【正文】 建設(shè)部發(fā)布了《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令等87號），制定了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。2 對承包單位的安全生產(chǎn)許可證核查《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》現(xiàn)定國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取行安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。對滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全管理體系，總監(jiān)理工程師應(yīng)予以確認(rèn)；對于不合格的人員，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位予以撤換；對不健全不完善的，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位盡快健全完善。5 承包單位提交《分包單位資格（含安全生產(chǎn)許可證）報審表》，監(jiān)理工程師審查《分包單位資格〈含安全生產(chǎn)許可證〉報審表》后，方可進(jìn)場施工。 施工組織設(shè)計（方案）的審查1 施工組織設(shè)計（方案）的內(nèi)容要求1)在現(xiàn)行的施工管理中，承包單位要針對******工程進(jìn)行施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計內(nèi)容一般包括：項目概況、編制依據(jù)、施工部署、施工準(zhǔn)備、施工方法、工序流程、計劃進(jìn)度安排、施工管理及安全、文明施工、勞動保護(hù)、消防、環(huán)保等，以此作為施工準(zhǔn)備和施工全過程的指導(dǎo)性文件；2)施工組織設(shè)計中要針對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、駕駛工具及各項安全防護(hù)設(shè)施等制定確保安全施工的措施，包括安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案；3)監(jiān)理審查重點(diǎn)是審查其內(nèi)容是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容一般包括：①安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)質(zhì)證上崗情況；②施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況等；③超重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求；④基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是符合規(guī)范要求；⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況等；⑥冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；⑦施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工要求。2 施工組織設(shè)計的審查程序①在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；②總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。3 審查施工組織設(shè)計時應(yīng)掌握的原則①施工組織設(shè)計的編制、審核和審批符合規(guī)定的程序；②施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮施工承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出“安全第一，預(yù)防為主”的原則；③施工組織設(shè)計的針對性：充分掌握本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件的分析等；④施工組織設(shè)計的可操作性：是否有能力執(zhí)行并保證施工安全，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)；該施工組織設(shè)計是否切實(shí)可行；⑤安全技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設(shè)計采用的安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施是否先進(jìn)適用，安全技術(shù)是否成熟；⑥安全管理體系、安全保證措施是否健全且切實(shí)可行；⑦勞動保護(hù)、環(huán)保、消防和文明施工措施是否要切實(shí)可行并符合有關(guān)規(guī)定。專項施工方案應(yīng)力求細(xì)致、全面、具體，并根據(jù)需要進(jìn)行必要的設(shè)計計算，對所引用的計算方法和數(shù)據(jù)，必須注明來源和依據(jù)，對所選用的力學(xué)模型，必須與實(shí)際構(gòu)造或?qū)嶋H情況相符；為了便于方案的實(shí)施，應(yīng)有詳盡的文字說明及必要的構(gòu)造詳圖。施工平面圖的靜態(tài)布置內(nèi)容，如臨時供水、供電、供氣、供熱、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等，以及動態(tài)布置內(nèi)容，如施工材料、模板、工具器具，應(yīng)做到布置有序，有利于各階段施工方案的實(shí)施。施工進(jìn)度計劃的編制應(yīng)以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。②審批承包單位提交的開工申請書，檢查、核實(shí)與控制其施工準(zhǔn)備的安全工作；③審查承包單位提交的施工組織設(shè)計（安全計劃）、專項施工方案或施工計劃，控制工程施工安全有可靠的技術(shù)保障措施；④審批承包單位提交的有關(guān)原材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，確保工程質(zhì)量和安全有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)；⑤核查承包單位提交的有關(guān)安全物資的檢驗、試驗報告，以確保安全物資的質(zhì)量，是控制施工安全的物資保障。 現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督采用如下現(xiàn)場安全檢查的類型及要求和方式進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督是監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全監(jiān)理確保安全施工的有效途徑。