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社會主義市場經(jīng)濟管理學及財務知識分析-閱讀頁

2025-07-07 18:24本頁面
  

【正文】 過買賣政府債券來調(diào)節(jié)貨幣供給量并影響利率的一種手段。貼現(xiàn)率,就是商業(yè)銀行用政府債券或其他合格票據(jù)作擔保,向中央銀行借款時所支付的利率。當總需求不足時,中央銀行降低法定準備金率;當通貨膨脹較高時,中央銀行提高法定準備金率。在我國,大部分存貸款利率都是由政府控制的,因此,利率的調(diào)整就是重要的貨幣政策工具。通過對人民幣匯率的干預,就可以調(diào)控總供給和總需求的比例關(guān)系 在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中,財政政策或貨幣政策的基本目標是完全一致的。有四種搭配方式:雙松、雙緊、一松一緊和均為中性?!耙凰梢痪o”是指兩種政策的取向相反,一種為擴張性的,另一種為緊縮性的。四、國際貿(mào)易的含義和分類國際貿(mào)易是指一個國家(或地區(qū))同其他國家(或地區(qū))之間進行商品和勞務的交換活動根據(jù)貨物移動方向,分為出口貿(mào)易、進口貿(mào)易、過境貿(mào)易 按照商品形式,可分為貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易。 國際貿(mào)易理論演變 亞當認為,各國在生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差異導致在勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的絕對差異,這是國際貿(mào)易和國際分工的基礎(chǔ)。例如 張順打漁 李逵砍柴(相對)優(yōu)勢理論 大衛(wèi)他認為,決定國際貿(mào)易的因素是兩個國家產(chǎn)品的相對生產(chǎn)成本,而不是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的絕對生產(chǎn)成本?!皟衫鄼?quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕”20世紀初,瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林開始從生產(chǎn)要素稟賦(指一國所擁有的兩種生產(chǎn)要素的相對比例)的差別來解釋各國生產(chǎn)成本和價格的不同,重新分析國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。美國經(jīng)濟學家克魯格曼提出了規(guī)模經(jīng)濟的貿(mào)易學說許多產(chǎn)品的生產(chǎn)都有規(guī)模報酬遞增的特點,即隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,單位要素投入能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,因此單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就會降低。影響國際貿(mào)易的因素:(1)自然資源的豐裕程度。 政府對進口貿(mào)易的干預主要采取關(guān)稅限制(壁壘)和非關(guān)稅限制(壁壘)非關(guān)稅壁壘則是指采用關(guān)稅以外的手段對外國商品進口設(shè)置障礙的各種措施。②資本流入意味著本國外匯收入的增加,從而有利于平衡國際收支。②資本流出會帶動本國出口貿(mào)易的發(fā)展,擴大本國商品在外國的市場份額和占領(lǐng)世界市場。對外借款,是指通過對外正式簽訂借款協(xié)議,從境外籌措的資金,包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、外國商業(yè)銀行貸款、出口信貸以及對外發(fā)行債券等 。今后要繼續(xù)實行鼓勵外商投資的政策措施,進一步改善投資環(huán)境,注重提高吸引外資質(zhì)量。第九講 公共財政 一、公共財政的含義 (一) 財政的內(nèi)涵 財政,是一種以國家(政府)為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源用于履行政府職能和滿足社會公共需要的理財活動或經(jīng)濟活動。 (一)公共財政的內(nèi)涵 公共財政是指國家集中一部分社會資 源,用于為市場提供公共物品和服務滿 足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。 公共財政是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的財政, 更鮮明反映出市場經(jīng)濟財政特性。 。稅收:條件相同的經(jīng)濟主體應當享有同等的稅收政策。 以法律為基礎(chǔ),依法理財;政府的全部收支編入預算;政府預算收支運行和管理規(guī)范、公開、透明,接受公眾和人大的監(jiān)督。 