【正文】 ，所提出的證據(jù)要能說(shuō)明事件的全過(guò)程，有關(guān)的記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是當(dāng)事人雙方簽署的，工程中的重大事件、特殊情況的記錄、測(cè)試必須由 監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。 （ 1）施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。發(fā)包方在發(fā)中標(biāo)通知書(shū)前往往處于慎重考慮，會(huì)就招投標(biāo)文件中的含糊不清的問(wèn)題做進(jìn)一步澄清，以保證能更真實(shí)的反映合同雙方的 意愿。承包商一定要在簽訂合同之前，盡可能發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意或無(wú)意錯(cuò)漏的工作或推脫責(zé)任內(nèi)容，對(duì)合同談判中提出的問(wèn)題，要充分考慮不利后果，深入分析研究后再作答復(fù)，不能一味迎合業(yè)主，為取得工程項(xiàng)目而盲目承諾。留下一些前提條件或限制條款，以利于 8 今后的索賠成功。因?yàn)橹袠?biāo)后設(shè)計(jì)單位提供的施工詳圖與招標(biāo)施工圖冊(cè)存在很多差異，一般情況下，這樣的差異就是變更索賠立項(xiàng)的重要依據(jù)。 （ 2）工程開(kāi)工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。組織各專 業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。認(rèn)真做好施工圖紙會(huì)審紀(jì)要。因此，施工單位必須重視圖紙會(huì)審。如工程資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄（如施工記錄、監(jiān)理填寫(xiě)的施工記錄和各種簽證、各 種資料的交接記錄等）氣候報(bào)告、工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、建筑材料和和設(shè)備的有關(guān)記錄、憑證和報(bào)表、結(jié)算報(bào)表、支付清單、各種會(huì)計(jì)核算資料，表示可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像以作為資料。同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志，承包方執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議事件的具體情況等。對(duì)于采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。 （ 3）施工過(guò)程中停水、停電的時(shí)間，供材及設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量記錄等，都應(yīng)有詳細(xì)的記錄。 9 （ 4）因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中需要修改、補(bǔ)充、明確的內(nèi)容也應(yīng)及時(shí)簽證 [10]。當(dāng)承包商向業(yè)主提出索賠時(shí)，業(yè)主不要大驚小怪，應(yīng)視為履行施工合同的一次正常業(yè)務(wù)；而當(dāng)業(yè)主向施工企業(yè)提出索賠時(shí)，施工企業(yè)也應(yīng)同樣對(duì)待，實(shí)事求是，尋找證據(jù)、以理?yè)?jù)爭(zhēng)，不可 無(wú)理取鬧。科技興建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。索賠既是 — 門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)管理，同時(shí)又是一門(mén)“藝術(shù)”，它是一門(mén)融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財(cái)會(huì)、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。 建立完善的管理體系 工程索賠是一項(xiàng)注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由《“ FIDIC”合同條件》中規(guī)定的事項(xiàng)建立相應(yīng)完善的管理體系。 實(shí)踐中的索賠關(guān)鍵 ——— 證據(jù) 證據(jù)是索賠報(bào)告的重 要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不可能成立。 10 索賠成功的技巧 以積極的態(tài)度參與工程建設(shè) 以積極合作的態(tài)度，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項(xiàng)工程，是企業(yè)良好的信譽(yù)基礎(chǔ)。在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和工程師總會(huì)有這樣或那樣的失誤或問(wèn)題，對(duì)此承包商應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失 。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順利實(shí)施，而且也能提高自身的信譽(yù)，增強(qiáng)繼續(xù)合作的機(jī)會(huì)，提出的正當(dāng)索賠也容易被業(yè)主認(rèn)可 [6]。但也不應(yīng)吃“啞巴虧”，要告訴業(yè)主出于友好合作的誠(chéng)意，放棄了索賠的要求。 注意靈活性 任何事情都不是絕對(duì)的，特別是建設(shè)工程，時(shí)時(shí)刻刻都存在變化的因素，同一個(gè)索賠事件的產(chǎn)生其原因也是多種多樣的，同時(shí)也很難證明自己在這索賠事件中沒(méi)有或大或小的過(guò)錯(cuò)。 隨時(shí)申報(bào)，按月結(jié)算 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，正確的工程索賠做法是在發(fā)生索賠事項(xiàng)后依據(jù)合同準(zhǔn)則隨時(shí)隨地的提出單項(xiàng)索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事件合而為一進(jìn)行索賠，這樣做使多個(gè)索賠問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)更為困難，除非迫不得已。 