【正文】 執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門負責人決定。立案后，教育行政部門應客觀、全面、公正地調查收集有關證據(jù)，必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，進行檢查。教育行政部門在收集有關證據(jù)時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負責人批準，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。⒊ 聽取申辯與聽證。當事人在受到《教育行政處罰告知書》后七日內，有權向教育行政部門以書面方式提出陳述、中辯意見以及相應的事實、理由或證據(jù)，教育行政部門必須充分聽取當事人的意見。教育行政部門不得因當事人的中辨而加重處罰。四、聽證程序聽證程序可以認為是一般程序中的特別程序，根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，教育行政處罰的聽證程序為：⒈ 聽證提出。這是聽證的必要程序。組織聽證的教育行政機關應當在聽證開始的7日前書面通知當事人，以便當事人作充分準備在聽證會上申辨。正式聽證會由教育行政機關指定非本案調查取證和與本案無利害關系的人員主持，要求聽證的當事人可以親自參加，也可以委托1—2名代理人出席或與代理人同時出席，除涉及隱私、商業(yè)秘密、國家秘密外，聽證會一律公開舉行。⒋ 制作聽證筆錄。聽證結束后，聽證主持人提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關證據(jù)，呈報教育行政部門負責人。五、作出處罰決定教育行政機關通過調查、取證，且聽取被指控人的申辯，有些案件經(jīng)過聽證后，如審查確認違法事實確實存在，且事實清楚、證據(jù)確鑿、即可依法根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出處罰決定；如認為違法行為不存在或被指控的事實不能成立的則不得給予行政處罰，作出撤銷案件的決定；如被指控人確實有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，依法可不予行政處罰的，可作出免予行政處罰的決定，如認為被控人不僅有違法行為且該行為己構成犯罪的，應將有關材料移送司法機關處理。加蓋印章。當事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。二、受理范圍（一） 違法實施罰款、吊銷辦學許可證、責令停止辦學、沒收財物等行政處罰的；（二） 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（三）違反國家規(guī)定沒收財物、攤派費用的；（四） 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；（五） 違法侵犯公民人身權利的。三、申請材料要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：（一） 受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；（三）申請的年、月、日。四、受理期限被處罰人自收到行政處罰決定后2年內提起行政賠償?shù)?，行政機關自收到行政賠償申請之日起兩個月內作出決定。⒉ 能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。⒉ 侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算：⑴ 造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費；⑶ 造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。前款第⑵、⑶項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關生活救濟的規(guī)定辦理。⒊ 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：⑴ 處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定沒收的財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；⑵ 查封、扣押、凍結財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，造成財產(chǎn)損壞或者損失的，依照本條第⑶、⑷項的規(guī)定賠償；⑶應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；⑷ 應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金；⑸ 財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；⑹ 吊銷許可證、責令停止辦學，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；⑺ 對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指依照有關法律、法規(guī)賦予的權力，對行政管理相對人遵守法規(guī)情況實行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。㈣ 嵩明縣境內各級各類辦學行為的監(jiān)督管理。第五條 行政執(zhí)法應當貫徹公開公正、合法性、實效性、權責一致和執(zhí)法過錯追究原則，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。第二章 執(zhí)法機構執(zhí)法人員第七條 本局人事科負責中、小學、幼兒園教師資格證的認定與核發(fā)。第八條 行政執(zhí)法人員應當具備以下條件方可上崗執(zhí)法：㈠ 直接從事行政執(zhí)法工作的在崗人員；㈡ 具備良好的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務知識和法律知識；㈢ 經(jīng)過培訓，考核合格，取得《云南省人民政府行政執(zhí)法證》。非本單位正式工作人員不得從事行政執(zhí)法工作。第十一條 行政執(zhí)法人員應當承擔下列義務：㈠ 嚴格按照規(guī)定的權限、范圍和程序進行行政執(zhí)法，不得超越權限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法；㈡ 必須妥善保管并依法使用行政執(zhí)法證件，不得在非執(zhí)法活動中使用執(zhí)法證件，不得把行政執(zhí)法證件借給他人使用；㈢ 認真學習有關的法律和業(yè)務知識，掌握行政執(zhí)法文書的制作要求；㈣ 主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示行政執(zhí)法證件，應當態(tài)度誠懇，耐心細致；㈤ 為舉報違法行為的單位、個人和被查閱、復制的文件、資料保密；㈥承辦本局交辦的其他事項。第三章 行政執(zhí)法程序第十三條 執(zhí)法人員以本局名義開展行政執(zhí)法活動，嚴格按照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書，委托執(zhí)法除外，所有對外行政執(zhí)法文書一律蓋縣教育局公章。行政執(zhí)法人員與所調查案件有直接利害關系的，應當回避。第十六條 執(zhí)法人員在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，經(jīng)復核成立的，應當采納。第十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。備案材料包括：行政處罰決定書；違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料；當事人的申辯意見材料；行政處罰執(zhí)行情況材料。證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。第二十條 執(zhí)法人員在調查或者檢查時，不得少于2人，執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。第二十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局負責人審核，本局分管領導批準，可以采取先行登記保存等措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 作出行政處罰決定前，執(zhí)法科室應當制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據(jù)。第二十五條 當事人要求聽證的，本局應當組織聽證。第二十六條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。當事人不在場的，本局應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。依法應當予以銷毀的物品，經(jīng)本局分管領導批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究第三十條 本局局務會對執(zhí)法科室及執(zhí)法人員實施行政處罰、其他行政執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。第三十二條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：㈠ 受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；㈡ 對執(zhí)法工作進行檢查；㈢ 調閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；㈣ 在職權范圍內采取的其他方式。以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。第三十五條 行政處罰因第三十四條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任：㈠ 在1年內發(fā)生敗訴案件1起的，對相關責任人誡免談話或責令書面檢討。㈢ 在1年內發(fā)生2起案件被復議機關撤銷、變更的，對相關責任人誡免談話或責令書面檢討。第三十六條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其《云南省人民政府行政執(zhí)法證》，取消執(zhí)法資格，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：㈠ 實施行政處罰過程中的下列行為：⒈ 無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；⒉ 違反法定程序實施處罰的；⒊ 委托、指派不具備法定條件的組織、人員實施行政處罰的；⒋ 擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；⒌ 對當事人的同一違法行為重復處罰的；⒍ 違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；⒎ 對當事人進行罰款、沒收財物時不出具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；⒏ 應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；⒐ 玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；⒑ 未履行法定告知義務的；⒒ 依法應當組織聽證而不組織聽證的。第三十八 本制度自印發(fā)之日