【正文】 低 基層缺少收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全；信息服務(wù)中介組織不完善，基層缺少能夠主動、科學(xué)地進(jìn)行信息管理的人員；信息來源渠道少，信息時(shí)效性差；更為重要的是缺乏大型實(shí)用數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，實(shí)用性差。如果按全省1657個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)平均4個(gè)技術(shù)推廣服務(wù)站、每站配備3名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員計(jì)算，全省共需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員19884人，目前缺口達(dá)12813人。信息化及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的不同層次的信息人才，然而目前廣東的總體情況是，不僅信息人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是高層次的信息技術(shù)人才比較缺乏。 3．農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場還沒有真正形成 實(shí)際上，農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)巨大的市場，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的對象不僅是政府和農(nóng)民，還有每天離不開農(nóng)產(chǎn)品的廣大市民，以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)和部門。 （三）機(jī)遇分析1．各級政府積極出臺政策，推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展表33 SWOT分析矩陣 內(nèi)部因素外部因素優(yōu)勢(S)劣勢(W)1．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢2．科技優(yōu)勢3．經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢4．區(qū)位優(yōu)勢1．基層信息化水平低2．農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才缺乏3．農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場不完善4．產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小 機(jī)會(O) SO戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會 WO戰(zhàn)略：利用機(jī)會、克服劣勢 1．各級政府重視 2．?dāng)?shù)字廣東的推進(jìn) 3．信息需求日益提高 4．區(qū)域合作擴(kuò)展 5．國家惠農(nóng)政策強(qiáng)化 6．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)步伐加快 1．抓住有利政策環(huán)境，充分發(fā)揮良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面 2．利用政府推進(jìn)“數(shù)字廣東”工程，做好農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)信息化融人社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道 3．提供形式多樣的信息產(chǎn)品，滿足政府、企業(yè)、農(nóng)戶不同層面的信息需求 1．強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高基層科技人員的信息化服務(wù)能力 2．整合“直通車”工程、山區(qū)信息化工程等網(wǎng)絡(luò)資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的支撐 3．促進(jìn)各類信息咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)走向市場化，提高可持續(xù)發(fā)展能力威脅(T)ST戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢，抵御威脅WT戰(zhàn)略：減小劣勢，回避威脅 1．信息意識薄弱 2．信息交流不對稱 3．管理體制沒理順 4．知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱 5．投入不足，限制“進(jìn)村人戶” 6．信息共享程度低 7．替代技術(shù)的發(fā)展 1．加強(qiáng)基層科技推廣力度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 2．建立信息化示范鎮(zhèn)、示范村 3．加大農(nóng)業(yè)信息化資金投入，解決“最后一公里”問題 4．建設(shè)信息共享平臺，完善共享機(jī)制 1．學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)涉農(nóng)部門的信息資源整合 2．?dāng)U大宣傳，提高農(nóng)民的信息意識和市場意識 3．堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、重點(diǎn)突破的原則，有步驟、有計(jì)劃地推動農(nóng)村信息化 4．引導(dǎo)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)信息化傾斜扶持三、市場需求要素分析 （一）市場需求要素問卷調(diào)查 在現(xiàn)場確定市場需求要素之前，技術(shù)路線圖秘書組采用德爾菲法對市場需求要素進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)對問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，得到5個(gè)市場需求要素供專家在研討會上進(jìn)行頭腦風(fēng)暴法討論。 （二）市場需求要素討論 在研討會上，由秘書組人員將經(jīng)過調(diào)查問卷整理出來的市場需求要素列在小題板上，由主持人引導(dǎo)各位專家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)闡述自己的觀點(diǎn)，全部專家發(fā)言完畢后，由秘書組根據(jù)專家的統(tǒng)一意見對市場需求要素進(jìn)行修改，并現(xiàn)場提請專家對達(dá)成共識后的市場需求要素進(jìn)行重要性排序。并運(yùn)用重要性排序技術(shù)方法，對市場需求要素進(jìn)行排序，各要素排序見表34。同時(shí)對其進(jìn)行了問卷調(diào)查。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素進(jìn)行專家頭腦風(fēng)暴后排序見表42～表44。 ●從近期目標(biāo)的重要性排序來看，制定種植、養(yǎng)殖過程的信息采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的排在第1和第2位，說明農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力，縮小與發(fā)達(dá)國家在最基礎(chǔ)的信息采集和信息資源建設(shè)方面的差距。 ●從遠(yuǎn)期目標(biāo)的重要性排序來看，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源整合與服務(wù)是未來應(yīng)用的主要目標(biāo)，而信息采集的自動化、智能化和資源真正意義上的共享，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。按實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（近期、中期、遠(yuǎn)期）構(gòu)建市場需求與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)分析矩陣。1．