財政資源配置范圍應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領(lǐng)域 公共財政配置社會資源的機制和手段 ,確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。 財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。 、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導和調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會整體投資效率 、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革,提高財政自身管理和運營效率。 經(jīng)濟公平:要素投入與收入匹配 社會公平:收入差距合理 貧富差距——基尼系數(shù) 1922年意大利經(jīng)濟學家基尼,根據(jù)洛倫茨曲線判斷分配平等程度指標財政實現(xiàn)收入分配職能的機制手段,明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限。 。 (三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能 經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展是相互統(tǒng)一的概念,經(jīng)濟發(fā)展要建立在經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟穩(wěn)定要以經(jīng)濟發(fā)展為前提。經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的實現(xiàn)機制 、財政補貼、財政貼息和公債等,調(diào)節(jié)投資需求,影響就業(yè)水平,使經(jīng)濟保持一定的增長。 ,加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入,完善社會保障制度建設(shè)等,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三、財政支出原則與分類 (一)財政支出的含義 財政支出,是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付,是政府行為的成本。政府通過財政支出可以有效調(diào)節(jié)資源配置,促進經(jīng)濟總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2.效益原則 是指遵循市場效率準則安排財政支出,優(yōu)化資源配置,以最小的社會成本取得最大的社會效益。3.穩(wěn)定與發(fā)展原則 指通過正確安排財政支出的方向和規(guī)模,保證宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展 在總供給與總需求中,總需求是決定就業(yè)和價格水平的關(guān)鍵因素??偣┙o大于總需求時,增加財政支出,反之減少財政支出。 ③支出功能分類將部門和單位相同職能的支出劃歸在同一功能下是國際通行的做法,它不受國家政府組織機構(gòu)差別的影響,便于進行國際比較。 財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等;財政經(jīng)濟管理支出主要是經(jīng)濟建設(shè)支出。 ,分為外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、文化部、教育部、衛(wèi)生部等部門的支出。,包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、贈予、債務利息支出、債務還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共12類。②支出經(jīng)濟分類既是細化部門預算的重要條件,也是預算單位執(zhí)行預算和進行會計核算基礎(chǔ),對進一步規(guī)范和強化預算管理具有重要意義。 購買性支出是指在政府付出財政資金的同時,得到了相應的商品和勞務,并運用它們來實現(xiàn)政府的職能。 財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出具有重要意義。 二是購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出使用效益有差別。第十講 財政支出一、財政支出規(guī)模及增長趨勢財政支出規(guī)模,是一個財政年度內(nèi)政府通過預算安排的財政支出總額。反映著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱衡量政支出規(guī)模采用絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。 絕對規(guī)模從趨勢上看,總量不斷增長,因為經(jīng)濟總量是增長。 財政支出相對規(guī)模,是支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映。 