【正文】 信貸投放，努力用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。深入實施光伏扶貧工程，加大信貸投入，全面完成貧困村和“三無”特困農(nóng)戶光伏電站建設(shè)，實現(xiàn)貧困村順利出列和“三無”特困農(nóng)戶的穩(wěn)定脫貧。從 2016 年起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款增速不低于各項貸款平均增速，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款規(guī)模占各項貸款比重逐年攀升，到 2020 年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于 2億元。繼續(xù)加大信貸支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務(wù)工人員、殘疾人、婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。堅持“扶貧先扶智”，實施助學(xué)圓夢工程，在開展政策性的生源地助學(xué)貸款基礎(chǔ)上，進一步擴大扶助范圍和延伸支持對象，做到政策性助學(xué)貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動多渠道就業(yè)的社會通道，阻斷貧困現(xiàn)象代際相傳?！　。ㄈ嵤┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。堅持生態(tài)保護和資源開發(fā)并重，支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)功能保護以及礦產(chǎn)、能源、旅游等資源開發(fā)項目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、扶貧成效。　?。ㄋ模嵤┟裆Ｕ戏鲐?。結(jié)合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領(lǐng)域的金融保障作用?！　。ㄎ澹嵤┢栈萁鹑诜鲐?。加大金融知識和產(chǎn)品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困村和貧困群眾共享均等化金融服務(wù)。根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)和目標，在 2016 年一季度之前，要對扶貧目標任務(wù)、工作重點、實施步驟及措施等進行周密規(guī)劃、逐級部署，制定實施方案，成立組織，落實責任?！　。ǘ┟捉n階段。20162020 年期間，與當?shù)胤鲐氜k建立協(xié)作聯(lián)動機制，及時掌握貧困戶脫貧、返貧情況，實行動態(tài)管理，對脫貧戶繼續(xù)給予有效信貸支持，對返貧戶要及時跟進、分析成因、精準施策、精準扶持。重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、民生保障扶貧和普惠金融扶貧五大項目，加大與縣政府及有關(guān)部門對接，加大與扶貧開發(fā)重點項目、政策配套扶貧資金和扶貧優(yōu)惠政策的對接，制定和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責任清單，確保扶貧對象精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。根據(jù)縣委縣政府“一年脫貧攻堅，四年鞏固提升”的實施路徑，對2016年金融扶貧工作進行全面總結(jié)、拾遺補缺，扎實做好 20172020 年鞏固提升階段各項工作，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升?！　×?、工作措施及要求　　（一）統(tǒng)一思想認識。因此，要切實增強使命感和緊迫感，勇于爭當“三嚴三實”和“四個自覺”模范，以更明確的目標、更有力的措施、更務(wù)實的作風，全力以赴推動脫貧攻堅；要聚焦精準扶貧脫貧，謀劃工作思路，傾斜資源配置，加大信貸投入，扎實做好金融扶貧工作，確保取得實實在在的成效。為全面推進金融扶貧工作卓有成效開展，總行成立以黨委書記、董事長為組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委成員為副組長，各部門負責人為成員，統(tǒng)籌部署全行金融扶貧工作。同時，總行建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門聯(lián)系點制度（附件），督促聯(lián)系點支行貫徹落實扶貧規(guī)劃和方案的實施。　?。ㄈ娀喾胶献?。大力推廣運用銀村合作、銀保合作、銀政合作等，加強與政策性擔保機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)合作，拓展“小微企業(yè)＋貧困戶”、“涉農(nóng)企業(yè)＋貧困戶”等金融扶貧模式，帶動貧困戶早日脫貧?！　。ㄋ模嵤﹥?yōu)惠政策。扶貧貸”等信貸產(chǎn)品，實施“四優(yōu)先、三優(yōu)惠”金融服務(wù)方案，即：優(yōu)先安排扶貧專項信貸資金、優(yōu)先授信用信、優(yōu)先享受“金農(nóng)進一步簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實行首問負責制和限時辦結(jié)制，堅持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。建立金融扶貧監(jiān)測考核機制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅持盡職免責、失職問責，做到獎懲結(jié)合。從2016 年起，總行將把各支行金融扶貧工作開展情況納入經(jīng)營管理綜合評價和高管履職考評范疇，對扶貧貸款發(fā)放規(guī)模大、扶貧精準創(chuàng)新有特色、金融服務(wù)覆蓋面廣、金融扶貧綜合效益好的支行進行專項表彰，反之則嚴肅問責。強化協(xié)作聯(lián)動，與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門、人民銀行、監(jiān)管部門建立聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決推進過程中的各類問題。強化監(jiān)督管理，加大對金融扶貧政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改到位。各支行要立足本地實際，結(jié)合本方案，抓緊落實，確保金融扶貧工作深入開展、取得實效?！　?　　2015年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府下達的年度目標任務(wù)，依法全面履職，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把反腐倡廉放在更加突出的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設(shè)都取得了較好成績。一年來，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞年度目標，積極主動厘思路、謀良策、抓重點、促落實，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值130億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資245億元，增長13%；，%；，增長8%；地方財政收入16億元，%。