農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律屬性-閱讀頁
2025-07-13 13:02本頁面
【正文】 例如，村、組所有的東、西、南、北、中的土地皆按人口均分，戶戶享有，好壞搭配，平均分攤，造成大片土地的“碎化”，不利于大型機械化生產(chǎn)。特別是我國加入WTO以后，這一問題尤為突出。近年來農(nóng)民收益驟減，在一些二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，出現(xiàn)了棄耕、撂荒現(xiàn)象。有些地方則允許承包地繼承、轉(zhuǎn)包，使土地承包經(jīng)營權(quán)由固定變?yōu)殪`活。有些地方還實行了“股份制”和“反租倒包”等形式。，且在實踐中會產(chǎn)生諸多弊端的原因。但從土地承包方面說，侵犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)：簽訂合同后，發(fā)包方不履行合同，將農(nóng)民的承包地隨意收回。未經(jīng)農(nóng)民同意，隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，隨意提高承包費。有些鄉(xiāng)、村干部表面上是代表平等的當(dāng)事人一方在簽訂合同，但實際上是以管理者的身份在行使權(quán)力。最高人民法院于1986年在《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》中，對“發(fā)包方任意毀約問題”作出專門規(guī)定，指出：“審理這類案件，應(yīng)當(dāng)依法維護原合同的效力。發(fā)包方毀約給承包人造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償”。發(fā)包人完全可以通過合同條款，對承包人權(quán)利加以限制和附加種種苛刻的義務(wù)或條件。法院對承包人的保護，受到合同法規(guī)則的制約，比如未經(jīng)發(fā)包人同意私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同的，承包合同無效，這就不利于建立土地承包經(jīng)營權(quán)的市場流轉(zhuǎn)機制。因為我國現(xiàn)行法律尚未確認第三人侵害債權(quán)，也未賦予占有人以占有事實抵御第三人侵害的占有效力。隨著農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場取向改革的深入，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制，具有現(xiàn)實的緊迫性和深遠的戰(zhàn)略意義。 。于是便要求設(shè)立法律，從法律上加以規(guī)范(確認、保護、制裁)，以便建立一種理性的社會秩序。資源的有限性和人們的需求廣泛性之差距越大，對抗就越強，進而要求通過法律實現(xiàn)其對資源合理配置和有效利用的愿望就越高。建立土地法律制度的根本目的，是政府對土地資源的保護和有效利用及穩(wěn)定社會經(jīng)濟、政治秩序。土地承包經(jīng)營權(quán)一方面反映的是對集體土地的經(jīng)營，另一方面反映農(nóng)戶對土地利益的分配。既然土地承包經(jīng)營權(quán)涵有承包經(jīng)營他人(集體)土地的權(quán)利和取得自己應(yīng)得利益之內(nèi)容，若以債權(quán)作為它的定位，是很難保證承包經(jīng)營權(quán)人的利益實現(xiàn)的。，而非是否長期享有該權(quán)利。永佃權(quán)人可以將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人，或者在其權(quán)利存續(xù)期間，為耕作、牧畜而出租土地?！兑獯罄穹ǖ洹吩诘谌帯八袡?quán)”中專門規(guī)定第四章“永佃權(quán)”。意大利永佃權(quán)的期限可以永久或者附期限，所附期限不得少于20年。草地的承包期為三十至五十年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。其實，是否有期限并不是物權(quán)的決定因素?！锻恋爻邪ā肥菍⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)作為一個絕對的權(quán)利即物權(quán)來保護的。例如《土地承包法》第十二條至第十七條，對土地承包雙方權(quán)利義務(wù)的確定，是物權(quán)法定原則的體現(xiàn)。第五十四條規(guī)定的發(fā)包方若有侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的八種行為之一的應(yīng)承擔(dān)的六種民事責(zé)任，完全是侵犯物權(quán)應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任?！边@是關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。由于承包經(jīng)營權(quán)的標的物是集體所有或者國家所有而依法由農(nóng)民集體使用的土地，并且“農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。但與傳統(tǒng)的他物權(quán)和用益權(quán)相比，土地承包經(jīng)營權(quán)有其自己的特點：(1)具有“成員權(quán)”的內(nèi)在含義。(2)承包經(jīng)營權(quán)通常是以家庭所有成員的權(quán)利共同行使，從事生產(chǎn)經(jīng)營。5參考文獻(楊立新《論我國土地承包經(jīng)營權(quán)的缺陷及其對策》)。 (彭萬林主編的《民法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1994年版
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