育的支持力度，積極推進民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、偏遠山區(qū)、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，促進女童接受學(xué)前和高中階段教育。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。 。加快培養(yǎng)03歲兒童早期教育專業(yè)化人才。落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責任，將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。加強學(xué)前教育監(jiān)督和管理。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。為流浪兒童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。逐步提高高中階段教育財政投入水平，加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。 。增強職業(yè)教育吸引力，逐步推行中等職業(yè)教育免費政策。樹立科學(xué)的教育觀，全面貫徹教育方針，堅持面向全體學(xué)生、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。 。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實踐的場所和機會。加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍。積極推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革，建立教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系。建立學(xué)生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。建立尊師愛生的師生關(guān)系。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。 主要目標： ，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。 。 。 、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。 、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。完善基本公共服務(wù)體系，增加財政對兒童福利的投入，逐步實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。 。探索對兒童實施營養(yǎng)干預(yù)和補助的方法，改善兒童營養(yǎng)狀況。 。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。 。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。建立06歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。 （四）兒童與社會環(huán)境。 。 、健康向上的文化產(chǎn)品。 ，增加閱讀時間和閱讀量。 、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。 %以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。 。 。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。 。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強交流與溝通。 。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。 。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對兒童免費或優(yōu)惠開放。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。 。校園附近嚴格按規(guī)定設(shè)交通警示標志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。 。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。 。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所，配備專兼職工作人員，提高運行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。 。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒樱龑?dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護兒童權(quán)益方面的作用。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約，擴大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進兒童發(fā)展取得的成就。 主要目標： 。 。 ，保障兒童獲得有效監(jiān)護。 ，禁止對兒童實施一切形式的暴力。 （未滿16周歲兒童）和對兒童的經(jīng)濟剝削。 ，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。 策略措施： 。清理、修改、廢止與保護兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。 。 。加強對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護知識和技能培訓(xùn)，增強兒童權(quán)益保護觀念，提高執(zhí)法水平。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。 。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟社會地位。 。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。整合資源，探索建立兒童庇護中心。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。 。 。 。加快建設(shè)公安機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)或落實專門人員。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。國務(wù)院及地方各級婦兒工委負責綱要實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。 （二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。國務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責，按照任務(wù)分工，制定實施方案，形成全國兒童發(fā)展規(guī)劃體系。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好綱要實施工作。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責任，加強監(jiān)測評估工作。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。開展國際交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進兒童發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。（七）加大實施綱要宣傳力度。 （八）加強實施綱要能力建設(shè)。將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實施綱要的責任意識和能力。兒童既是綱要實施的受益者，也是綱要實施的參與者。提高兒童參與綱要實施的意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。及時收集、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映綱要目標進展情況。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施，推動綱要目標的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。 評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負責評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施。建立和完善國家、省、地三級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。45 / 45