【正文】 5個和10個。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“十一五”期間，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)位比較優(yōu)勢，促進(jìn)形成一批集約經(jīng)營的資源培育基地和以精深加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。主攻方向：主要營造工業(yè)原料林，重點(diǎn)建設(shè)以板栗、核桃、榛子、沙棘、大扁杏、山杏、大棗等經(jīng)濟(jì)林基地和果材兼用林高效示范基地。期末規(guī)劃完成營造速生豐產(chǎn)林及工業(yè)原料林17萬公頃，蓄積量增加到5100萬立方米；用材林和工業(yè)原料林年產(chǎn)值達(dá)到52億元。林木種苗花卉基地建設(shè)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域：蘇家屯、于洪、遼中、金州、莊河、普蘭店、甘井子、旅順口、瓦房店、海城、清原、桓仁、東港、鳳城、振安、凌海、大石橋、阜蒙、遼陽、燈塔、鐵嶺、凌源等22個縣（市）區(qū)。，年產(chǎn)苗木30億株、鮮切花20億支、盆花5億盆。林下開發(fā)基地建設(shè)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域：岫巖、撫順、清原、新賓、本溪、桓仁、鳳城、寬甸、西豐等9個縣（市）。期末規(guī)劃全省發(fā)展中藥材基地10萬公頃，,山野菜年采收量10萬噸，,林蛙年放養(yǎng)量60億只，鹿9萬頭，其它養(yǎng)殖6000萬只（頭），實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值170億元。主攻方向：以培育名牌產(chǎn)品為切入點(diǎn)，積極發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化和國際化邁進(jìn)，形成具有市場競爭優(yōu)勢的林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群。并將重點(diǎn)培育和扶持年銷售收入1億元以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)10戶；建設(shè)和規(guī)范年交易額超5000萬元的區(qū)域性林產(chǎn)品市場5處。主攻方向：以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為依托,打造遼寧森林旅游品牌路線,發(fā)展森林生態(tài)旅游，重點(diǎn)開發(fā)獨(dú)具特色的森林景區(qū)及景點(diǎn)，大力開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，著力提高服務(wù)質(zhì)量,搞好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)森林旅游業(yè)快速發(fā)展。林木生物質(zhì)能源基地建設(shè)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域：海城、岫巖、新賓、清原、撫順、本溪、桓仁、寬甸、鳳城、蓋州、遼陽、燈塔、西豐、開原、昌圖、鐵嶺、新民、法庫、康平、莊河、瓦房店、普蘭店、黑山、凌海、義縣、阜新、彰武、阜新市五區(qū)、阜礦林場、北票、朝陽、建平、凌源、喀左、龍城、雙塔、建昌、連山、興城、綏中等44個縣（市、區(qū)、場）。期末規(guī)劃全省發(fā)展能源林基地33萬公頃，其中新造林木生物質(zhì)能源林20萬公頃（），改造13萬公頃。一是結(jié)合遼西北沙漠化治理工程、遼東地區(qū)果材富民工程以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)六大基地建設(shè)，積極開展林業(yè)富民行動。三是結(jié)合森林防火、森林病蟲害防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控、林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、林木種苗和良種繁育基地建設(shè)，積極開展林業(yè)科技振興行動。新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以縣為單位、以村屯為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶為單元，將新農(nóng)村林業(yè)發(fā)展納入全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，實(shí)行同步規(guī)劃，同步建設(shè)。（四）全面加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用和積極發(fā)展的方針，促進(jìn)森林資源經(jīng)營管理向森林生態(tài)系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變，并依據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求，建立健全現(xiàn)代森林資源經(jīng)營管理規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，控制森林資源消耗，完善森林采伐管理體系，提高森林資源質(zhì)量。二是強(qiáng)化監(jiān)督體系，建立起完善有效的省、市、縣三級監(jiān)督檢查體系。重點(diǎn)強(qiáng)化人工中、幼齡商品林的撫育；加大全省幼齡林的透光撫育；推進(jìn)中齡商品林的生長撫育。積極推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林采伐更新。加快低產(chǎn)、低效林改造?；就瓿扇〉彤a(chǎn)商品林和公益林中一般保護(hù)地區(qū)內(nèi)低效林的改造。實(shí)施森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，包括森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控、森林防火專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)、森林防火物資儲備建設(shè)、森林防火指揮中心建設(shè)等4個子項(xiàng)目，加強(qiáng)和提高全省森林防火預(yù)防和撲救監(jiān)測能力，有效遏制人為森林火災(zāi)的發(fā)生。加強(qiáng)對破壞森林和野生動植物資源重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合治理，完善森林公安指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立全省森林公安信息網(wǎng)，著力完成重點(diǎn)林區(qū)森林公安設(shè)施建設(shè)工程，全面加強(qiáng)以“三情、四網(wǎng)、兩個管理”為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作，全面提升森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施重大林業(yè)有害生物可持續(xù)控災(zāi)治理項(xiàng)目，加快監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)三大體系建設(shè)，全面提升我省林業(yè)有害生物科學(xué)防治和管理水平。