理士電源進入 “中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。 　　重點做了以下工作：一是完善促發(fā)展政策。工業(yè)提質(zhì)增效。理士電源和皖雪食品分別進入安徽省民營企業(yè)百強榜單和制造業(yè)企業(yè)50強榜單。廣博機電、匯邦小貸公司在全國新三板股轉(zhuǎn)中心公開掛牌，美信鋁業(yè)等5家企業(yè)在安徽股權(quán)托管交易中心成功掛牌。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，產(chǎn)量達108萬噸；小麥單產(chǎn)511 公斤，連續(xù)三年超千斤。美好鄉(xiāng)村加快建設(shè)，示范村增至24個。完成“千萬畝森林增長工程”和市創(chuàng)建綠化模范城市任務(wù)，植樹造林2萬畝，建成森林長廊示范段30公里。服務(wù)業(yè)完成增加值70億元，%，新增4家規(guī)上企業(yè)。濉溪館即將開館。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)31家，全縣達101 家，我縣在全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點暨農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展推進會議上作典型發(fā)言。研究出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快電子商務(wù)發(fā)展等文件，優(yōu)化招商思路，提升服務(wù)環(huán)境，促進招商引資和項目建設(shè)。華中天力鋁業(yè)、博盛新材料、金鴻盛電器等一批產(chǎn)業(yè)項目主體竣工或試產(chǎn)，淮六路、泗永路、南雙路等大修工程竣工通車，淮六路連接線、濉漆路北段、南坪船閘等項目加快建設(shè)。研究出臺“三城同創(chuàng)”三年行動計劃，實施“安居、暢通、增綠、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，爭創(chuàng)全國縣級文明城市、國家園林縣城、全省衛(wèi)生縣城。完成征收房屋面積64萬平方米。濉河公園延伸段景觀工程建成開放，乾隆湖北岸景觀工程加快建設(shè)。四是創(chuàng)新投融資體制。積極推廣PPP合作模式，通過公開招投標，引入央企中冶十七集團，建設(shè)3個棚戶區(qū)改造和濉溪二中新校區(qū)、5條道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。計劃到2020年，各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金融資規(guī)模達到30億元。扎實實施民生工程。提高居民生活水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到23062元、9916元，%、%，人民生活更加殷實。依托小老板培育工程，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16719人。完善社會保障體系。促進社會事業(yè)發(fā)展。新增發(fā)明專利申請475 件，其中專利授權(quán)42件。我縣在全省新農(nóng)合醫(yī)療績效評價中獲得第一。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護工作得到強化?！胺ㄖ五∠焙汀捌桨插∠苯ㄔO(shè)扎實推進，公共突發(fā)事件和重大事件應(yīng)急處置能力顯著增強，信訪維穩(wěn)和民族宗教事務(wù)依法推進，社會大局和諧穩(wěn)定。健全政府策機制。2015年召開縣政府常務(wù)會議11次，縣長辦公會13次。出臺進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招投標工作的通知等文件，規(guī)范招投標行為，同時對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標和違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理，有效防止工程領(lǐng)域腐敗問題。加強重點領(lǐng)域、部門、行業(yè)的審計監(jiān)督，財政預(yù)算執(zhí)行、民生和社保資金、權(quán)力運行、履行經(jīng)濟責任等審計實現(xiàn)全覆蓋。全面深化政務(wù)公開。依法全面履行職能。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。嚴格落實 “一崗雙責”制度。深入開展廉政教育。加強廉潔從政特別是權(quán)力觀教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《作風建設(shè)永遠在路上》、《老石話廉》等廉政教育片，增強班子廉政意識。突出政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，加強監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項、重要時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上掌好權(quán)、用好權(quán)，并管好配偶子女和身邊工作人員。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，推進風險防控工作，將廉政風險防控向基層、項目和資金領(lǐng)域延伸取得新進展，權(quán)力運行和管控進一步規(guī)范。嚴肅查辦利用職權(quán)插手和干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項目審批等謀取非法利益案件，對政府系統(tǒng)腐敗案件做到有案必查、有腐必懲。持續(xù)改進機關(guān)作風。大力精簡文件會議，以政府名義召開的會議精簡19%，政府文件精簡15%。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗徒逃齺y收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風監(jiān)督檢查，查處了一批損害群眾利益的行為。下一步重點從以下方面整改：一是全面落實中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和城市工作會議精神，抓住國家推進供給側(cè)改革等重大政策機遇，按照“五大發(fā)展”理念要求，全面落實我縣“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，加快促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進電子商務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點實施好阿里巴巴村淘項目，培育一批電商主體，努力打造濉溪“風情懷古”精品旅游線路。圍繞“三城同創(chuàng)”，重點加快14個棚戶區(qū)改造，同步撬動河西新區(qū)二中搬遷、文體中心等公共設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善縣城功能，改善生態(tài)文明環(huán)境。