【正文】 與地方的收入劃分種類具體收入項目中央收入關稅、海關代征消費稅和增值稅、消費稅、鐵道、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的收入（包括營業(yè)稅、利潤、城建稅）、未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上繳利潤等收入地方收入營業(yè)稅（不含鐵道、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅）、地方企業(yè)上繳利潤、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅（不含鐵道、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅）、房產稅、車船使用稅、耕地占用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、契稅、煙葉稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入　中央與地方共享收入 增值稅　　　　　　　中央75%，地方25%共享范圍的企業(yè)所得稅和個人所得稅 中央60%，地方40%資源稅　　　　　　　海洋石油稅是中央稅，其余是地方稅 證券交易（印花）稅　中央97%，上海、深圳3% 轉移支付制度中央對地方的轉移支付由一般轉移支付和專項轉移支付兩部分構成；一般轉移支付：均衡性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付專項轉移支付：重點用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農等領域； 預算體系與預算構成目前我國各級政府預算由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算共同構成；完整的政府預算體系包括：公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算4. 國有資產管理概述 國有資產的概念■ 概念：法律上確認為國家所有的各種財產權益的總稱；包括國家對企業(yè)以各種形式出資形成的權益， 國家撥款、接受贈與等形成的各種財產和財產性權利。財政政策由 預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策 組成（四功能）1）導向功能 2)協調功能 3)控制功能 4)穩(wěn)定功能市場經濟國家，財政政策總目標一般是：保障充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經濟穩(wěn)定增長、國際收支平衡、收入合理分配?！?相機抉擇的財政政策：根據經濟形式，采取不同財政措施，消除通貨膨脹或通貨緊縮缺口。 目前免增值稅項目：1）自產農產品 2）避孕用具 3）古舊圖書 4）直接用于科研教學的進口儀器、設備 5）外國政府、組織無償援助的物資、設備 6）殘疾人組織直接進口殘疾人專用物品 7）銷售自己使用過的物品。復合計稅 （白酒、卷煙） 納稅環(huán)節(jié)： 生產環(huán)節(jié) 、進口環(huán)節(jié) 、零售環(huán)節(jié) 營業(yè)稅 交通運輸、建筑郵電通信、文化體育業(yè) 3%；金融保險、服務業(yè)、轉讓無形資產、銷售不動產5%；娛樂業(yè) 5%20%營業(yè)稅的免稅、減稅項目由國務院規(guī)定 關稅 納稅人：進口收貨人、出口發(fā)貨人、進境物品所有人 1）進口關稅 稅率： 最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率 2）出口關稅 暫定稅率 3）報復性關稅 4）反傾銷 臨時反傾銷措施和反傾銷稅 5）反補貼 臨時反補貼措施和反補貼稅 6）保障措施 臨時保障措施和保障措施 國際稅收 稅收管轄權 ： 屬地原則；屬人原則 避免重復征稅方法： 免稅法 ；抵免法（稅收饒讓是抵免法的附加）第五章　金融體系與貨幣政策第一節(jié)　金融機構及其職能按地位和功能分： 中央銀行、金融監(jiān)管機構、政策性金融機構、商業(yè)性金融機構商業(yè)性按業(yè)務類型分： 銀行業(yè)機構、證券機構、保險機構 最高貨幣金融管理機構 發(fā)行的銀行 銀行的銀行 國家的銀行中國人民銀行的主要職責與業(yè)務中國人民銀行實行行長負責制，設立貨幣政策委員會，設立派出機構（分支機構）。3）穩(wěn)健經營方針 4）依法開展業(yè)務不受干涉 5）實行風險管理三、非銀行金融機構 信托公司、財務公司、金融租賃公司、小額貸款公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司四、證券機構證券公司、證券服務機構、基金管理公司、證券交易所、證券登記結算公司五、保險機構保險公司、保險代理公司、保險經紀公司第二節(jié)　金融市場（三功能）價格發(fā)現 提供流動 降低交易成本。 