②定期安全檢查，如每周例行安全檢查，包括每周腳手架安全檢查，每周施工用電安全檢查，③每周塔式起重機(jī)安全檢查等，每月安全檢查，每季度安全檢查等；④專業(yè)性安全檢查，如基坑支護(hù)安全檢查，臨邊與洞口安全檢查，腳手架安全檢查，模板安全檢查，塔機(jī)安全檢查，臨時用電安全檢查等；⑤季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全檢查的形式和內(nèi)容，明確檢查的參與部門及專業(yè)人員，并進(jìn)行分工；根據(jù)安全檢查的內(nèi)容，確定具體的檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)和檢查評分方法觀時可編制相應(yīng)的安全檢查評分表；按檢查評分表的規(guī)定逐項對照評分，并做好具體的記錄，特別是不安全的因素和扣分原因。在施工階段，許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。因此，通過監(jiān)理人員旁站的工程部位或工藝或作業(yè)活動，應(yīng)根據(jù)每個建設(shè)工程的特點(diǎn)、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。②巡視:是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進(jìn)行的定期及不定期的監(jiān)督活動。③平行檢驗:是監(jiān)理人員在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的活動。在施工過程中，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)違章操、違章指揮、安全事故隱患等安全問題，及時進(jìn)行糾正和要求承包單位限期整改，嚴(yán)格控制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：以上具體內(nèi)容為：1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程施工安全隱患時，監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。2 當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《暫時停止施工通知書》，指令承包單位暫時停止施工，必要時應(yīng)要求承包單位采取安全防護(hù)措施，并報建設(shè)單位。3 承包單位接到《安全隱患整改通知回復(fù)單》后，應(yīng)立即時行安全事故隱患的調(diào)查、分析原因，制定糾正和預(yù)防措施，制定安全事故隱患整改處理方案，并報總監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師對處理方案進(jìn)行認(rèn)真深入地分析，特別是安全事故隱患原因分析，找出安全事故患的真正起點(diǎn)。5 在原因分析的基礎(chǔ)上，審核簽認(rèn)安全事故隱患整改處理方案。7 安全事故隱患處理完畢，承包單位應(yīng)組織人員檢查驗收，自檢合格后報監(jiān)理工程師核驗，監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員對處理結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗收。 工地例會和安全專題會議1 工地例會是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧，形成共識，做出決定的主要渠道。由于參加工地例會的人員的層次較高，會上容易就安全問題的解決達(dá)成共識。 安全事故處理建設(shè)工程安全事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師一般按以下程序處理：1 安全事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《暫時停止施工通知書》，并要求承包單位必須立即停止施工，承包單位應(yīng)立即實(shí)行搶救傷員，排除險情，采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大，并做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。2 監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組。必要時，應(yīng)征得設(shè)計單位意見，技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分，應(yīng)在安全事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必要時，組織專家進(jìn)行充分論證，以保證技術(shù)處理方案可靠、可行，保證施工安全。要求事故單位整理編寫安全事故報告，并審核簽認(rèn)，并進(jìn)行資料歸檔。在監(jiān)理過程中，應(yīng)按照審定的有關(guān)文件，加強(qiáng)對承包單位管理人員特別是專職安全生產(chǎn)管理人員的到位情況的檢查，對特殊工種持證上崗的檢查應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場開展。2 建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組由監(jiān)理牽頭，組建建設(shè)單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總承包單位三方人員參加的“安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組”，由建設(shè)單位的代表(或總監(jiān))擔(dān)任小組長、另兩家任副組長．隨施工階段隊伍的進(jìn)退場變化、吸收專業(yè)承包和分包方派代表作為小組成員。并可根據(jù)檢查的情況，按照獎罰制度進(jìn)行獎勵或處罰。3 邀請市(或區(qū))安監(jiān)部門定期檢查并指導(dǎo)工作項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(或總承包單位)出面主動與市(或區(qū))安監(jiān)站聯(lián)系，積極主動邀請安監(jiān)站派員來現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組的成員共同參加。4 每周工地例會必列“安全生產(chǎn)文明施工”內(nèi)容由總監(jiān)主持召開的每周工地例會上，將安全生產(chǎn)文明施工列為專題內(nèi)容，由監(jiān)理、建設(shè)單位在會上提出存在問題和整改要求，各承包單位答復(fù)表態(tài)，承諾整改措施與時限，并在《會議紀(jì)要》中做好記錄。