【正文】 主要障礙，想盡一切辦法，破解一切難題，確保工程保質(zhì)保量、按期完成。按照“科學城管、人本城管、數(shù)字城管、法制城管”的要求，完善管理網(wǎng)絡，細化管理標準，落實管理責任，規(guī)范管理行為，不斷提高城市管理水平，實現(xiàn)城市管理由粗放向精細、由事后向超前、由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變，切實改善市容市貌，做到“大街與小巷一樣明亮，平時與節(jié)日一樣有序，雨天與晴天一樣整潔”。 深入實施“城鄉(xiāng)一體”工程，堅持城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村社區(qū)建設雙輪驅(qū)動，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，也是彌合城鄉(xiāng)差距的關鍵所在。確保年內(nèi)完成投資30億元，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增5－8平方公里；力爭到2015年，鎮(zhèn)區(qū)人口3萬以上的鎮(zhèn)達到4個，實現(xiàn)由小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣”為契機，用足用活各項政策，加快推進設施完善、功能齊全、服務配套、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū)建設，積極穩(wěn)妥做好合村并居工作，有序改變農(nóng)村聚落形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化、生活城市化，年內(nèi)確保建設社區(qū)50個，輻射帶動100個村以上。以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設為抓手，大力實施“百企幫百村”和縣直單位幫扶活動，利用三年時間在全縣858個行政村，全面開展以綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，努力建設環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的生態(tài)農(nóng)村，確保年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)村160個。 五、堅定不移抓管理、保民生，努力提升群眾生活質(zhì)量 社會建設與人民幸福息息相關。 （一）大力加強社會管理，在平安建設上再上新臺階。一是狠抓社會治安管控。不斷完善治安防控體系，大力實施“高清天網(wǎng)”工程，努力實現(xiàn)社會治安監(jiān)控全覆蓋。高度重視金融安全，依法取締“地下錢莊”等非法金融機構(gòu)，堅決打擊非法吸儲、非法集資、高利放貸等非法活動，努力維護健康有序的金融環(huán)境。堅持源頭預防和過程疏導相結(jié)合，不斷完善大排查、大調(diào)解工作機制，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接互動，真正做到在苗頭中發(fā)現(xiàn)問題、從根本上化解矛盾。切實抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，不斷加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的管理服務，保持良好社會秩序。嚴格落實一崗雙責、預警約談、行政問責、一票否決制度，大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位、全過程、全覆蓋管理。狠抓安全生產(chǎn)基層基礎工作，加強薄弱環(huán)節(jié)整改，努力營造人人享有安全、人人維護安全的濃厚氛圍，確保全縣整建制創(chuàng)建為全國安全社區(qū)。 以創(chuàng)建全國文明縣城為目標，以提高公民思想道德素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度為目的，大力發(fā)展社會主義先進文化，積極推進精神文明共建共享，努力營造文明和諧、開放包容的社會環(huán)境。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進“四德”建設，加強對青少年的德育培養(yǎng)，大力弘揚與人為善、助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻等傳統(tǒng)美德，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力實施鄉(xiāng)村文明行動，扎實開展農(nóng)民素質(zhì)提升工程，不斷提升農(nóng)村社會文明程度。堅持正確輿論導向，多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，努力形成團結(jié)鼓勁、昂揚向上的輿論主流，大力營造“愛我鄒平，共建美好家園”的濃厚氛圍。三是深入推進文化惠民樂民。大力扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項目，努力培植一批骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團。 一是著力增加居民收入。積極拓寬就業(yè)渠道，完善公共就業(yè)服務平臺，大力開展技能人才、失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力四大培訓工程，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。二是不斷提高教育水平。盡快啟動南部新區(qū)學前教育中心建設，4處鎮(zhèn)辦幼兒園達到省級標準，有效緩解城鄉(xiāng)幼兒入園壓力。