【正文】 ， 不 斷 拓 寬 大 學 生 創(chuàng) 業(yè) 的 多渠 道 支 持 空 間 ， 實 現(xiàn) 人 才 供 給 與 企 業(yè) 需 求 、 創(chuàng) 業(yè) 項 目 與 融 資 渠 道 的 充 分 對 接 ，建 立 園 區(qū) 大 學 生 就 業(yè) 與 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 的 標 準 化 模 式 ， 為 高 校 優(yōu) 秀 大 學 生 在 中 關(guān) 村 發(fā)展 提 供 良 好 環(huán) 境 。 優(yōu)化全方位、人性化工作體系，完善留學人員創(chuàng)業(yè)綠色通道利用中關(guān)村科技園區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)總部的橋梁紐帶作用，廣泛整合園區(qū)資源，充分發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處的職能，集中向國外宣傳國家的宏觀引才政策和園區(qū)各創(chuàng)業(yè)園的特點，組織園區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園等有關(guān)單位，到國外舉辦留學人員創(chuàng)業(yè)展示會，全面介紹留學人員創(chuàng)業(yè)的政策與環(huán)境，組織留學人員回國考察，在留學人員和創(chuàng)業(yè)園之間架起橋梁，實現(xiàn)留學人員和創(chuàng)業(yè)園直接對接。依托專業(yè)機構(gòu)建立“留學人員信息數(shù)據(jù)庫” ，將園區(qū)留學人員服務(wù)工作納入信息化服務(wù)平臺，為留學人員在簽證、融資、項目推介等事務(wù)方面提供溝通便利，同時及時追蹤和修正留學人員變動而帶來的信息變更，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理，提高服務(wù)效率。政府積極搭建管理咨詢與培訓服務(wù)平臺，依托行業(yè)協(xié)會整合專業(yè)咨詢機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢或講授企業(yè)管理的知識，幫助入園創(chuàng)業(yè)的留學人員更新經(jīng)營管理知識，提升管理能力。政府充分協(xié)調(diào)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園之間的交流與合作，加強對創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的支持力度，提升園區(qū)各創(chuàng)業(yè)園的投資孵化能力，不斷總結(jié)為留學人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的工作經(jīng)驗，推動留學人員創(chuàng)業(yè)園不斷向前發(fā)展，以更好地為留學人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主導知名大學與科研機構(gòu)產(chǎn)學研實驗基地的創(chuàng)建，促進園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與實驗基地的對接，推進留學人員由專業(yè)技術(shù)型人才向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)家與科學家的融合；緊密配合產(chǎn)學研相結(jié)合的鏈式發(fā)展模式，促進留學人員通過技術(shù)創(chuàng)業(yè)，加入科研機構(gòu)，進行人才能力的拓展與科研項目成果轉(zhuǎn)化，推進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學研機構(gòu)的互相滲透，實現(xiàn)留學人員通過創(chuàng)業(yè)獲得成長的發(fā)展目標，建立以市場為導向、科研為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合發(fā)展的留學人員創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)過程；政府繼續(xù)增加高校、科研院所留學人員創(chuàng)業(yè)園數(shù)量，依托行業(yè)協(xié)會加強企業(yè)管理者與高校、科研院所等的交流合作，邀請知名留學創(chuàng)業(yè)者到高校作講座，介紹創(chuàng)業(yè)心得，通過留學人員歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的實習和工作機會，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)的研發(fā)能力與企業(yè)資金的合作；政府要積極促進通過專利技術(shù)與企業(yè)資本結(jié)合的方式實現(xiàn)科技成果的市場轉(zhuǎn)化，進一步加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新核心能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)高校和企業(yè)的共同發(fā)展。