力爭(zhēng)友好的協(xié)商解決，必要時(shí)施加一定壓力 承包商在提交索賠報(bào)告書(shū)以后的一定時(shí)間（一般為 10— 14 天） ,即可向工程師問(wèn)詢其對(duì)索賠報(bào)告的審閱意見(jiàn)。在一般情況下，經(jīng)過(guò)雙方的友好協(xié)商或由承包商一方提供進(jìn)一步的證據(jù)后，工程師即可提出最終的處理意見(jiàn)，使索賠要求得以解決，及時(shí)合同雙方對(duì)個(gè)別的索賠問(wèn)題難以協(xié)商一致，承包商也不能急躁地將索賠爭(zhēng)端提交仲裁或法庭，也不要以此威脅 11 對(duì)方，而應(yīng)尋求通過(guò)中間 人（或機(jī)構(gòu)）調(diào)停的途徑解決索賠爭(zhēng)端。 不過(guò)，如果業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求采取拖的策略，不論合理與否一律不做正面答復(fù)或要求承包商不斷地提供證據(jù)資料，意欲拖至工程完工不了了之。實(shí)踐證明，這種做法是相當(dāng)見(jiàn)效的。如不按合同規(guī)定的時(shí)限向承包商支付工程進(jìn)度款；違反合同規(guī)定無(wú)理拒絕施工單價(jià)或合同價(jià)的調(diào)整；拒絕承擔(dān)合同條款中規(guī)定向承包商支付索賠款或拖付索賠款等等。 4 索賠的防范 索賠防范主要是從兩方面來(lái)討論即：業(yè)主方面和承包商方面 [10]。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主總是預(yù)先采取措施防治索賠的發(fā)生，還善于針對(duì)承包商提出的索賠為自己辯護(hù)，以減少責(zé)任。在實(shí)際工程中，業(yè)主方面可采取的措施如下： 增加限制索賠的合同條款 業(yè)主最常用的方式是通過(guò)對(duì)某些常用合同條件的修改，增加一些限制索賠條款，以減少責(zé)任，將工程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商一方，防止可能產(chǎn)生的索賠。 全面履行合同規(guī)定的義務(wù) 業(yè)主要做 好合同規(guī)定的工程施工前期準(zhǔn)備工作（如：按時(shí)移交無(wú)障礙物的工地、支付預(yù)付款、移交圖紙），并按時(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)（如：按時(shí)向承包商提供應(yīng)由業(yè) 12 主提供的設(shè)備、材料等，協(xié)助承包商辦理勞動(dòng)卡、居住卡），防止和減少由于業(yè)主的延誤或違約而引起的索賠。因此，近年來(lái)，在英、美一些國(guó)家，業(yè)主為了減少索賠，增加建設(shè)項(xiàng)目成本的確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)，往往將設(shè)計(jì)和施工一并委托一家承包商總承包，由承包商對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到預(yù)防和 減少索賠、控制工程建設(shè)成本的目的。 承包商方面 依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護(hù)承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。一方面要建好工程，加強(qiáng)合同管理和成本管理，控制好工程進(jìn)度，預(yù)防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報(bào)和處理索 賠事項(xiàng)，盡量減少索賠的數(shù)量，并實(shí)事求是的進(jìn)行索賠 [11]。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或?yàn)榱酥袠?biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目承包合同中的特殊合同條件，若不允許賠償，付款無(wú)限制期限，無(wú)利息等，都要據(jù)理力爭(zhēng)，促成對(duì)這些合同條款的修改，以“合同談判紀(jì)要”的形式寫(xiě)成書(shū)面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。 13 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工作，并注意按設(shè)計(jì)圖施工，從原材料到各工藝工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量 事故的缺陷，則可避免業(yè)主對(duì)施工缺陷的反索賠事項(xiàng)的發(fā)生。 注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大 承包商應(yīng)注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書(shū)面記錄，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，若監(jiān)理工程師不確認(rèn)，承 包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也是避免和減少索賠的關(guān)鍵所在。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。 工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理來(lái)說(shuō)，處理索賠問(wèn)題的成功與否，即可反映其對(duì)項(xiàng)目管理的水平如何。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素 14 質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序 ；有助于雙方更快地適應(yīng)國(guó)際慣例；有助于對(duì)外承包的開(kāi)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來(lái)越重要。 15 參考文獻(xiàn)： [1]陳斐娉 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