【正文】 限額初步設(shè)計；施工圖設(shè)計的造價控制（進行施工圖設(shè)計應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是造價標(biāo)準(zhǔn)）；設(shè)計變更； 　　254.在設(shè)計階段運用壽命周期成本理論的意義：能真正實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合；為確定項目合理功能水平提供依據(jù)；有助于增強項目的抗風(fēng)險能力；可以使設(shè)備選擇更加科學(xué)； 　　255.在設(shè)備選型中應(yīng)用壽命周期成本評價方法的步驟：提出各項備選方案，并確定系統(tǒng)效率評價指標(biāo)；明確費用構(gòu)成項目，并預(yù)測各項費用水平；計算各方案的經(jīng)濟壽命，作為分析的計算期；計算各方案的經(jīng)濟壽命期內(nèi)的壽命周期成本；計算各方案可以實現(xiàn)的系統(tǒng)效率水平，然后與壽命周期成本相除計算費用效率，費用效率較大的方案較優(yōu)； 　　256.采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，擴大初步設(shè)計階段必須編制修正概算； 　　257.設(shè)計概算的作用：是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)；是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)；是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)；是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)； 　　258.設(shè)計概算可分為單項工程概；單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級； 　　259.設(shè)計概算的編制原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策的原則；要完整準(zhǔn)確的反映設(shè)計內(nèi)容的原則；要堅持結(jié)合建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平的原則； 　　260.單位工程概算匠內(nèi)容分為兩類；建筑工程概算書和設(shè)備及安裝工程概算書；261.建筑工程概算的編制方法：概算定額法；概算指標(biāo)法；類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算匠編制方法：預(yù)算單價法；擴大單價法；設(shè)備價值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等；單位工程概算投資由直接費、間接費、利潤、稅金組成； 　　262.審查設(shè)計概算的意義：有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價；有利于促進概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量；有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模；為提高項目投資的落實提供可靠的依據(jù)； 　　263.設(shè)計概算的審查內(nèi)容：審查設(shè)計概算的編制依據(jù)（合法性；時效性、適用范圍）；審查概算編制的深度（編著制說明、編制的完整性、編制范圍）；審查工程概算的內(nèi)容； 　　264.審查概算的方法：對比分析法；查詢核實法；聯(lián)合會審法； 　　265.施工圖預(yù)算的作用：是招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是標(biāo)底編制的依據(jù)；是施工單位在施工前組織材料、機具、設(shè)備及勞動力供應(yīng)的重要參考，是施工企業(yè)編制進度計劃、統(tǒng)計完成工程量、進行經(jīng)濟核算的參考資料，是甲乙雙方辦理工程結(jié)算和撥付工程款的參考依據(jù)，也是施工單位擬定降低成本措施和按照工程量清單計算的結(jié)果、編制施工預(yù)算的依據(jù)； 　　266.施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算；單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算； 　　267.施工圖預(yù)算的編制程序：編制前的準(zhǔn)備工作；熟悉圖紙和預(yù)算定額；劃分工程項目和計算工程量；套單價；工料分析；計算主材費；按費用定額取費；計算工程造價； 　　268.施工圖預(yù)算的編制可以采用工料單價法和綜合單價法； 　　269.審查施工圖預(yù)算的意義：有利于控制工程造價，克服和防止預(yù)算超預(yù)算；有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價的合理確定和控制；有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進而通過有關(guān)指標(biāo)的比較，找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)； 　　270.審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容：審查工程量；審查設(shè)備、材料的預(yù)算價格；審查預(yù)算單價的套用；審查有關(guān)費用項目及其計??； 　　271.審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法；用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法；分組計算審查法；對比審查法；篩選審查法；重點抽查法；利用手冊審查法；分解對比審查法；272.我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾；我國合同法也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請； 　　273.招標(biāo)投標(biāo)的意義：實行建設(shè)項目的招標(biāo)與投標(biāo)基本上形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理；實行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制；實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好的控制工程造價；實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低； 　　274.我國招標(biāo)投標(biāo)的法律框架：1991年11月21日，建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》明確提出加強發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報建制度與招標(biāo)制度；建設(shè)部國家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導(dǎo)施工合同管理；1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1994年12月6日，建設(shè)部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調(diào)了建筑市場管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標(biāo)投標(biāo)，強化市場競爭機制；1999年，我國工程招標(biāo)制度面臨重轉(zhuǎn)折，首先是1999年3月15日全國人大常委會通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施；其次是1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行；2001年7月5日，國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》，其中有三個突破：關(guān)于低于成本價的認(rèn)定規(guī)定；關(guān)于中標(biāo)人的確定條件；關(guān)于最低價中標(biāo)；在這里第一資明確了最低價中標(biāo)的原則； 　　275.我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，必須進行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； 　　276.可以不招標(biāo)的項目：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑災(zāi)需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形； 　　277.建設(shè)工程招標(biāo)的種類：建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)；建設(shè)工程勘察招標(biāo)；建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)；建設(shè)工程施工招標(biāo)；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)； 　　278.建設(shè)工程招標(biāo)方式：從競爭程度進行分類：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)；從招標(biāo)范圍進行劃分：國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)； 　　279.