政府主導建立多層次的項目推介體系，通過舉辦和組織參加留學人員精品項目推介會、留學生創(chuàng)業(yè)訪問團項目洽談會、科博會、中關(guān)村項目推介會、廣州留交會、深圳高交會等活動，為留學人員尋找項目資金、拓寬融資渠道。 健全人才職業(yè)發(fā)展體系，豐富留學人員職業(yè)發(fā)展通道政府加強對創(chuàng)新型高端留學人員的引進，鼓勵高科技企業(yè)面向全球選聘專家和職業(yè)經(jīng)理人，依托中介組織、行業(yè)協(xié)會整合社會資源，繼續(xù)加強人才培訓、人才儲備、人才招聘、人才推介、就業(yè)指導等職業(yè)發(fā)展服務(wù)，完善留學人員素質(zhì)評價系統(tǒng)、崗位評估系統(tǒng)、職業(yè)匹配系統(tǒng)，為留學人員創(chuàng)業(yè)及就業(yè)提供職業(yè)生涯規(guī)劃和指導，促使創(chuàng)業(yè)人才職業(yè)通道的持續(xù)發(fā)展，吸引優(yōu)秀的留學人員到園區(qū)工作。進一步加大政府的資金扶持力度，創(chuàng)新多種資金支持模式，降低留學人員創(chuàng)業(yè)成本。中關(guān)村科技園區(qū)將繼續(xù)完善和推進留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的全方位、人性化工作體系，創(chuàng)業(yè)孵化體系，共建大學、科研院所資源共享體系，項目融資、推介28 / 153體系，海外人才職業(yè)發(fā)展體系和政府資金支持體系等六大留學人員歸國創(chuàng)業(yè)和從業(yè)體系的建設(shè)。到2022年，爭取在園區(qū)高科技企業(yè)從業(yè)的留學人員突破10000人，留學人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)達4000家，在全國高新區(qū)保持領(lǐng)先地位，并實現(xiàn)留學人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地達到30家，使園區(qū)孵化總面積達到50萬平方米，成為全國留學生回國創(chuàng)業(yè)示范基地和集聚區(qū)。 第二階段： 2022 年～2022 年——工作重點：突出重心，全面鋪開充分發(fā)揮政府的政策、資金、服務(wù)手段的支持與引導作用，依托行業(yè)協(xié)會、中介組織等機構(gòu)整合社會資源提供培訓、輔導與活動組織，突出工作重心，有針對性地改進工作方式、創(chuàng)新工作方法，推進人才工作服務(wù)體系的職能完善，實現(xiàn)以下工作進展：推進園區(qū)人才工作信息化建設(shè)，促進信息機制的全面應用；搭建園區(qū)人才信用平臺，建設(shè)信用評估與應用機制；進一步探索園區(qū)產(chǎn)學研相29 / 153結(jié)合多元化人才發(fā)展模式，完善產(chǎn)學研相結(jié)合人才服務(wù)平臺；加強人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)職能，豐富園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的成長渠道；促進園區(qū)職業(yè)化培養(yǎng)體系的建立，實現(xiàn)技術(shù)人才向管理人才的角色轉(zhuǎn)變；完善大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展大學生職業(yè)生涯發(fā)展空間；縱深拓展留學人員服務(wù)職能，推動留學人員服務(wù)體系的健康發(fā)展。30 / 153附件一中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查報告（2022 年 12 月 12 日）1. 園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查背景 調(diào)查的意義和目的為實現(xiàn)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的目標，支撐中關(guān)村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究中關(guān)村人才資源現(xiàn)狀特點、發(fā)展優(yōu)勢、存在的瓶頸，解決園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的人才資源問題，構(gòu)建園區(qū)人才支持體系，創(chuàng)新園區(qū)人才工作機制，提升園區(qū)自主創(chuàng)新核心能力水平，支撐園區(qū)落實“四位一體”的戰(zhàn)略定位。首先在試填寫的基礎(chǔ)上設(shè)計完善訪談問卷；然后完成問卷的調(diào)查和跟蹤；最后取得數(shù)據(jù)樣本，進行匯總分析。 調(diào)查的范圍為做好中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系“十一五”規(guī)劃，了解目前中關(guān)村科技園的企業(yè)人才實際狀況，課題組向中關(guān)村科技園內(nèi)的企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。