產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（近期）與市場需求要素關(guān)聯(lián)分析結(jié)果 表45列出了編號。 從圖41可以看出，從技術(shù)進(jìn)步角度制定的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素排序，與以市場拉動為目的的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素排序發(fā)生了很大的變化。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫的建立在市場需求的拉動下，其排序位置也上升了，這主要是受到國際上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注日趨提高的宏觀背景的影響。 從表46及圖42可以看出，在市場需求的驅(qū)動下，“建立科研公共平臺提高廣東省農(nóng)業(yè)科研管理水平”、“實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化提高共享程度”等中期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素的重要性得到提升。另外，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策支持系統(tǒng)，能直接為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，也處于中期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)中比較重要的位置。 從表47及圖43可以看出，“建立農(nóng)業(yè)信息共享平臺整合農(nóng)業(yè)信息資源”在市場需求的驅(qū)動下，在遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素中的排位與表44中由第3位上升至第1位，“建設(shè)‘多網(wǎng)合一’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理信息化平臺”的排位由第7位上升至第2位。 第五節(jié) 技術(shù)壁壘分析 一、技術(shù)壁壘問卷調(diào)查在召開專家研討會之前，技術(shù)路線圖工作組根據(jù)對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展水平和差距的分析，以及工作組的內(nèi)部討論，制定了技術(shù)壁壘調(diào)查問卷，問卷包括5大領(lǐng)域，19個(gè)關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，見表51: 表51 關(guān)鍵技術(shù)壁壘要素領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)傳輸有斷點(diǎn)（層），如“最后一公里”問題網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本較高網(wǎng)站建設(shè)不均衡網(wǎng)絡(luò)利用率低農(nóng)業(yè)信息資源信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低，操作性差，共享程度低農(nóng)業(yè)信息綜合分析能力不足，可用的農(nóng)業(yè)數(shù)學(xué)模型較少信息自動化采集程度低，難以迅速反饋決策基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才缺乏農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系農(nóng)業(yè)信息市場化服務(wù)發(fā)展不健全農(nóng)業(yè)信息主體發(fā)育失衡，信息不對稱農(nóng)業(yè)信息服務(wù)定位不準(zhǔn)，實(shí)效性差農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量差，如“多網(wǎng)合一”模式的優(yōu)勢沒充分發(fā)揮出來 標(biāo)準(zhǔn)體系種養(yǎng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系不完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系尚未建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不健全認(rèn)證體系農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系不健全農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范認(rèn)證體系不健全農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證服務(wù)與管理技術(shù)不健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法規(guī)體系不健全二、行業(yè)服務(wù)鏈上設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)差距和障礙分析 根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，工作組進(jìn)行總結(jié)歸納，針對農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的6大模塊，從技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)差距和障礙進(jìn)行了分析，具體分析結(jié)果見表52:表52 廣東省農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)組成分析表產(chǎn)業(yè)模塊涉及技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)技術(shù)差距和障礙信息基礎(chǔ)設(shè)施 信息平臺與終端、設(shè)備制造、“多網(wǎng)合一” 能有效降低價(jià)格、減少污染的新型材料和設(shè)備制作技術(shù)還不成熟 網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足信息資源 數(shù)據(jù)庫技術(shù)、本體、信息采集自動化技術(shù) 不同服務(wù)部門和終端的資源整合存在障礙，信息采集自動化、智能化程度低 信息共享程度低、信息公開和資源整合缺乏制度保障人才隊(duì)伍 遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)、媒體傳播 培訓(xùn)技術(shù)手段落后、形式單一，培訓(xùn)資源不足 復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系薄弱服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng) 語義網(wǎng)、專家系統(tǒng)、“3S”技術(shù)、模型模擬、可視化技術(shù)、多媒體技術(shù) 專家系統(tǒng)的應(yīng)用效果不理想，與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用不成熟數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力不強(qiáng)規(guī)則體系 信息標(biāo)準(zhǔn)化、評估體系、信息規(guī)劃 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)不夠先進(jìn)，存在信息斷點(diǎn)，信息評估體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后運(yùn)行機(jī)制 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全技術(shù) 信息認(rèn)證技術(shù)和信息安全保障技術(shù)研發(fā)滯后 認(rèn)證、立法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)不健全三、技術(shù)壁壘要素 根據(jù)回收的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將19個(gè)技術(shù)難點(diǎn)分為近期（3年）、中期（3～8年）和遠(yuǎn)期(8年)3類，在研討會現(xiàn)場由專家對19個(gè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素進(jìn)行重要值打分，最后根據(jù)各要素所獲得的重要值的平均值進(jìn)行優(yōu)先排序。