【正文】 利用、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)等科技項(xiàng)目，培育壯大舟山自己的海洋產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍。南京大學(xué)的海岸與海島開發(fā)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家教委1990年批準(zhǔn)建立的133個(gè)重點(diǎn)與專業(yè)實(shí)驗(yàn)室中心7個(gè)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一，有專職科研人員20名，其中4名教授，7名副教授，另有海外高級(jí)教授6名，科研實(shí)力強(qiáng)勁，設(shè)備先進(jìn)，已為我國(guó)培育了一批高科技海洋人才。我省的象山、山東的青島都在加強(qiáng)這方面的工作。象山是在2003年9月1小日召開了以“海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的中國(guó)太平洋地區(qū)論壇，幾十名專家學(xué)者參與了論壇的討論，論壇的成果也是非常顯著的。 市政府要研究出臺(tái)一套沿海無居民海島開發(fā)的優(yōu)惠政策。如稅收政策的制定，融資渠道的拓寬，貸款利率的調(diào)整，工程配套服務(wù)等等，都要有具體的規(guī)定，以吸引更多的開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目在舟山落戶，特別是無居民海島荒島的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)更優(yōu)惠，鼓勵(lì)開發(fā)商在舟山市海島總體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下積極開發(fā)無居民海島與荒島。海島開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開工后，許多矛盾會(huì)因運(yùn)而生，各種突發(fā)事件也會(huì)阻撓工程建設(shè)，這時(shí)就更需要各級(jí)政府對(duì)工程項(xiàng)目的支持與協(xié)調(diào)。嵊泗縣開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)情況嵊泗縣發(fā)展和改革局二O一O年六月　　一、嵊泗基本情況　　嵊泗縣又稱嵊泗列島，位于杭州灣以東、長(zhǎng)江口東南，是浙江省最東部，舟山群島最北部的一個(gè)海島縣，全縣有大小島嶼404個(gè)，其中住人島嶼16個(gè)。全縣轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2009年末戶籍人口79718人。從歷史沿革看，嵊泗的行政歸屬頗為復(fù)雜，解放前后屬江蘇省松江專區(qū)管轄。1960年11月—1962年4月，又劃歸上海市管轄。　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，嵊泗背靠滬、杭、甬等大中城市群和長(zhǎng)三角遼闊腹地，隨著東海大橋的建成，嵊泗已融入上海、杭州兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，更有利于接受長(zhǎng)三角周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響更大，作用也更明顯，成為長(zhǎng)三角打造亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的門戶。　　港口資源得港獨(dú)優(yōu)。嵊泗港域內(nèi)適宜開發(fā)的深水岸段有9處，水深20米以上岸線10公里。嵊泗港域航道暢通，港池寬闊，錨泊避風(fēng)條件優(yōu)越，進(jìn)出長(zhǎng)江口的國(guó)際航道經(jīng)過我縣海域，航道水深在20米以上，25—30萬噸級(jí)船舶可全天候進(jìn)出港口。港池受群島環(huán)抱，水深浪小，不淤不凍，建港條件十分優(yōu)越，是建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱和大宗散貨中轉(zhuǎn)港的理想港址，是發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，對(duì)接長(zhǎng)江黃金水道的最佳平臺(tái)。嵊泗是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)，素有“海上仙山”的美譽(yù)，具有“碧海奇礁、金沙漁火”等原生態(tài)旅游特點(diǎn)，已被認(rèn)定的風(fēng)景點(diǎn)有50多處。嵊泗屬于北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，日照充足，東部海域常年蔚藍(lán)浩淼，是國(guó)內(nèi)外游客最理想的觀光旅游、休閑度假勝地。嵊泗是全國(guó)十大重點(diǎn)漁業(yè)縣之一，地處著名的舟山漁場(chǎng)中心，漁業(yè)資源豐富，被稱為“東海魚倉(cāng)”和“海上牧場(chǎng)”，盛產(chǎn)帶魚、大小黃魚、墨魚、鰻魚、鰳魚和蟹、蝦、貝、藻等多種水產(chǎn)品，擁有全省最大的貽貝產(chǎn)業(yè)化基地和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，是寧波、上海及長(zhǎng)三角地區(qū)鮮活水產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“港航強(qiáng)省”和“海上浙江”的戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“漁、景、港”調(diào)整為“港、景、漁”，并提出了“以港興縣”、“以旅活縣”和“以漁穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略，著力把嵊泗打造成現(xiàn)代化港口旅游城市。%?！　。ㄒ唬┏浞謱?duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心，做大做強(qiáng)港口物流產(chǎn)業(yè)?！　