我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法-閱讀頁
2025-07-10 15:55本頁面
【正文】 中應(yīng)規(guī)定其職責(zé)是：為交易企業(yè)提供相關(guān)的咨詢、策劃、組織等服務(wù)。向有關(guān)部門提供有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范性、合法性。應(yīng)規(guī)定其服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管由國有資產(chǎn)管理部門配合其主管機(jī)構(gòu)來進(jìn)行?！ ⊥赓Y介入我國產(chǎn)權(quán)市場始于90年代初，外資的介入無疑是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的基本途徑之一，它對于重組后資產(chǎn)使用效率和價值增殖可以形成比較好的約束機(jī)制?！ ∧壳埃澜绺鲊诶猛赓Y時，都從本國利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，給外國投資者劃定投資范圍。美國《愛森法案》規(guī)定，凡是涉及國家安全的兼并、收購都必須經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，審查范圍主要有軍火工業(yè)、大眾媒介和航空工業(yè)等，在這些敏感行業(yè)，外國公司絕對不能擁有50%的股權(quán)。在立法中明確規(guī)定，對不允許外商投資的企業(yè)，就不允許將企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外商。這樣有利于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。 (四)產(chǎn)權(quán)重組中的反壟斷立法。壟斷限制了自由競爭和平等競爭，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)出現(xiàn)違法行為和導(dǎo)致壟斷時，及時對企業(yè)的重組活動實(shí)行有效的限制和禁止。如《美國模范公司法》規(guī)定，當(dāng)企業(yè)合并可能導(dǎo)致壟斷時，政府可以根據(jù)《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》等予以禁止。該法案主要內(nèi)容規(guī)定：限制公司之間相互持股及兼任董事，防止出現(xiàn)壟斷性企業(yè)，解散已經(jīng)成立的壟斷集團(tuán)，限制合謀壟斷市場，禁止地區(qū)性壟斷等。在企業(yè)兼并的實(shí)用范圍中，可以明確規(guī)定禁止會削弱競爭導(dǎo)致同行業(yè)壟斷的兼并。所以，在已經(jīng)達(dá)到或超過最高限度后還進(jìn)行兼并的，就屬于禁止之列。如日本的《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》規(guī)定，一個事業(yè)者在市場占有率超過1/2或多個事業(yè)者在各自市場占有率之和超過3/4即為壟斷。西方國家的立法實(shí)踐表明，這種市場結(jié)構(gòu)規(guī)定對控制企業(yè)兼并，防止過分壟斷確實(shí)起到了一定的作用?！ ∧壳埃瑖衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)重組中一個重要的難題是跨地區(qū)、跨行業(yè)重組困難，而這一難題的產(chǎn)生又緣于財(cái)稅體制和金融體制改革的力度以及財(cái)稅立法和金融立法的缺陷。而隸屬稅的問題也使地方政府的經(jīng)濟(jì)利益受影響，在不同程度上影響產(chǎn)權(quán)重組的順利進(jìn)行。不論產(chǎn)權(quán)主體如何改變，納稅主體不變。具體辦法可以先在集團(tuán)子公司所在地及被試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合、兼并企業(yè)所在地，試行將企業(yè)向當(dāng)?shù)卣U納的33%的所得稅按比例進(jìn)行分解，其中的一部分仍上繳子公司或被兼并、聯(lián)合企業(yè)所在地政府，其余部分由企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一上繳中央或集團(tuán)所在地區(qū)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)行推廣，并在立法中加以明確規(guī)定?？梢砸?guī)定在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上，出讓方的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入在國家未明確規(guī)定前，免于征收有關(guān)的營業(yè)稅和增值稅，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)可以享受所得稅減免或返回政策。 在金融立法方面，通過深化金融體制改革，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，逐漸改變現(xiàn)行信貸規(guī)模切塊分配體制，按照效益原則、償債能力原則、規(guī)模投資原則、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整原則重建新的借貸體制。對此應(yīng)在立法中加以肯定。凡國有控股企業(yè)欠銀行的貸款，銀行同意可享受免息、停息政策。7 / 7
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