建設(shè)項目招標(biāo)程序：招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布；資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；踏堪現(xiàn)場與如開投標(biāo)預(yù)備會；建設(shè)項目投標(biāo)；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)； 　　280.有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；281.標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：招標(biāo)項目的專業(yè)要求；招標(biāo)項目的管理要求；對工程投資的影響；工程各項工作的銜接； 　　283.公開招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布：對招標(biāo)公告發(fā)布的監(jiān)督（國家計劃委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，并對招標(biāo)公告發(fā)布活動進行監(jiān)督）；對招標(biāo)人的要求（依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍）；對指定媒介的要求（招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，指定媒介發(fā)布依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告除外）；擬發(fā)布招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整：字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)的；載明的事項不符合規(guī)定的；沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的；在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；資格預(yù)審的程序是：發(fā)布資格預(yù)審公告；發(fā)出資格預(yù)審文件；對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定；發(fā)出資格預(yù)審合格通知書； 　　286.按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計用概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行的核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料； 　　288.招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人；招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人； 　　290.投標(biāo)前的準(zhǔn)備：投標(biāo)人及其資格要求；調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料；建立投標(biāo)機構(gòu)；投標(biāo)決策；準(zhǔn)備相關(guān)資料；291.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)報價；施工組織設(shè)計；商務(wù)和技術(shù)偏差表；響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件； 　　292.施工投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循如下規(guī)定：做好編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作；準(zhǔn)確合理報價；及時提交投標(biāo)保證金；投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件中提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展；投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署；投標(biāo)文件的遞交； 　　293.聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方簽定共同協(xié)議后，不得再以自已名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意，或者是聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕；聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書；聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金；301.對于參加建筑設(shè)計、建筑安裝以及主要設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)的單位，必須具備下列條件：具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；承擔(dān)過類似項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為；近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故； 　　315.評標(biāo)委員會的組建：招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于2/3；評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專家名單中確定。 　　324.組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書； 　　325.工程師的職責(zé)：工程師委派具體管理人員；工程師發(fā)布指令、通知（可發(fā)口頭指令48小時內(nèi)確認(rèn)）；工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職職責(zé)；工程師作出處理決定； 　　326.項目經(jīng)理的職責(zé)：代表承包人向發(fā)布人提出要求和通知；組織施工； 　　327.在有下列情況下的工期延誤，工期可以相應(yīng)順延：發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；發(fā)包人不能按約定的日期支付工程預(yù)付款、進度款、致使工程不能正常進行；設(shè)計變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成累計超過8小時；不可抗力事件；專用條款中約定可工程量同意工期順延的其他情況； 　　328.承包人在工期順延情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報告，工程師在收到報告后的14天內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)視為認(rèn)可； 　　329.可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費，雙方應(yīng)在合同約定的綜合單價和措施費的調(diào)整辦法，調(diào)整因素包括：法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用增加；雙方約定的其他因素； 　　330.工程預(yù)付款主要用于采購建筑材料，預(yù)付款額度，建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑工作量30%，大量采用預(yù)制購件及工期在6個月以內(nèi)的工程，可以適當(dāng)增加；安裝工程一般不得超過當(dāng)年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的，可適當(dāng)增加；預(yù)付時間不遲于開工日期前7天。承包人按要求修改。工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工決算報告及完整結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求支付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任； 　　335.承包人收到竣工驗收結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人； 　　336.質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方協(xié)商約定，但汪應(yīng)超過施工合同價的5%. 　　337.發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，須負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，承擔(dān)申報、試驗、使用等費用；承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗等有關(guān)工作；承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，報工程師認(rèn)可后實施。 　　342.關(guān)于工程分包：承包人應(yīng)當(dāng)完成建設(shè)項目主要部分，其非主要部分或?qū)I(yè)性較強的部分可分包給營業(yè)條件符合該工程技術(shù)要求的建筑安裝單位；工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)； 　　343.可以解除合同的情形：合同協(xié)商解除；發(fā)生不可抗力時合同解除；當(dāng)事人違約時合同解除； 　　344.當(dāng)事人違約情形：當(dāng)事人不按合同約定支付工程款，雙方又未達成延期