【正文】 出處理意見。承擔省招標辦委托的其他工作。四、施工招標投標工作流程水利工程招投標工作程序表五、報批文件、資料要求資料名稱收件份數(shù)備 注基建、基建管理工程市區(qū)工程招標申請書43報省1份（省批項目）招標文件11投標單位資格預審報告11標 底11連同審查成果密封招標評標情況報告21報省1份（省批項目）合同副本21說明：標底應由招標單位委托有造價咨詢資質機構審查。招標單位應具備下列條件（1）是法人或是依法成立的代表項目法人對工程建設進行管理的建設單位；（2）有與組織招標項目相適應的經(jīng)濟、技術、法律和管理人員；（3）有組織編制招標文件的能力；（4）有組織審查投標單位資質的能力；（5）有組織開標、評標、定標的能力；（6）有與中標單位談判并簽訂合同的能力。招標方式（1）招標投標法規(guī)定，招標分為公開或邀請招標；不再實行議標的招標方式。（3）應該招標而不實行招標的項目，須由建設單位提出申請，市招標辦初審報省或市政府批準，方可直接發(fā)包。（2）施工單位資質應符合下表規(guī)定（國家新的施工單位資質管理規(guī)定實行后執(zhí)行新規(guī)定）：水利水電工程施工單位資質等級規(guī)定表施工單位資質等級一二三四承擔工程范圍各類水利水電工程及輔助生產(chǎn)設施的建筑、安裝和基礎工程施工大（2）型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設施的建筑、安裝和基礎工程施工可承擔中型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設施的建筑、安裝和基礎工程施工可承擔小型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設施的建筑、安裝和基礎工程施工其中：堤防工程（要經(jīng)水利部公告的單位才可承接任務）可承擔一級（含一級以下）堤防和一級（含一級以下）穿堤、跨堤建筑物工程的施工可承擔一級（含一級以下）堤防和二級（含二級以下）穿堤、跨堤建筑物工程的施工可承擔二級（含二級以下）堤防和三級（含三級以下）穿堤、跨堤建筑物工程的施工可承擔三級（含三級以下）堤防和四級（含四級以下）穿堤、跨堤建筑物工程的施工 招標文件審核招標文件應包括以下主要內容并合乎有關要求：（1）工程綜合說明；（2）投標邀請書和投標須知；（3）投標書格式及其附件；（4）工程報價表及其附錄；（5）合同協(xié)議書格式和履約保函格式；（6）合同條款；（7）有關圖紙、資料、設計說明和技術規(guī)范、驗收規(guī)程等；（8）標價計算依據(jù)及取費等級標準；（9）編制標書的要求和招標投標有關活動；（10）評標定標方法。其余工程到市（區(qū)）質監(jiān)組辦理。三、收件項目法人開具的工程質量安全監(jiān)督委托書（1份）已填寫好應由項目法人填寫部分的水利工程質量安全監(jiān)督書（一式3份）；有關項目管理文件，包括初設批文、列入計劃批文（各1份，檢查后退回）；主要設計文件；施工合同副本；建設（監(jiān)理）單位、施工單位有關質量管理組織情況的說明（1份）。操作程序：辦件窗口經(jīng)辦人員主管站長辦件窗口 先發(fā)出收費通知單 1天 1天 憑已交款單據(jù) 發(fā)出監(jiān)督書 對下階段工作發(fā)出指引監(jiān)督書一式3份，質監(jiān)站、建設單位各存一份，另一份連同工程開工報告一起送審。通知該項目質監(jiān)負責人及時編寫質監(jiān)計劃，履行質監(jiān)責任。工程開工申請核準程序 （注：據(jù)機構改革、審批制度改革、減少審批層次的要求，開工申請核準擬劃歸計劃部門直接辦理。具體待上級政府及有關主管部門確定后另作調整。