調(diào)查時間從 2022 年 9 月 16 日問卷發(fā)放開始，至 2022年 10 月 10 日問卷回收截止。問卷內(nèi)容涉及企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、所處行業(yè)、從業(yè)人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的具體人力資源政策、技術(shù)手段等具體內(nèi)容。圖 1 2022 年～2022 年園區(qū)從業(yè)人員數(shù)量及增長率 人才資源結(jié)構(gòu)分析 不同園區(qū)從業(yè)人員分布根據(jù) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)從業(yè)人數(shù)仍是海淀園占的比重大，占園區(qū)%%%%%01020304050602022年 2022年 2022年 2022年 2022年%%%%%從 業(yè) 人 員 數(shù) 量 比 前 一 年 增 長 率萬人32 / 153總?cè)藬?shù)的 %，從業(yè)人數(shù)達 萬人，豐臺園、昌平園、電子城占園區(qū)總量基本持平，均為 10%左右，而德勝園、健翔園由于入園不久，根據(jù) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人數(shù)僅占園區(qū)總量的 %和 %，見圖 2。 圖 3 不同園區(qū)平均每家企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量 020406080100120海 淀 園 豐 臺 園 昌 平 園 電 子 城 亦 莊 德 勝 園 健 翔 園平 均 每 家 企 業(yè) 從 業(yè) 人 員 數(shù) 量人/家%%%% %% %海 淀 園 豐 臺 園 昌 平 園 電 子 城 亦 莊德 勝 園 健 翔 園33 / 153 不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布根據(jù) 2022 年不同行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量分布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人員分布不平衡，呈現(xiàn)局部集中，整體分散趨勢分布。環(huán)保最少，為 萬人，見圖 4。中關(guān)村園區(qū)作為迅速成長的中國 IT 產(chǎn)業(yè)的火車頭，把一批如聯(lián)想、北大方正、清華同方等國內(nèi)企業(yè)推向全球市場；另一方面，中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)有 31 所大學和 213 家科研機構(gòu)，聚集了大量技術(shù)人員和研究人員，也吸引了微軟、英特爾等世界 IT 企業(yè)的研發(fā)中心落戶。 05101520253035電 子 信 息 生 物 醫(yī) 藥 新 材 料 先 進 制 造 新 能 源 環(huán) 保從 業(yè) 人 員 數(shù) 量萬人34 / 15361%6%5%11%3% 14% 電 子 信 息生 物 醫(yī) 藥箱 材 料先 進 制 造箱 能 薄其 他圖 5 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才占園區(qū)人才比例根據(jù)中關(guān)村管委會信息處提供的數(shù)據(jù)進行分析，可以得到園區(qū) 2022 年的人才狀況。某產(chǎn)業(yè)的大專以上學歷從業(yè)人員愈多，則該產(chǎn)業(yè)的人才密度愈大。35 / 153表 1 2022 年園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才狀況企業(yè)數(shù)（單位：家）總產(chǎn)值現(xiàn)價（單位：萬元）從業(yè)人員年末數(shù)（單位：人）大專以上人才（單位：人）人才密度（比值）總計 13890 557355 369095 電子信息 7770 287283 222809 生物醫(yī)藥 1172 38596 22677 新材料 987 41727 19586 先進制造 1667 74870 42065 新能源 528 24271 12451 航空航天 61 3911 2192 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 187 11164 5451 環(huán)境保護 443 13116 8602 海洋工程 15 316 282 核應用 59 2927 2052 其它 1001 59032 30880 36 / 153平均電子信息生物醫(yī)藥新材料先進制造航空航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新能源環(huán)境保護海洋工程核應用其它圖 6 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才密度、人才人均產(chǎn)值、人均產(chǎn)值比較37 / 153圖 7 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才的年齡結(jié)構(gòu)中關(guān)村的競爭優(yōu)勢在于核心技術(shù)，體現(xiàn)為知識性行業(yè)人均產(chǎn)出較高，但是依據(jù)圖表來分析：電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀偏偏是人才密度高，但是人才人均產(chǎn)值并不高，這導致行業(yè)人均產(chǎn)出為平均水準。 