三是持續(xù)提升醫(yī)療服務。深入實施國家基本藥物制度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力開展“醫(yī)院管理年”活動，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。扎實做好計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。深入推進城鄉(xiāng)居民新型養(yǎng)老保險工作，確保參保率達到90%以上。不斷提高城鄉(xiāng)五保、低保補助標準，分類實施弱勢群體救助工程，到2012年農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到98%以上。 要以學習貫徹胡錦濤總書記建黨九十周年重要講話精神為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為跨入全國前十強提供堅強的政治和組織保證。 近期，縣鎮(zhèn)兩級換屆將陸續(xù)展開。要嚴肅換屆紀律，堅持依法辦事，加強全過程監(jiān)督，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。要加強對年輕干部的鍛煉培養(yǎng)，讓他們在農(nóng)村一線、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。要大力加強人才隊伍建設，完善人才激勵政策，鼓勵各類人才積極參加學歷、學位教育，拓寬人才引進渠道，不拘一格使用人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。 要以“基層黨建提升年”活動為載體，以“四有”保障工程為抓手，大力加強村級班子建設，深化開展“民主議政日”“我是所有群眾知心人”等活動，全面落實基層黨建專項述職制度，不斷筑牢基層執(zhí)政基礎。廣大村干部特別是“兩委”負責人，要清醒認識擔負的使命，始終牢記群眾的重托，堅定為民造福的志向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，恪守清正廉潔的準則，胸中有大局，心中有百姓，全心全意把群眾的事情辦好，認認真真兌現(xiàn)好自己的承諾，只有這樣才能得到領導信任、群眾擁護，才能算是一名合格稱職的農(nóng)村帶頭人。 （三）大力加強黨風廉政建設，始終保持風清氣正。我多次講，組織培養(yǎng)一個干部很不容易，投入了相當大的時間和精力，看到一些干部把持不住，一念之差走上歧途、倒了下去，確實讓人痛心和惋惜，不僅毀掉了自己的美好前程，給親人帶來了巨大痛苦，而且破壞了鄒平大好的發(fā)展環(huán)境，既得不償失，更后悔莫及。因此，大家要嚴于自律、時刻警醒，頂住誘惑、管住小節(jié)，始終做到一塵不染、一身正氣，努力樹立黨員干部的良好形象。要探索建立廉政風險內(nèi)控預防體系，突出抓好財政專項資金使用、“小金庫”、公務用車、工程建設領域突出問題等專項治理工作，規(guī)范做好農(nóng)村“三資”管理，深化推進“三重一大”部門聯(lián)動監(jiān)管，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。 目標任務確定以后，剩下的就是真抓實干、狠抓落實。各單位要認真學習，深刻領會，真正用這些文件指導好實踐、推動好工作。要進一步加大對重點工作、重大部署的督查力度，嚴格落實“誰主管、誰落實、誰負責”的目標責任制，哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪項工作沒有落實，都要追究相關單位和人員的責任，絕不能失之以松、失之以軟，確保各項工作不折不扣地落到實處。 縣委要求，全縣上下要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，沖鋒在前、跨越爭先，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強，加快建設富裕幸福文明新鄒平，為在全省率先建成全面小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！ 名詞注解 “黃藍”兩區(qū)：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。 “高清天網(wǎng)”工程：為滿足治安防控和城市管理需要，在全縣范圍內(nèi)建設高清視頻圖像采集網(wǎng)絡，由圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，實現(xiàn)對重點部位、重要區(qū)域、交通要道的實時監(jiān)控和信息記錄。 信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關不再受理。 新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管：根據(jù)不同地域、不同行業(yè)及企業(yè)單位的情況，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”相結(jié)合、以“屬地管理”為主的原則，建立縣、鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、管理區(qū)、村居（社區(qū)）四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡網(wǎng)格，對每級實行定監(jiān)管對象、定責任單位、定責任人、定責任措施、定考核獎懲，實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全覆蓋的安全監(jiān)管。 “四有”保障工程：村級黨組織實現(xiàn)有班子、有場所、有收入、有活動。11 / 1