二是為糾正外部性等市場失靈對資源配置效率的負面影響。當社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭、危機或自然災害等突變時,公共支出會急劇上升。 公共支出增長的內(nèi)在原因:隨著經(jīng)濟增長,政府稅收會自動增加,并且因所得稅的累進性還會使稅收增長水平高于經(jīng)濟增長水平 皮考克和魏斯曼—“梯度漸進增長理論” 公共支出增長外在原因:當社會經(jīng)濟發(fā)展遇到突變,財政支出會表現(xiàn)出急劇增加,整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長。馬斯格雷夫—“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論” 財政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。 經(jīng)濟發(fā)展中期階段,政府投資在總投資中所占比重相對下降。鮑莫爾—“非均衡增長理論” 認為政府部門的投資效率偏低導致政府支出規(guī)模不斷擴大的原因 將國民經(jīng)濟部門區(qū)分為進步部門(生產(chǎn)率不斷提高)與非進步部門(生產(chǎn)率提高緩慢)。 假設(shè)兩個部門工資水平相同,工資隨勞動生產(chǎn)率提高而上升。二、我國財政支出結(jié)構(gòu) 我國實行改革開放以來,隨著經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,財政收入快速增長,財政支出總量快速增加。 隨著市場經(jīng)濟取向改革的日益深化,政府公共管理和服務職能不斷加強,各項改革的推進、公益事業(yè)的發(fā)展、宏觀調(diào)控的加強等都需要政府財政的大力支持。 財政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設(shè)向提供公共物品和服務轉(zhuǎn)變 。 財政支出“越位”是指政府管了不該管的不屬于社會公共需要領(lǐng)域的事。 “缺位”的要表現(xiàn)(1)社會保障支出水平偏低 ;(2)基礎(chǔ)性科研和義務教育保障力度不(3)農(nóng)村公共服務的保障水平嚴重短缺(4)財政對城市公共設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。(3)擾亂了國民收入分配秩序,產(chǎn)生了許多亂收費、亂攤派問題,加重了企業(yè)和居民負擔,侵蝕稅基,削弱了財政宏觀調(diào)控能力的發(fā)揮。(二)績效評價的主體、對象和內(nèi)容 主體:政府及其財政部門; 對象:使用財政資金的部門或機構(gòu) 內(nèi)容:是公共委托—代理事項; 績效評價:按某種確定的規(guī)則和績效 目標指標進行的評價。 由于財政的職能是公共服務,后來又加入了“公平性”指標,(四)建立財政支出績效考評體系 主要是通過對部門績效目標的綜合 考評,合理配置資源,優(yōu)化支出結(jié) 構(gòu),規(guī)范預算資金分配,提高資金 使用效益和效率。 (3)客觀公正原則,以國家法律和行政法規(guī)等為依據(jù),按照“公開、公平、公正”的原則進行 (4)科學規(guī)范原則,采用規(guī)范的程序和科學的考評方法,準確和合理地評價部門預算支出的績效情況??冃Э荚u采取定性和定量相結(jié)合的方式 (五)部門預算支出績效考評方法相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟性原則。 是衡量一國政府財力的重要指標 ,在很大程度上決定一國政府在社會經(jīng)濟活動中提供公共物品和服務的范圍與數(shù)量。在市場經(jīng)濟體制下,財政稅制設(shè)計要激發(fā)企業(yè)活力,促進經(jīng)濟增長,消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。 (三)規(guī)范政府間收入分配關(guān)系原則 中央和地方間財政收入分配關(guān)系要以規(guī)范的體制形式確定下來,并保持相對穩(wěn)定三、財政收入的分類 (一)按政府取得財政收入形式,分稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入、收費收入。 (1)強制性:法律 (2)無償性:不償還 (3)固定性:依法征收 ,分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅、行為稅。包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅。 補充了解:(一)增值稅概述 :在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。 :基本稅率17%、低稅率 13%和零稅率。(2)小規(guī)模納稅人應納稅額=含銳銷售額247。 金銀首飾消費稅的納稅人,是從事商業(yè)零售金銀首飾的單位和個人;委托加工、委托代銷金銀首飾的,委托方也是納稅人。 (1)成品油:原有汽油和柴油項,對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅,擴大了石油制品的消費稅征收范圍。 