二、工作依據(jù)《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水建【1995】128號）；《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》（水建【1998】16號）；《基本建設大中型項目開工條件的規(guī)定》（計建設【1997】352號）；《廣東省水利水電工程基本建設項目開工管理實施細則》（試行）；《廣東省水利水電工程建設管理分級責任制》（試行）粵水基【1999】180號。四、申報程序符合申報開工條件的工程建設項目，由項目法人填報《廣東省水利水電基本建設項目開工報告書》一式六份，經(jīng)項目主管部門、當?shù)厮姓鞴懿块T簽署初步意見后，向審批工程項目初步設計的計劃部門或水行政主管部門申請開工。由審批工程項目初步設計的省計劃部門或水行政主管部門或經(jīng)市計劃部門簽署了核準意見后的開工報告書，項目法人須送回一份給佛山市水利局備案。發(fā)件時向申報經(jīng)辦人說明申報程序中的第3項要求。本表由項目法人或其他項目責任主體填寫。 本表填寫只準使用鋼筆或簽字筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，字跡應清晰、工整。本表由批準單位、省或市（地級）水行政主管部門、項目主管部門、當?shù)刎斦块T各保留一份，其余由項目法人保管。申請理由 項目法人(章) 年 月 日項目主管部門意見 項目主管部門(章) 年 月 日市水行政主管部門初審或審批意見 市水行政主管部門(章) 年 月 日省水行政主管部門審查或審批意見 省水行政主管部門(章) 年 月 日省計劃主管部門審批意見 省計劃主管部門(章) 年 月 日注：由市（地級）水行政主管部門審批的開工項目，省計劃主管部門和省水行政主管部門不需再簽署意見；由省水行政主管部門審批的開工項目，省計劃主管部門不需再簽署意見。凡未經(jīng)審查批準而擅自進行破堤（壩）的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》等有關毀壞水利工程設施的條款進行處罰，情節(jié)嚴重者追究其法律責任。三、審核權限與工程初步設計審批權限一致。 ２、工程初步設計審批文件，列入計劃文件，開工報告批準文件。五、審核流程主管科長電科會三防辦、建設科、機主管局長人秘科發(fā)件收件主辦人 簽收 3天 2天 每科1天 2天 1天 檢審報批文件不合格退回申請人六、 審核要點１、 審查送審文件是否完備，審查工程是否符合建設管理程序，執(zhí)行有關法律法規(guī)。３、 根據(jù)氣象、水情趨勢及施工準備情況，確定破堤（壩）時間及復堤（壩）時間。５、 明確復堤施工完成后應及時通知相應有關單位驗收。復堤到期半月前經(jīng)辦人應了解施工進展情況，督辦復堤施工。涉及西南涌、蘆苞涌的工程破堤的批復，應抄送北江大堤管理局。佛山市水利局破堤（壩）施工審核表工程預備費使用審核程序一、工作范圍 基本預備費是用于工程建設過程中初步設計和概算范圍以內的設計變動增加的投資；國家的政策性變動增加的投資；一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。二、工作依據(jù)現(xiàn)行的《廣東省水利基建工程設計概(預)算費用構成及編制辦法》。市(區(qū))水利局審查意見。修改設計及其批復文件。項目總承包、分包合同、標書，及有關單項工程結算資料。審核要點：申請理由是否充分、合法、合理；原經(jīng)批準的設計項目是否已全部完成；簽證、結算等原始材料的真實性；變更的設計是否按有關權限得到批準；施工合同中承包方式條款等。屬水利基建、基建管理工程的批復應抄報省水利廳備案。五、補充說明：按本程序審核的工程預備費的最終有效性，應由項目單位同級財政部門對決算審計后確認。二、工作依據(jù)國家審計署《基本建設項目竣工決算審計試行辦法》；粵府【2000】25號《關于修改〈廣東省建設工程造價管理規(guī)定〉有關條款的通知》；人秘科現(xiàn)行《廣東省水利基建工程設計概(預)算費用構成及編制辦法》；廣東省水利廳《關于在我省水利系統(tǒng)開展內部控制制度評議審計工作的意見》。