【正文】 004 2005 2006 2007 2008 2009 資料來源：中國統(tǒng)計年鑒表33 不同區(qū)域間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距衡量數(shù)據(jù)年份極差極值比率標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)19782310 19792352 19802506 19812558 19822586 19832645 19842861 19853391 19863489 19873974 19884397 19894612 19905101 19915765 19927174 19939827 199412801 199515953 199618599 199721147 199822842 199924526 200027288 200129333 200232188 200336429 200442438 200547008 200651936 200759452 200864300 200968680 數(shù)據(jù)來源：本文計算從圖34可以得知，東部與中西部的人均的差異在年間一直呈擴(kuò)大的趨勢，進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，這種差異變化速度明顯加快。圖34 中國不同區(qū)域人均如圖35所示，用極差和標(biāo)準(zhǔn)差所測算的全國各地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對差異在年期間總體上一直呈擴(kuò)大趨勢，在年期間呈緩慢增長，進(jìn)入年代后差距迅速擴(kuò)大。“十五”期間的擴(kuò)張速度又快于年代。圖35 中國不同區(qū)域人均GDP的極值比率和變異系數(shù)根據(jù)以上對地區(qū)經(jīng)濟(jì)絕對差異和相對差異變化的分析，我們對中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異在年的變化過程得到以下認(rèn)識：第一，從年代末至年代末，中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕對差異呈擴(kuò)大趨勢，相對差異則呈縮小趨勢，二者的變化方向相反。第二，在年代，中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕對差異和相對差異均呈擴(kuò)大趨勢，而且，絕對差異擴(kuò)大的速度大于相對差異。年后，絕對差異有加速擴(kuò)張的趨勢，相對差異擴(kuò)張緩慢，近年來略有降低。它們的變化基本上與全國各省區(qū)絕對差異和相對差異變化趨勢相一致。第4章 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異成因分析人力資本差異是影響地區(qū)之間長期趨異的重要原因，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距首先體現(xiàn)在人力資本的差距上。東部沿海地區(qū)在發(fā)展的初期由于可以提供較好的待遇和較高的工資而吸引人才大量流入，吸引了全國大量的人力資源向東部集中，由此也形成大規(guī)模的自發(fā)性勞動區(qū)際流動現(xiàn)象。人力資源的大量流動，從數(shù)量、質(zhì)量上都為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，是東部地區(qū)長年來保持低成本優(yōu)勢和技術(shù)水平的一個不可忽視因素。 資本因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異資金投入是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，而中西部與東部在資金投入方面的差距是極其巨大的。改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的企業(yè)，企業(yè)的大量出現(xiàn)為沿海地區(qū)自身積累了大量的資金。（2）國家投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。改革開放以來，國家投資的重點(diǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)。（3）外部資金的流入。由于東部沿海地區(qū)對外開放政策的實施，大量外國資本流入該地區(qū)，極大的促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)部門之間、各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部、各行業(yè)及企業(yè)間的構(gòu)成。改革開放以來，東部地區(qū)首先實行了對外開放政策和市場經(jīng)濟(jì)體制，吸引了大量的外資涌入東部沿海地區(qū)，對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的形成及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入新鮮活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益好、投資回報率高的特點(diǎn)。、地理區(qū)位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異從我國的地理區(qū)位分布來看，東部地區(qū)氣候條件好，地勢以平原為主，水陸交通發(fā)達(dá)，兼具沿海的區(qū)位優(yōu)勢。新疆和內(nèi)蒙古西部沙區(qū)為重要的貧困區(qū)，尤其是塔克拉瑪干沙漠醅貧困縣較為集中，另有一些貧困縣分布在新疆北部和東部、青藏高原的青海南部和西藏西部。而對于一個開放區(qū)位和交通通訊來說，東部均具備較強(qiáng)的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長最根本的動力是資源的優(yōu)化配置，而市場是資源配置最為有效的手段，在我國的改革過程明確提出了要把我國建設(shè)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國家。東、中、西部之間的市場化進(jìn)程存在著明顯的差距，特別是東西部之間的市場化進(jìn)程更為懸殊，東部的市場化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部。 政策因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異改革開放后我國實施了非均衡的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略在政策上的體現(xiàn)是沿海地區(qū)得到了制度創(chuàng)新和對外開放方面的優(yōu)惠。