全面落實城鄉(xiāng)一體配套改革，扎實實施一批民生工程，保障廣大群眾在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等方面基本需求。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市縣有關(guān)規(guī)定及效能建設(shè)規(guī)定，強化督查督辦，從嚴從快查處懶政怠政、不作為、亂作為、慢作為等群眾反映強烈的問題，促進干部作風切實轉(zhuǎn)變。　　一、堅持不懈糾治“四風”，持續(xù)鞏固和深化作風建設(shè)成果　　(一)開展專項治理。督促各區(qū)縣(市)及財政、審計、公安等責任單位，制定專項治理工作方案，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能作用。探索整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。圍繞重要節(jié)點和假期，部署開展糾“四風”專項監(jiān)督檢查活動?！　?三)注重日常監(jiān)督?？醋↑h員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住市屬國有企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，對不收手不知止、頂風違紀者，一律從嚴查處。定期匯總分析違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況。強化源頭治理，督促嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等制度規(guī)定。　　(四)強化通報曝光。督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大通報曝光力度。適時抽查各單位月報數(shù)據(jù)，選取其中的典型問題進行通報曝光。堅持有責必問、問責必嚴，在堅持對“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的地方和單位進行問責的同時，強化對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、巡視(巡察)整改不落實等問題的嚴肅問責。推進“一案雙查”，落實“上追一級”要求，分清直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任、集體責任和個人責任，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式開展責任追究，讓失責必問成為常態(tài)。深入貫徹市委關(guān)于落實“兩個責任”的意見和責任追究辦法。健全責任追究情況報告制度，適時對各單位責任追究情況進行抽查核實，對遲報、漏報、瞞報、弄虛作假的予以通報批評?？偨Y(jié)推廣落實“兩個責任”清單制度，進一步厘清責任，指導(dǎo)推動工作?！　?三)強化黨內(nèi)監(jiān)督。配合市委組織部做好2016年民主生活會相關(guān)工作，將“兩個責任”落實情況作為民主生活會的主要內(nèi)容，逐步完善民主生活會對照檢查和公開說明內(nèi)容。切實履行監(jiān)督責任，加強黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委等換屆紀律工作，堅決糾正和查處拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑官要官、造謠誣告等行為，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行?！　?二)加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督?！　∷摹⒓訌娀鶎狱h風廉政建設(shè)，嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題　　(一)開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，通過部署啟動、清理排查、督查問責、總結(jié)規(guī)范等階段的工作和舉措，確保專項整治取得實效。層層壓實責任，按照“紀委協(xié)調(diào)、部門負責、分級清理“的原則，推動市縣鄉(xiāng)村四級開展各類項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查。　　(二)著力推動責任落實到基層。督促區(qū)縣(市)黨委、紀委對“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作情況以及問題線索調(diào)查處理情況組織抽查。對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、監(jiān)管責任不落實、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的，嚴肅追究有關(guān)黨委、紀委和職能部門的責任。協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門細化完善制度，明細政策界限，全面履行監(jiān)管職責。協(xié)調(diào)督促職能部門加強公務(wù)接待、職務(wù)消費標準等的動態(tài)調(diào)整和管理，合理界定公務(wù)支出的范圍和標準。加強對棚戶區(qū)改造、拆違控違、城市管理、治安維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞重大項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、園區(qū)行政審批制度改革、創(chuàng)建國家食品安全城市等專項工作開展行政效能監(jiān)察。及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及地方黨委、政府和職能部門失職瀆職、濫用職權(quán)的問題線索，對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、社會高度關(guān)注、影響惡劣的問題進行督辦，對情節(jié)嚴重的典型問題通報曝光。改進事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)查處事故中的失職瀆職和瞞報、謊報行為及其背后的腐敗問題?！　∫?、發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，加強黨風廉政建設(shè)宣傳報道　　一是主動作為，積極謀劃。同時，還及時宣傳報道全市各級各部門學(xué)習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署以及各地創(chuàng)新黨員干部反腐敗警示教育形式的經(jīng)驗和做法。注重用好用足全臺媒體資源，協(xié)調(diào)各部門、各頻率頻道及新媒體，結(jié)合各自節(jié)目實際，開展同步宣傳，拓寬和強化黨風廉政建設(shè)宣傳報道的廣度、深度和力度，形成了黨風廉政建設(shè)宣傳的“交響樂”、“大合唱”。這些宣傳形式與《XX新聞聯(lián)播》和《XX新聞》的主陣地主渠道宣傳，廣播電視互相輝映，形成了黨風廉政建設(shè)宣傳的強大合力。在黨風廉政建設(shè)的重要時間節(jié)點和敏感宣傳期，我們都及時召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)市委、市紀委的要求，策劃安排報道，努力把握好黨風廉政建設(shè)宣傳的“時、度、效”。　　二、整合全