≡缭谏鲜兰o(jì)70年代末嵊泗的港口業(yè)就開始起步，1978年，國(guó)家交通部就批準(zhǔn)在我縣的綠華港區(qū)錨泊“雙峰海”輪（1999年改為“新雙峰?！陛啠┏闪⑸虾８蹨p載站，為進(jìn)出上海港的大宗貨物船舶減載，也成為我國(guó)沿海、長(zhǎng)江諸港的減載港區(qū)和沿海、沿江的中轉(zhuǎn)、候潮錨地，綠華山錨地的開放、開發(fā)，拉開了嵊泗縣港口開發(fā)的序幕。1998年開始，上海寶鋼集團(tuán)在泗礁港區(qū)的馬跡山投資建設(shè)30萬噸級(jí)的鐵礦砂中轉(zhuǎn)碼頭，項(xiàng)目總投資40億元，2002年完成一期工程建設(shè)，2007年完成二期工程建設(shè)，總設(shè)計(jì)年吞吐能力5000萬噸。2002年國(guó)家建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，在我縣的小洋山開發(fā)建設(shè)洋山深水港集裝箱碼頭，項(xiàng)目總投資在400—500億元，這是我國(guó)迄今為止第一個(gè)跨省市行政區(qū)域的港口合作項(xiàng)目，列入國(guó)家“十一五”重大戰(zhàn)略，目前該項(xiàng)目的三期工程建設(shè)已告結(jié)束，共建成16個(gè)集裝箱船泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)到930萬標(biāo)箱，2009年洋山深水港完成集裝箱吞吐量785萬標(biāo)箱，％，已成為上海國(guó)際航運(yùn)中心核心港區(qū)。同時(shí)，在洋山港區(qū)投資70億元開發(fā)建設(shè)了上海液化天然氣（LNG）接收站。 （統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)），占舟山港的37%?！　。ǘ┏浞掷煤Ｑ舐糜钨Y源，做精做活海洋旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極做好“以節(jié)促旅”文章，先后成功舉辦了東亞地區(qū)海釣邀請(qǐng)賽、全國(guó)首屆航海運(yùn)動(dòng)賽、全國(guó)公路自行車環(huán)島賽、全國(guó)沙灘排球錦標(biāo)賽、中國(guó)%。漁業(yè)是嵊泗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，全縣約有60%人口依靠漁業(yè)生存。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，開展規(guī)?；?、多元化和生態(tài)化的海水養(yǎng)殖方式，厚殼貽貝無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地雙認(rèn)證獲農(nóng)業(yè)部確認(rèn)，嵊泗貽貝被國(guó)家工商行政管理總局獲準(zhǔn)使用“中國(guó)地理標(biāo)志”?！　。ㄋ模┎粩嗉哟筘?cái)政投入，進(jìn)一步完善海島基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉币詠恚铱h固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有力地促進(jìn)了新型漁農(nóng)村的發(fā)展?！　“l(fā)展任務(wù)：圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是打造“三大”海洋經(jīng)濟(jì)基地。一是全面推進(jìn)嵊泗港口規(guī)劃開發(fā)，目前，規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位、修造船基地等臨港工業(yè)和物流園區(qū)；泗礁港區(qū)可開發(fā)利用深水岸線9公里，規(guī)劃建設(shè)大宗貨物和大型液體化工品的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸基地；綠華山港區(qū)可開發(fā)利用深水岸線5公里，規(guī)劃建設(shè)大宗散貨減載和原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。三是加快推進(jìn)小洋北側(cè)圍墾，形成臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)基地。充分利用全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)這張名片，發(fā)揮毗鄰上海、杭州、寧波等長(zhǎng)三角城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把嵊泗列島建設(shè)成為負(fù)有盛名的“藍(lán)色海岸”旅游區(qū)、國(guó)際性海上綜合休閑度假旅游目的地。　　打造全國(guó)一流的現(xiàn)代漁業(yè)示范基地：緊緊圍繞“服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)”兩大主題，立足豐富的海洋資源，突出培育漁業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)?！　。ㄈ└髦饕髰u狀況及發(fā)展戰(zhàn)略　　通過“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，嵊泗在經(jīng)濟(jì)已基本形成了“一中兩翼五區(qū)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局，下一步在總體保持“十一五”確定的空間框架，結(jié)合海島縣的特有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)高端要素集聚和現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)和生產(chǎn)力布局?！　≈胁康貐^(qū)包括泗礁本島、徐公島、綠華島、黃龍島?！　°艚副緧u：東經(jīng)122。43。島內(nèi)有一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，2009年全島戶籍人口38541人?！　〔藞@、金平。　　馬關(guān)、馬跡山。西北地區(qū)結(jié)合中心漁港擴(kuò)建，大力發(fā)展海洋漁業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)?！　