我國實行改革開放政策后，在區(qū)域政策上實行效率優(yōu)先，兼顧公平的不平衡的區(qū)域發(fā)展政策。相同項目的投資國家一般會優(yōu)先投資于東部地區(qū)，所以沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)對固定資產(chǎn)投資立項和外商投資立項的審批權(quán)明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。對外開放的政策使東部沿海地區(qū)吸引了大量外商投資，東部地區(qū)的工業(yè)得到了巨大的財力支持。區(qū)的積極性。地方對財政支配權(quán)力的增加使得地方財政收入增長較快，從而為東部地區(qū)的發(fā)展提供了資金上的充分支持；而經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市的稅賦水平低于內(nèi)陸地區(qū)，而留成比例卻高于內(nèi)陸地區(qū)，這也造成了東部資本積累和投資能力的增強(qiáng)。第四，東部地區(qū)金融政策上得到了更多的支持。對于一些計劃內(nèi)的重點(diǎn)項目，一般信貸計劃的下達(dá)較快。其次，由于中央對出口一直持積極支持和鼓勵的態(tài)度，出口企業(yè)獲取流動資金的貸款也比非出口企業(yè)要容易一些，也就是說，沿海開放地區(qū)由于其外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在金融政策上也得到了較內(nèi)地優(yōu)惠的政策支持。第5章 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高梯度發(fā)展的根本動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡問題及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。對中西部地區(qū)進(jìn)行市場化改革不能僅僅從改變資源配置方式、發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的地位、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行，更為重要的是要創(chuàng)造有利于這些市場機(jī)制生成的良好制度與政策環(huán)境。在實現(xiàn)地區(qū)差距縮小的過程中，制度和政策的改變時促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件。，提高人口素質(zhì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才是保證生產(chǎn)力水平的最主要因素，中西部地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須建立在充分的人力資源的基礎(chǔ)之上。正對這一情況，建議國家制定針對中西部地區(qū)切實可行的教育制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。要提高區(qū)域的人力素質(zhì)，除了中央政府的政策傾斜外，中西部各地政府也要改變觀念，充分認(rèn)識到教育的重要性。政府也要采取多種方法來促進(jìn)教育和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)、資源整體效益不高等問題，突出表現(xiàn)為人才難以流動與人才大量流失、人才總量具有一定規(guī)模與人才結(jié)構(gòu)不合理、人才靜態(tài)優(yōu)勢與人嚴(yán)重匱乏，人才年齡、專業(yè)、職稱、分布結(jié)構(gòu)等無法適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，甚至出現(xiàn)人才既多又缺的怪現(xiàn)象，愈是人才密集的地方，人才閑置、學(xué)非所用、用非所學(xué)、高學(xué)低用、留而不用的使用性閑置就愈嚴(yán)重的現(xiàn)象。我國東部地區(qū)正式在各種相關(guān)制度上的創(chuàng)新，形成了一個能為個人提供有效刺激、較為寬松的制度環(huán)境的，才能夠?qū)ζ渌貐^(qū)的人才形成強(qiáng)大的吸引力。，以增長極帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長極理論告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中先培育一個地區(qū)的增長極，可以帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說明，增長在區(qū)域之間的不平衡性是不可避免的。對于落后的中西部地區(qū)而言，重西部地域遼闊，待開發(fā)地區(qū)點(diǎn)多面廣，而國家財力有限而不能面面俱到，因此開發(fā)中西部地區(qū)、促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與東部差距，不可能采用全面鋪開、齊頭并進(jìn)的模式，而增長極開發(fā)戰(zhàn)略為解決這一問題提供了有效的工具。這些“點(diǎn)”，或者說是增長極，往往是那些原有技術(shù)水平較高、并不斷增強(qiáng)其實力，通過擴(kuò)散效應(yīng)和帶動效應(yīng)，可以實現(xiàn)其以點(diǎn)帶面、逐步推開、況相結(jié)合，再輔以正確的政府行為，對促進(jìn)較為落后的西部地區(qū)的發(fā)展，最終實現(xiàn)縮小西部區(qū)域差異的目標(biāo)有著相當(dāng)大的幫助。為此，政府必須加大對中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是交通和信息建設(shè)的投入。對于西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施在全國相對落后，國家應(yīng)該盡可能加大對西部交通設(shè)施建設(shè)的步伐，盡快把公路、鐵路向邊遠(yuǎn)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)延伸，以此來加強(qiáng)這些地區(qū)同外界的聯(lián)系。西部地區(qū)思想觀出發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)地位，中西部省份大多是農(nóng)業(yè)大省，因此加強(qiáng)這些地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要堅持把水資源的合理開發(fā)和節(jié)約利用放在突出位置。參考文獻(xiàn)[1]Aguighier, 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