重點(diǎn)在荒漠化治理和速生林、經(jīng)濟(jì)林樹種選育以及林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良樹種，研究鄉(xiāng)土樹種經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)，率先突破松毛蟲、栗山天牛和楊樹病蟲害等重大林業(yè)有害生物控制技術(shù)，迅速提高遼寧林業(yè)科技的整體水平。大力推廣應(yīng)用適用的林業(yè)新技術(shù)、新成果，提高工程建設(shè)的良種壯苗率和技術(shù)推廣覆蓋面，大幅度增加工程科技示范林面積。調(diào)動林業(yè)科研單位、高等院校和各級學(xué)會、協(xié)會參與科技推廣的積極性，扶持發(fā)展基層林業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)服務(wù)組織，形成新型林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)，加快林職院培訓(xùn)基地建設(shè)，全面推進(jìn)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作的制度化和規(guī)范化；針對重點(diǎn)課題選派科技人員到國家科技單位和大學(xué)進(jìn)修、深造，加強(qiáng)合作研究，采取多種形式加快培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，逐步建立起與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，為全省林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。實(shí)施林木種苗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括林木采種基地、林木良種基地、容器育苗、種質(zhì)資源普查與開發(fā)利用、樹木引種馴化、林木良種推廣、中心苗圃建設(shè)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個子項(xiàng)目，努力滿足林業(yè)建設(shè)品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求。深化基層林業(yè)站管理體制改革，強(qiáng)化林業(yè)站設(shè)施建設(shè)，建立比較完備的林業(yè)站管理體系，保證各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。完善分級培訓(xùn)制度，搞好林業(yè)站站長和主要崗位人員的培訓(xùn)工作。加快省、市、縣三級林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成林業(yè)政務(wù)信息處理子系統(tǒng)、資源林政信息監(jiān)測管理子系統(tǒng)、森林防火信息監(jiān)測管理子系統(tǒng)、野生動植物和濕地資源生物多樣性保護(hù)信息監(jiān)測管理子系統(tǒng)、林業(yè)有害生物防治信息監(jiān)測管理子系統(tǒng)、造林綠化信息管理子系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測和森林資源檔案管理的規(guī)范化，加快森林資源管理現(xiàn)代化的步伐，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和手段現(xiàn)代化。規(guī)劃利用外資4854萬美元，其中利用世行貸款1029萬美元，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和新建人工林資源培育項(xiàng)目，；利用德國政府贈款625萬美元，繼續(xù)實(shí)施中德合作朝陽生態(tài)造林二期項(xiàng)目，新封山、造林5萬公頃；爭取境外基金贈款200萬美元，實(shí)施盤錦濕地保護(hù)項(xiàng)目，；爭取利用國外貸款3000萬美元，實(shí)施遼西北林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，開展沙漠化治理、生物多樣性保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)。進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營實(shí)體，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)。加快國有林場（苗圃）管理體制改革要將國有林場劃分為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，其中公益型林場以培育和保護(hù)森林資源為主，納入公益事業(yè)單位管理；商品經(jīng)營型林場實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。建立健全國有林流通市場，全面推行林價制度，科學(xué)評估國有森林資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有森林資源資產(chǎn)保值增值，促其合理流轉(zhuǎn)。整合林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法職責(zé)，健全執(zhí)法保障，實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法。六、主要措施（一）進(jìn)一步完善林業(yè)政策，加大林業(yè)改革力度全面開展以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的集體林制度改革；繼續(xù)實(shí)行分類經(jīng)營改革，制定公益林管理辦法，積極推動實(shí)施和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度；改革完善商品林的采伐管理辦法，對人工商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者按市場需要自主采伐。繼續(xù)深化林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、有利于林業(yè)發(fā)展的管理體制。同時，進(jìn)一步完善有利于社會各方面力量參與林業(yè)開發(fā)、建設(shè)的新機(jī)制，積極吸引社會資金，構(gòu)筑多種形式、多元化投資林業(yè)建設(shè)的新格局，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)全社會共享共建。并根據(jù)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，實(shí)行差別扶持政策，促進(jìn)落后地區(qū)林業(yè)建設(shè)加速發(fā)展。公益林建設(shè)和管護(hù)，要積極探索與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的有效方式，積極發(fā)展多種形式的公有民營，努力降低建設(shè)和管護(hù)成本，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的綜合效益。加快推進(jìn)天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、森林資源流轉(zhuǎn)等方面的地方立法工作，為林業(yè)跨越式發(fā)展提供全方位的法律保障；加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；加強(qiáng)林業(yè)法制教育，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，確保依法治林目標(biāo)