不同資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員分布從不同資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員分布圖中可以看出（見圖 8） ，1 億元～10 億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)吸納人才最多，為 萬人左右；其次是 2022 萬～1 億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，吸納人才數(shù)量為 萬人左右，而 10 億元以上資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)吸納的人才總量最少，其吸納的人才數(shù)量為 萬人左右。圖 9 園區(qū)不同收入規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比較（單位：元） 園區(qū)從業(yè)人員的學歷分布從園區(qū)從業(yè)人員的學歷分布圖（見圖 10）中可以看出，本科學歷的從業(yè)人員占了主導地位，從業(yè)人員比例已經(jīng)超過了半數(shù)，為 %，大專學歷從業(yè)人 0510152025200萬 元 以 內(nèi) 200萬 元 ～ 1000萬 元 1000萬 元 ～ 5000萬 元 5000萬 元 ～ 1億 元 1億 元 以 上從 業(yè) 人 員 數(shù) 量萬人39 / 153員的比例為 %，而碩士及以上學歷從業(yè)人員比例相對來說較少，共為 %。圖 11 園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)分布（單位：萬人）%% %%博 士 及 以 上 學 歷 碩 士 本 科 大 專 及 以 下 科 技 活 動生 產(chǎn) 活 動經(jīng) 營 管 理銷 售 服 務(wù)咨 詢 服 務(wù)從 業(yè) 人 員 數(shù) 量40 / 153 園區(qū)從業(yè)人員的職稱分布根據(jù)園區(qū) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從業(yè)人員中擁有高級技術(shù)職稱的有 萬人，占園區(qū)總量的 %；中級職稱與初級職稱的從業(yè)人員數(shù)量基本持平，均為 萬人，數(shù)量最多，分別占園區(qū)總量的 %，而園區(qū)內(nèi)擁有的高級技術(shù)工人為 萬人，占園區(qū)總量的 %，見圖 12。0 2 4 6 8 10高 級 職 稱中 級 職 稱初 級 職 稱高 級 技 術(shù) 工 人從 業(yè) 人 員 數(shù) 量%%男 性 女 性41 / 153圖 13 園區(qū)從業(yè)人員的性別分布 園區(qū) Ramp。D 人員比例圖（見圖 14）中可以看出，研發(fā)人員占科技人員的比例從 2022 年（%）到 2022 年（%）變化較為平緩，下降了 個百分點，呈現(xiàn)的是一個降低的趨勢。從整體來看，研發(fā)人員在數(shù)量上不斷增加，但和科技人員相比較而言，研發(fā)人員所占的比例在減少，說明研發(fā)人員在數(shù)量上增長的速度要小于科技人員的增長速度。D 人員的比例狀況%%%%% %%%%%%%%%%2022年 2022年 2022年 2022年 2022年研 發(fā) 人 員 占 科 技 人 員 比 例 研 發(fā) 人 員 占 園 區(qū) 從 業(yè) 人 員 總 量 比 例42 / 153 園區(qū)人才資源流動狀況分析 園區(qū)人才資源流入率分析從園區(qū)人才流入率來看，我們可以看出除 2022 年流入率稍高以外，人才流入趨勢基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，2022 年人才流入率為 %,而 2022 年園區(qū)人才流入率已達到 %（見圖 15） 。圖 15 2022 年～2022 年園區(qū)人才資源流入率北京市 1999 年 6 月頒布實施了《北京市引進人才和辦理〈工作居住證〉的暫行辦法》 ，配合北京市中關(guān)村發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人才引進“直通車”開始啟動。從人才引進的角度看，盡管高級人才是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，但那些具有中級職稱、有一定專業(yè)技能、有一定資金實力的中端人才，才是經(jīng)濟發(fā)展過程中最活躍的部分。在具體的項目運作中，市場營銷需要大批的具有實際操作水平的中端人才去完成實施。圖 16 2022 年～2022 年園區(qū)人才資源流出率調(diào)查顯示流入人員（企業(yè)新招收的人員）數(shù)量占企業(yè)員工總數(shù)的 %，而同期流出人員（離開公司的人員）數(shù)量占員工總數(shù)的 %，總體流動率高達 %。調(diào)查同時顯示，62%的中關(guān)村人認為， “跳槽”有助于提升