此外，專家認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展也是近期內(nèi)要解決的主要問題之一。 ●從中期要解決的技術(shù)壁壘的優(yōu)先排序來看，“信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低”和“最后一公里問題”排在前兩位，這與近期要解決的技術(shù)難點(diǎn)有密切的聯(lián)系。專家認(rèn)為，信息標(biāo)準(zhǔn)化和“最后一公里”不僅是技術(shù)發(fā)展要解決的主要問題，同時(shí)也是體制和制度要解決的重要問題。說明業(yè)界認(rèn)為廣東省農(nóng)業(yè)信息化要突破的技術(shù)瓶頸在3～8年內(nèi)基本能得到解決，對我省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展水平比較樂觀，有望用8年左右的時(shí)間基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家的一般水平。 四、技術(shù)壁壘要素與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素關(guān)聯(lián)分析 將經(jīng)過市場需求驅(qū)動下進(jìn)行重新排序后的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（近期、中期、遠(yuǎn)期）分別與經(jīng)過專家頭腦風(fēng)暴后確定的技術(shù)壁壘要素（近期、中期、遠(yuǎn)期）構(gòu)建矩陣。正相關(guān)表示為“+++3”，無明顯相關(guān)性表示為“0”，負(fù)相關(guān)表示為“3”。為了便于比較，設(shè)立“等價(jià)評價(jià)值”，等價(jià)評價(jià)值=對應(yīng)的評價(jià)值10/最大評價(jià)值。表56產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素與技術(shù)壁壘要素及編號。表56 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素與技術(shù)壁壘要素及編號編號產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（近期）編號技術(shù)壁壘要素（近期）A制定主要養(yǎng)殖動物信息采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范a網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本較高B制定主要農(nóng)作物信息采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范b網(wǎng)站建設(shè)不均衡C建立主要農(nóng)作物專家管理系統(tǒng)c農(nóng)業(yè)信息市場化服務(wù)發(fā)展不健全D建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫d農(nóng)業(yè)信息主體發(fā)育失衡，信息不對稱E制定廣東省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息標(biāo)準(zhǔn)e農(nóng)業(yè)信息服務(wù)定位不準(zhǔn)，實(shí)效性差F建立農(nóng)民遠(yuǎn)程教育平臺，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)f種養(yǎng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系不完善G建設(shè)一支專業(yè)過硬的農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍g農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不健全h農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系不健全表57 技術(shù)壁壘要素（近期）與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（近期）關(guān)聯(lián)性分析統(tǒng)計(jì)表ABCDEFG評價(jià)值優(yōu)先次序重要值a7862021651c6558713162b76910811103C119131114544d11101399745e2378611136f443521l97g32563868表58為技術(shù)壁壘要素（近期）關(guān)聯(lián)分析前后排序比較。說明從市場拉動的角度出發(fā)，隨著農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場需求的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本會迅速下降，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體都不斷成熟，因此其在技術(shù)壁壘要素中的重要性明顯下降了，解決這兩個(gè)問題主要是市場的成熟度。 2．技術(shù)壁壘要素與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（中期）關(guān)聯(lián)分析（表59）表59 技術(shù)壁壘要素（中期）與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（中期）關(guān)聯(lián)性分析統(tǒng)計(jì)表ABCDEFG評價(jià)值優(yōu)先次序重要值a7169151113101b181176141462C7131696683d6155164694e10911951065f8124135696g5441166107表510為技術(shù)壁壘要素（中期）關(guān)聯(lián)分析前后排序比較?？傮w來看，除了“基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才缺乏”和“農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證服務(wù)與管理技術(shù)不健全”這兩項(xiàng)技術(shù)壁壘要素在關(guān)聯(lián)分析前后的排序變化較大外，其他技術(shù)壁壘要素的位次改變不大。 3．技術(shù)壁壘要素與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（遠(yuǎn)期）關(guān)聯(lián)分析（表5 11）表511 技術(shù)壁壘要素（遠(yuǎn)期）與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（遠(yuǎn)期）關(guān)聯(lián)分析統(tǒng)計(jì)表ABCDEFG評價(jià)值優(yōu)先次序重要值a221715161511111d161317191215142b131216181512143C101112122213134表5 12為技術(shù)壁壘要素（遠(yuǎn)期）關(guān)聯(lián)分析前后排序比較。說明“信息采集技術(shù)”和“信息技術(shù)規(guī)范”是貫徹農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整個(gè)過程的關(guān)鍵技術(shù)，而且這兩個(gè)技術(shù)壁壘要素在短期內(nèi)還難以解決，需要科研機(jī)構(gòu)和政府部門整合優(yōu)勢資源，集中力量，重點(diǎn)在以上兩個(gè)技術(shù)領(lǐng)域取得突破，才能有效地推動我省農(nóng)業(yè)信息化跨越式發(fā)展。工作組結(jié)合調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，結(jié)合內(nèi)部專家的討論，凝練出研發(fā)需求項(xiàng)目共39項(xiàng)，其中頂級研發(fā)需求要素21項(xiàng)（見表61），高級研發(fā)需求要素10項(xiàng)（見表62），中級研發(fā)需求要素8項(xiàng)（見表6