【正文】 推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場?！　∽鰞?yōu)化工產(chǎn)業(yè)。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風險、低污染的“三高、兩低”項目入?yún)^(qū)，推進正新輪胎、泉恩集團、長興化工、中化集團新材料基地等重點項目盡快落地?！　∽龃蟋F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。推進住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進總部經(jīng)濟，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接?！　∽鼍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程?！　?五)加強城市建設(shè)與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網(wǎng)建設(shè)。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。加強熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設(shè)。　　加強城市精細化管理。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)?！　〈蛟炀G色生態(tài)環(huán)境。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路40公里，建設(shè)宜居達標村12個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境?！　?yōu)化教育資源配置。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。啟動光明二校教學樓等7個新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等9個續(xù)建項目，實施中小學操場等19個維修改造項目。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題?！　〖涌煳捏w事業(yè)發(fā)展。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。做好社會保險擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。新建老年人示范性日間照料站16個。投入2600萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作?！　娀姓O(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率100%?！　〗ㄔO(shè)法治政府。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力?！　∞D(zhuǎn)變行風政風。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設(shè)責任制。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！2016年通化東昌區(qū)政府工作報告2016年東昌區(qū)政府工作報告 ——2016年1月5日在通化市東昌區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議上區(qū)長王慧各位代表、各位委員：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別30多年來的高速增長，“三期疊加”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑，跌落到全國增速最低行列。預(yù)計“十二五”末：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144億元，同比增長7%，%；，%，%；，%，%；社會消費品零售總額實現(xiàn)109億元，同比增長12%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28437元，%，%；農(nóng)民人均純收入達到13730元，同比增長7%，五年增長1倍，%。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，切實抓好招商引資和項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比由1:37:62調(diào)整到2:36:62。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，%。累計實施工業(yè)項目510個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資280億元，其中技改投資180億元。民營經(jīng)濟快速發(fā)展?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到18戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)13戶。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到92戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用?！l(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“三年攻堅行動”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達390萬平方米。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村?！鐣兔裆聵I(yè)獲得新發(fā)展。累計投入8800萬元改善辦學條件，新建、硬化學校操場10個，鋪設(shè)塑膠運動場8個，校舍樓房率達到93%，教學設(shè)施設(shè)備達到省定標準，辦學條件實現(xiàn)基本均衡。投入1100萬元加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋18個、省級農(nóng)村文化大院14個、體育健身路徑40套、體育晨（晚）練站56處。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達到16萬元，實施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬人次。完成棚戶區(qū)改造590萬平方米，分配廉租房633套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補貼4500萬元。新農(nóng)合報銷上限由2010年的5萬元提高至16萬元。事業(yè)單位分類改革工作順利完成?！笆濉逼陂g我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、國家公共機構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。始終把項目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展“抓招商、落項目、保運行”攻堅活動。全年開工建設(shè)項目170個，其中億元以上項目57個、10億元以上項目4個。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。（二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成GMP認證。融資和上市工作扎實推進，與6家銀行機構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。石油化工獲批省重點科技攻關(guān)“雙十”項目。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展“美麗村莊、美麗庭院”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到43個。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成，確權(quán)面積16500畝。全年修建農(nóng)村公路25公里，橋梁17座。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實施。（四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國計生協(xié)會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè)“三個中心”20家試點單位之一。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。堅持依法治安，加強網(wǎng)格化管理，進一步落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業(yè)單位5000余戶。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。深化部門預(yù)算、政府采購制度改革，推行預(yù)算公開，財政管理體制不斷完善。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。順利通過“六五”普法驗收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進一步加強，全民法制觀念逐步提升。統(tǒng)計、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待尚有差距。二、“十三五”及2016年工作安排“十三五”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期。我們必須從新常態(tài)視角認識發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，尤其把難點和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險之間的平衡點，確保經(jīng)濟穩(wěn)步運行。“十三五”全區(qū)主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7%；財政收入年均遞增5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增12%以上；社會消費品零售總額年均遞增8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長；：：。一是著力構(gòu)建“四大功能區(qū)”。二是著力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)體系”。三是著力構(gòu)建“一核、一區(qū)、多園”產(chǎn)業(yè)空間格局。為實現(xiàn)既定目標，必須把握以下原則：第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)。第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動作為強大動力。第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。第四，必須把團結(jié)實干、狠抓落實作為基本要求。2016年是“十三五”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于“十三五”規(guī)劃實施具有重要意義。2016年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強項目謀劃和招商力度，重點在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對性和實效性。全力推進茂祥藥業(yè)與深圳海王集團、昌源藥業(yè)與北京億利集團、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團等項目合作。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁的重大項目。積極幫助企業(yè)辦理項目前期手續(xù)，在用地指標、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進項目早開工早見效。精準對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用，依托國家和省級政策優(yōu)勢，強化招商引資落項目和中小企業(yè)孵化功能，進一步提升園區(qū)發(fā)展活力。重點加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。（二）抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量一是突出工業(yè)主導地位，增強發(fā)展實力。力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%、增加值增長6%、利潤增長10%。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目實施。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開發(fā)，推進正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力改造機加產(chǎn)業(yè)。石油化工異地改造項目要力爭投產(chǎn)達效；前進石油機械鉆桿鉆鋌生產(chǎn)線建設(shè)項目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)問題，力爭實現(xiàn)開工建設(shè)。加快推進“僵尸”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。2016年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右。隨著通丹經(jīng)濟帶和通化陸港的深入開發(fā)建設(shè)，圍繞醫(yī)藥健康、機械裝備、冶金制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集運輸、倉儲、包裝、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局；著眼降低企業(yè)融資成本，強化和完善金融服務(wù)，與銀行機構(gòu)全面簽訂銀企對接框架協(xié)議；依托萬通藥業(yè)國家級中試平臺項目，積極推進醫(yī)藥檢驗檢測服務(wù)，力爭將萬通中試平臺打造為省級企業(yè)技術(shù)中心，逐步打造成為省級中藥檢驗檢測權(quán)威中心。推進大潤發(fā)超市等重點項目建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保險、計劃生育、物業(yè)管理等服務(wù)體系，進一步提升城市管理水平。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。依托鉀長石資源，加強開發(fā)利用，推動鉀長石項目選址和辦理相關(guān)手續(xù)，力爭實現(xiàn)開工建設(shè)。突出發(fā)展民營經(jīng)濟。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，總數(shù)達到45戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5戶以上，總