補充了解:(三)營業(yè)稅概述 :在我國境內(nèi)提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人。應稅勞務是指屬于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)。 財產(chǎn)稅是指以各種財產(chǎn)(包括動產(chǎn)和不動產(chǎn))為征稅對象的稅收。如增值稅和營業(yè)稅。 如鹽稅、啤酒和汽油消費稅等。 ,如消費稅。 (四)按稅負能否轉(zhuǎn)嫁劃分,可分為直接稅和間接稅 、不發(fā)生稅負轉(zhuǎn)嫁關(guān)系的稅收,如所得稅、財產(chǎn)稅等。 (五)按稅收管轄權(quán),分為中央稅、地方稅和中央和地方共享稅。 ,如契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅等。 (一)稅收原則概念 是政府在稅收制度的設(shè)計和實施方面所應遵循的基本指導思想,也是評價稅收制度優(yōu)劣和考核稅務行政管理狀況的基本準則。?斯密提出“平等”、“確實”、“便利”、“最少征收費”著名賦稅四原則。 (3)社會公正原則 :稅收負擔普遍和平等地分配給各個階級、階層和納稅人。 。(三)現(xiàn)代稅收原則 (2)稅收公平原則:指政府征稅要使各個納稅人承受的負擔與其經(jīng)濟狀況相適應,并使各個納稅人之間的負擔水平保持均衡。第十二講 財政收入一、稅收轉(zhuǎn)嫁(一)稅負轉(zhuǎn)嫁概念 是指納稅人在繳納稅款后,通過各種途徑將稅收負擔全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的過程。 稅負轉(zhuǎn)嫁深入理解: 稅負轉(zhuǎn)嫁往往不是一次,但也不會無窮。 稅負轉(zhuǎn)嫁與偷稅等不同 稅負轉(zhuǎn)嫁是經(jīng)濟現(xiàn)象,轉(zhuǎn)嫁結(jié)果只是稅收負擔結(jié)構(gòu)及稅負歸宿不同,政府的稅收并無減少或損失,偷稅結(jié)果是無人承擔納稅義務,使政府稅收減少,是一種違法行為。 如果價格不能根據(jù)供求關(guān)系等因素變化,不會有轉(zhuǎn)嫁。 ,是納稅人主動行為。 前轉(zhuǎn)是稅負轉(zhuǎn)嫁最主要方式。(思考:為什么?) 即納稅人將其所納稅款逆商品流轉(zhuǎn)的方向,以壓低購進商品價格的辦法,向后轉(zhuǎn)移給商品的提供者。 后轉(zhuǎn)也有可能不止發(fā)生一次。 消轉(zhuǎn)不是實際意義上轉(zhuǎn)嫁,是一種稅負的“轉(zhuǎn)化”,這種“轉(zhuǎn)化”與轉(zhuǎn)嫁不同,稅負轉(zhuǎn)嫁是納稅人將其稅負轉(zhuǎn)嫁給最后負稅人,消轉(zhuǎn)納稅人即為稅負人。 稅收資本化是將今后若干年應納的稅款預先作一次性轉(zhuǎn)嫁,一般稅收轉(zhuǎn)嫁則是于每次經(jīng)濟交易時將稅款即時轉(zhuǎn)嫁。甲購買之際將該房屋今后10 年應納房產(chǎn)稅10萬元從房屋購價中作一次扣除,實際支付30萬元,其中10萬元是甲購買乙房屋從而“購買”乙納稅義務,由乙付給甲以后代乙繳納稅款。 混轉(zhuǎn)又叫散轉(zhuǎn),是指納稅人將自己繳納的稅款分散轉(zhuǎn)嫁給多方負擔。 混轉(zhuǎn)不是一種獨立稅負轉(zhuǎn)嫁方式,是前轉(zhuǎn)與后轉(zhuǎn)等結(jié)合。 ,范圍較窄商品課稅難以轉(zhuǎn)嫁。二、國有資產(chǎn)收益(一)國有資產(chǎn)收益概念 是指國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的各種不同形式收益的總稱。 無形資產(chǎn):無實物形態(tài)、有經(jīng)濟價值形態(tài)的資產(chǎn),例如專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、專有技術(shù)、商譽等。三、國債功能、發(fā)行與交易(一)國債 通常是指一國中央政府作為主體,依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源,是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。(2)以國家舉債的形式為標準,可為國家借款和發(fā)行債券。(4)按利率是否固定,分為固定利率國債與浮動利率國債(5)以籌措和發(fā)行的性質(zhì)為標準,分為強制國債和自由國債。(7)以發(fā)行的計量單位為標準,分為貨幣國債和實物國債。 發(fā)行國債是部分社會游資使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移;國債認購遵循自愿原則。 國債制度一般由發(fā)行制度、償還制度和市場交易制度構(gòu)成。包括國債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權(quán)限、對象、數(shù)額、票面金額、價格、利息率、利息支
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