∧祥L(zhǎng)涂、基湖。注重功能分工和錯(cuò)位發(fā)展。泗礁本島東部，距縣城中心11千米，2009年戶籍人口33669人?！　⌒旃珝u：東經(jīng)122。38。島內(nèi)居民現(xiàn)已全部遷移?！　↑S龍島：東經(jīng)122。40。2009年島內(nèi)戶籍人口9225人?！　【G華島：東經(jīng)122。49，歸屬菜園鎮(zhèn)，由東西綠華二島組成?，F(xiàn)有國(guó)際錨地一處，目前綠華散貨減載平臺(tái)已建成投入使用，2009年島內(nèi)戶籍人口2098人?！　∽鰪?qiáng)“西翼”。整個(gè)片區(qū)以港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、生活配套服務(wù)和特色生態(tài)旅游為主導(dǎo)功能，加快推進(jìn)洋山新城建設(shè)步伐，以小洋北側(cè)圍墾成陸區(qū)塊為核心發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和大洋西側(cè)綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。04，北緯30。位于縣境西南，距大陸最近點(diǎn)35千米?！　“l(fā)展戰(zhàn)略：以洋山新城建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融商業(yè)、商務(wù)辦公、海島風(fēng)情游、休閑養(yǎng)生、旅游接待、生活居住、船舶維修養(yǎng)護(hù)等，提升新城港口綜合服務(wù)功能。03，北緯30。位于縣境西南，屬洋山鎮(zhèn)管轄?！　“l(fā)展戰(zhàn)略：依托小洋山港優(yōu)越港口條件和良好集疏運(yùn)系統(tǒng)，圍繞港口開發(fā)建設(shè)，高水平推進(jìn)小洋山北側(cè)陸域綜合開發(fā)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、港口綜合服務(wù)、國(guó)際物流中轉(zhuǎn)和國(guó)際物流加工，適度發(fā)展海洋主題文化旅游。　　灘滸島：東經(jīng)121。36。島呈“板手”狀，島內(nèi)現(xiàn)有戶籍人口776人。　　做精“東翼”。整個(gè)片區(qū)以現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)功能，加快嵊山枸杞功能布局與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)一體化，打造現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。49，北緯30。位于縣境東部，馬鞍列島東南端，西與嵊山緊鄰，距大陸最近點(diǎn)90千米?！　“l(fā)展戰(zhàn)略：依托漁港，發(fā)展鮮活海產(chǎn)品加工出口、水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，休閑垂釣、漁家風(fēng)情、海上觀光等。47，北緯30。位于馬鞍列島中部偏東，距大陸最近點(diǎn)73千米。　　發(fā)展戰(zhàn)略：打造現(xiàn)代漁業(yè)后方基地，重點(diǎn)發(fā)展海島度假、休閑漁業(yè)、生態(tài)觀光。46，北緯30。位于縣境東部，馬鞍列島東南端，東與嵊山緊鄰，距大陸最近點(diǎn)85千米?！　“l(fā)展戰(zhàn)略：重點(diǎn)發(fā)展海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、海島休閑度假和旅游服務(wù)等。加快完善三礁江大橋連接線，加強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，及旅游資源的組合開發(fā)，加快嵊山—枸杞空間整合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，科學(xué)謀劃兩地組團(tuán)式布局、一體化發(fā)展。41，北緯30。位于馬鞍列島北端。　　發(fā)展戰(zhàn)略：重點(diǎn)發(fā)展海島度假、休閑漁業(yè)、生態(tài)觀光?！　⌒⊙蟊眰?cè)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流及配套服務(wù)業(yè)、冷能利用和冷鏈產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展工業(yè)旅游和生態(tài)旅游，將小洋北側(cè)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成集港口、產(chǎn)業(yè)、科技于一體的現(xiàn)代化國(guó)際港口物流和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要組成。以洋山港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞洋山新城建設(shè)，推進(jìn)大洋西側(cè)圍墾前期工作?！　♂鱼魸O港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞嵊泗中心漁港新港建設(shè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易、休閑漁業(yè)、船舶維修、海洋運(yùn)輸及供水、供油、供冰、漁機(jī)維修、網(wǎng)具供應(yīng)等服務(wù)，打造長(zhǎng)三角重要現(xiàn)代漁業(yè)及海產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。實(shí)施“海島特色旅游、區(qū)域精品旅游”開發(fā)戰(zhàn)略，以徐公島、南長(zhǎng)涂、基湖為重點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)分工與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展海洋旅游休閑。推進(jìn)建設(shè)美麗島度假旅游開發(fā)、基湖尖山休閑旅游開發(fā)、嵊泗南朝陽游艇碼頭等旅游項(xiàng)目。　　嵊泗東部漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。　　