四、審計的主要內容竣工決算編制依據(jù)；項目建設計劃及概算執(zhí)行情況；主要審核竣工項目是否屬計劃的項目，有無計劃外工程；設計變更手續(xù)是否齊全，工程量的增減、工期的提前或延續(xù)是否經(jīng)過雙方簽證，預備費使用是否經(jīng)過批準，設計概算執(zhí)行結果是否合理等。竣工決算報表；主要審核各項費用開支是否符合財務制度的規(guī)定，有無亂擠成本、擴大開支范圍、鋪張浪費等。五、辦件安排內審工作人員根據(jù)有關規(guī)定進行審計，出具初步審計意見（其主要內容應包括基本情況、主要審計結論、是否已具備辦理財務竣工決算條件等意見及建議），如為水利基建工程項目則報省水利廳審計處備案。退回收件3 ~ 5項。會簽主管科長內審辦件窗口經(jīng)辦人員 檢查 收件 2天 2天不完備退回補充辦件窗口 2天 發(fā)件辦件窗口 2天 水利建設計劃 管理規(guī)程一、工作范圍∶負責轄內各市、區(qū)的年度水利工程計劃、專項工程項目、追加項目的綜合編制上報及下達。監(jiān)督、管理計劃在建設程序各環(huán)節(jié)的實施。 (二)應有的表格及說明文件: 本年度總的計劃情況； 基建及基建管理工程和水利前期工作計劃表及說明； 單項工程(面上重點農水工程)計劃表及說明； 水利專項工程計劃(小型水庫加固、木石陂改造、堤圍達標、浪損堤圍等) 表及說明； 農水事業(yè)費(一次性及包干基數(shù))表。 在基建工程繼續(xù)施工的以后年度，要根據(jù)省每年下達的建設計劃上報當年度的基層施工計劃。 (五)、要求: 各縣級市在每年4月中旬開始規(guī)劃，5月20日前編制完成上報我局； 市局首先制定下一年度的市直工程建設計劃，然后匯總編制各市、區(qū)水利年度建設計劃，并于6月10日前完成，經(jīng)各業(yè)務科室會審及局長審閱后，上報省水利廳。根據(jù)省水利廳向我市下達的年度水利建設計劃: (1)、轉下達省級水利建設投資補助(附: 基建及基建管理工程、重點農水工程的資金補助計劃表)； (2)、下達年度水利建設的工程量及效益完成要求指標； (3)、下達市直及各市、區(qū)的農水事業(yè)費(附: 一次性及包干基數(shù)安排表)； 會同市財政局(以財政局文號為主): (1)、下達市級財政水利建設補助資金計劃(附: 補助資金計劃安排表)； (2)、下達佛山大堤堤圍防護費使用計劃(附: 佛山大堤石灣段年度建設計劃表)。 年度計劃下達的文件，送各局長及有關業(yè)務科室一份。若原為水利基建工程，則按原報批的基建程序進行申報調整。 (1)、對不應調整的項目，要求其按原計劃建設，對其調整要求不予批準；(2)、確需調整的，由我局進行核減原項目；但對申請調整建設的新增項目，按工程建設審批的管理程序重新進行審批。 調整計劃的情況報告，送各局長及有關業(yè)務科室一份 (三)、開工報告報批(辦理程序另詳) (四)資金劃撥:對有下列情況的基建及基建管理工程: 施工準備配套文件手續(xù)、開工手續(xù)不全的； 對未安規(guī)定報送年度基層施工計劃的； 不及時報送基建月報及工程完成情況進度的； 配套資金不落實的； 不予下?lián)芡顿Y補助資金，直至各市(區(qū))水利局或我局直屬工程單位完善各項手續(xù)后才予下?lián)堋?對市級財政單項補助50萬元以上的水利基建工程、面上重點農水工程及堤圍工程，要會同有關業(yè)務科室和財政局農財科，對其完成情況進行檢查∶(1) 對不符合項目建設要求的提請工程單位加以改正，否則應考慮停撥甚至追回其工程投資補助，直至業(yè)務科室確認其已實施了必要的措施為止；(2) 要求工程單位對完工工程出具總結報告，我局實行備案登記及進行綜合總結，并將項目實施情況報財政局備案。對水利基建工程的計劃調整，則須由建設單位通過縣級市水利局上報我局初步審核，