5 每月的《監(jiān)理月報》中列有“安全生產(chǎn)文明施工”專欄項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月向建設(shè)單位呈報《監(jiān)理月報》，其中的“安全生產(chǎn)文明施工專欄”應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求的格式填寫，闡述當(dāng)月各項安全指標(biāo)的完成情況，存在的不安全、不文明隱患及整改情況，并能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況。在危險性較大工程的實(shí)施過程中，承包單位尚應(yīng)按規(guī)定安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。4 加強(qiáng)對安全管理資料的管理和檢查按照廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于統(tǒng)一使用＜廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表＞的通知》（粵建監(jiān)站函［2004］105號）的要求，2004年12月1日以后新開工的建設(shè)項目、在建項目2004年12月1日以后形成的施工安全管理資料，必須采用《統(tǒng)一用表》。5 及時發(fā)出《安全隱患整改通知單》項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在旁站監(jiān)理或巡視檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和不文明事項等疏漏失控現(xiàn)象時，應(yīng)及時通過總監(jiān)向承包單位發(fā)出《安全隱患整改通知單》，責(zé)令其限時整改，防止安全事故發(fā)生。 合同措施1 總承包(或總包)合同中專列安全文明責(zé)任條文工地現(xiàn)場安全與文明的第一責(zé)任人是施工總承包單位，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以建設(shè)單位與總承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)。在招標(biāo)文件的施工合同格式條款中應(yīng)以合同條文的形式將總承包單位向建設(shè)單位的安全生產(chǎn)文明施工方面的承諾記錄下來，以便項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促檢查。3 及時發(fā)出《暫時停止施工通知書》項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)可能危及人身和財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重安全事故隱患的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出《暫時停止施工通知書》，要求承包單位暫時停止施工，進(jìn)行整改，并及時報告建設(shè)單位。 經(jīng)濟(jì)措施1 建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工獎罰制度現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組在制訂獎罰制度時，應(yīng)明確規(guī)定對承包單位出現(xiàn)的哪些情況、行為等需進(jìn)行獎勵或處罰，以及獎罰的額度?！　稄V東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》中的監(jiān)理單位相關(guān)表格目錄一、監(jiān)理單位安全監(jiān)理用表監(jiān)理單位安全檢查記錄匯總表 安全隱患整改通知單 暫時停止施工通知書 工程復(fù)工報審表 安全隱患報告書 二、檢查評分表建筑施工安全檢查評分匯總表 安全管理檢查評分表 文明施工檢查評分表 落地式外腳手架檢查評分表 懸挑式外腳手架檢查評分表 門型腳手架檢查評分表 掛腳手架檢查評分表 吊籃腳手架檢查評分表 附著式升降腳手架（整體提升架或爬架） 基坑支護(hù)安全檢查評分表 1模板工程安全檢查評分表 1“三寶”、“四口”防護(hù)檢查評分表 1施工用電檢查評分表 1物料提升機(jī)（龍門架、井字架）檢查評分表 1外用電梯（人貨兩用電梯）檢查評分表 1塔吊檢查評分表 1起重吊裝安全檢查表 1施工機(jī)具檢查評分表 三、安全警示標(biāo)志施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志檢查表 四、設(shè)備驗收表井字架（龍門架）安裝驗收表 施工電梯基礎(chǔ)驗收表 外用電梯安裝驗收表 施工電梯加節(jié)安裝驗收表 塔式起重機(jī)基礎(chǔ)驗收表 塔式起重機(jī)安裝驗收表 起重吊裝安裝驗收表 施工機(jī)具安裝驗收表 五、設(shè)施驗收表腳手架驗收表（1）腳手架基礎(chǔ)驗收表 （2）扣件式鋼管腳手架驗收表 （3）門型腳手架驗收表 （4）懸挑式腳手架驗收表 （5）掛腳手架驗收表 （6）吊籃腳手架驗收表 （7）附著式升降腳手架（整體提升架或爬架）驗收表 模板工程驗收表 臨邊洞口防護(hù)驗收表 施工現(xiàn)場臨時用電驗收表 人工挖孔樁防護(hù)驗收表 六、報審表施工組織設(shè)計（專項施工方案）報審表 應(yīng)急救援預(yù)案審批表 模板拆除審批表 七、文明施工施工現(xiàn)場消防設(shè)施驗收表 八、建設(shè)工程實(shí)體監(jiān)督建設(shè)工程施工安全評價書 安全生監(jiān)理檔案目錄安全監(jiān)理檔案目錄（一）序號名 稱備 注一、法定建設(shè)程序文件11立項申請報告批復(fù)12固定資產(chǎn)投資許可證13建設(shè)用地規(guī)劃許可證14建設(shè)工程規(guī)劃許可證15建設(shè)用地批準(zhǔn)書（工程竣工后換發(fā)土地使用證）16環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表17設(shè)計文件公安消防審核意見書18施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書19質(zhì)量監(jiān)督登記表110施工安全監(jiān)督登記表111建筑工程施工許可證或開工報告112夜間施工許可證113余泥排放、運(yùn)輸許可證114規(guī)劃驗收認(rèn)可文件115公安消防驗收意見書116環(huán)保驗收或準(zhǔn)予使用文件117電梯安全檢驗合格證或準(zhǔn)用證118燃?xì)夤こ舔炇瘴募?19建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收記錄(實(shí)行質(zhì)量驗收地區(qū))120建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督意見書(實(shí)行質(zhì)量驗收地區(qū))121建設(shè)工程施工安全評價書122工程質(zhì)量保修書123住宅質(zhì)量保證書、住宅使