四、嵊泗縣加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議　　嵊泗獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的海洋資源，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越條件，特別是罕見的深水岸線資源，具備發(fā)展港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，是未來嵊泗經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。因此，希望中央能考慮海島地區(qū)的實(shí)際困難，在相關(guān)政策方面能給予大力支持，現(xiàn)提出我們的幾點(diǎn)建議。一是要求擴(kuò)大開放范圍。但嵊泗的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他沿海城市和內(nèi)陸大中城市，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。二是要求能合理利用廢棄的軍事設(shè)施。境內(nèi)有眾多的軍事設(shè)施和海防駐地，大多建于五十年代—七十年代，受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，八十年代中期嵊泗駐軍已從一個(gè)整編師縮減為一個(gè)團(tuán)，隨著時(shí)間的推移，一批軍事設(shè)施和海防駐地已閑置或報(bào)廢?！　∵M(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)是上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展和長(zhǎng)江黃金水道開發(fā)的需要。當(dāng)前船舶、海事管理部門對(duì)江、海運(yùn)輸船舶的種類、運(yùn)營(yíng)條件、規(guī)范要求不同，使江里的船出不了海，海里的船進(jìn)不了江。二是要求旅游開發(fā)事權(quán)下放。因此建議在規(guī)劃總體控制的前提下，適度放寬限制條件，簡(jiǎn)化上報(bào)、審批、核準(zhǔn)等相關(guān)程序。允許在嵊泗境內(nèi)劃出一定區(qū)域，建設(shè)國(guó)際海員俱樂部，實(shí)行離島游客免稅購(gòu)物政策。盡管我縣港口開發(fā)達(dá)到了一定規(guī)模，但港口物流產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)滯后，一定程度上受制于各大港區(qū)分別隸屬于不同的港航、口岸行政管理體系，因此，我們建議進(jìn)一步理順關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)港航、口岸行政權(quán)屬地化管理，促進(jìn)我縣港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，在中央和省市的大力支持下，嵊泗的交通、水電、通訊等要素制約得到了較大的緩解。一是調(diào)整有限的基本農(nóng)田為港口、旅游建設(shè)用地。二是要求對(duì)小洋北側(cè)圍墾給予充分支持。該項(xiàng)目可圍墾成陸面積13平方公里，總投資60億元，圍墾成本高，資金投入大，因此要求減免海域使用金，同時(shí)要求圍海造地按建設(shè)用地性質(zhì)進(jìn)行供地，為我縣海洋綜合開發(fā)提供土地要素保障。由于海島特殊的地理環(huán)境，我縣海上交通運(yùn)輸方式，在一定程度上制約群眾生產(chǎn)生活，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的需求存在較大的差距。鼓勵(lì)和扶持住人島嶼建設(shè)兩個(gè)以上適應(yīng)不同風(fēng)向的客運(yùn)碼頭，在有條件的經(jīng)濟(jì)大島建設(shè)能供客運(yùn)船舶停靠、避風(fēng)的防浪堤。盡快制訂海島水路客運(yùn)船舶更新改造的補(bǔ)助政策，特別扶助高速客船、客滾船舶和邊遠(yuǎn)小島渡船的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同時(shí)加大對(duì)海島水路客運(yùn)油料（油價(jià)）補(bǔ)貼力度，平衡高投入、高油耗、低客流所帶來的經(jīng)濟(jì)虧損。嵊泗是我國(guó)重要的軍事要塞。因此，建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)橋、航道、錨地、防波堤等港航公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)海島電力、水利設(shè)施（海水淡化）、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理的扶持力度。嵊泗海域遼闊，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來，我縣高度重視對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)海洋環(huán)境起到了重要保護(hù)作用。希望國(guó)家盡快出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》，把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)我縣正在建設(shè)的馬鞍列島海洋牧場(chǎng)區(qū)、人工魚礁區(qū)和增值放流區(qū)作為海洋生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，成為國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。由于嵊泗特殊的海域環(huán)境，大部分內(nèi)海成為國(guó)際海底電纜區(qū)域和國(guó)際國(guó)內(nèi)航道、錨地，同時(shí)中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的生效，使嵊泗漁民失去了廣闊的傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁區(qū)，給漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活造成很大壓力。