按市場組織形式分：場外交易市場和場內交易市場按涉及地域范圍分：國際金融市場和國內金融市場按交割方式不同: 現貨市場和期貨市場按交易對象分： 債券市場、期貨市場和衍生證券市場（三市場） 同業(yè)拆借市場、回購市場、票據市場 同業(yè)拆借市場概念：金融機構之間進行短期資金拆借活動特點：期限短◇資金為存于中央銀行的存款◇用于短期、臨時性需要◇信用拆借，無擔保和抵押。匯票分為 銀行匯票和商業(yè)匯票（銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票）我國規(guī)定：承兌、貼現、轉貼現期限最長不超過六個月，再貼現不超過四個月◇再貼現利率由央行制定，貼現利率采取在再貼現利率基礎上加百分點的方式生成，加點幅度央行確定◇轉貼現利率由交易雙方自主商定 回購市場 債券回購 資金融入方（正回購方）將債券出質給資金融出方（逆回購方）融入資金的同時，約定將來某一日期由正回購方按約定回購利率計算資金額向逆回購方返還資金，逆回購方返還原出質債券。我國債券回購市場參與者： 1）境內具有法人資格的商業(yè)銀行和分支機構 2）境內具有法人資格的非銀行金融機構和非金融機構 3）人行批準的經營人民幣業(yè)務的外國銀行分行功能： 1）融資功能2）資金流動導向功能（信用等級高企業(yè)發(fā)行利率低，籌資成本低，資金向優(yōu)企流動）3）宏觀調控功能（公開市場業(yè)務調節(jié)貨幣供給量）。主要類型有：國債、地方政府債、金融債、企業(yè)債、公司債、可轉換公司債、短期融資券、中期票據等，其中企業(yè)債、公司債、可轉換公司債、短期融資券、中期票據屬于非金融企業(yè)發(fā)行。 我國股票市場： 主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、柜臺市場。特征：1）由交易所制訂合同，并在交易所內進行交易2）期貨對象是標準化合約，只有價格通過市場競價形成3）實物交割率低4）實行保證金制度 3%～15%履約保證金5）期貨交易所為雙方提供履約擔保，違約風險小。保險資金運用的核心內容是資產負債匹配管理。匯率標價法：直接標價法－單位外幣所需本幣價格（一美元兌換多少人民幣） 間接標價法 本幣換算成外幣（一人民幣兌換多少美元）匯率制度：固定匯率制度、有管理的匯率制度、自由浮動匯率制度外匯市場的三個層次：◇第一層次－顧客通過銀行買賣外匯◇第二層次－銀行在同一金融中心向其他銀行買賣外幣◇第三層次－銀行向其他國家金融中心的銀行買賣外匯?！鑫覈y行間外匯市場交易品種包括：即期、遠期、外匯掉期、貨幣掉期和外匯期權（2011年推出）5類。六大基本目標：高就業(yè)、經濟增長、價格穩(wěn)定、利率穩(wěn)定、金融市場穩(wěn)定、外匯市場穩(wěn)定我國貨幣政策最終目標：△保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進經濟增長中介目標 央行選擇的能達到預定目標的中介性政策變量指標。M1（狹義貨幣供應量）＝M0＋企事業(yè)單位活期存款：→M1反映企業(yè)資金松緊?！　　　《⒇泿耪吖ぞ咭话阈载泿耪吖ぞ撸ㄕ{節(jié)貨幣供應總量）1） 公開市場業(yè)務： 通過央行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，實現貨幣政策調控目標2） 存款準備金再貼現：期限最長不超過四個月再貼現政策（兩方面）1。　　■其他貨幣政策工具 ：◇利率政策 ◇匯率政策 。我國信貸政策內容：與貨幣信貸總量擴張有關，影響貨幣乘數和貨幣流動性。第四節(jié)　金融風險與監(jiān)管1. 金融風險種類（五類） ：◇金融市場風險（最重要利率風險） ◇信用風險（違約） ◇流動性風險 ◇運營風險 ◇法律風險 。■規(guī)劃的特征：1)綜合性(綜合考慮所涉及對象，進行多方面分析研究2)層次性（國家、省、市、縣都有制定規(guī)劃的權利3）銜接性4)協調性(中央地方、政府企業(yè)、各行業(yè)各地區(qū)協調)5）導向性■規(guī)劃的功能：◇綜合協調平衡功能◇信息導向功能◇政策指導調節(jié)功能◇引導資源配置功能。由省級地方人民政府編制既要貫徹國家規(guī)劃，又要為市縣規(guī)劃提供依據，并與相鄰地區(qū)規(guī)劃協調市縣級規(guī)劃轄區(qū)內經濟和社會發(fā)展或其特定行業(yè)、領域為對象由市縣級地方人民政府編制規(guī)劃體系中的末端規(guī)劃【三類規(guī)劃】種類特點與作用總體規(guī)劃①是國民經濟和社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綱領性規(guī)劃，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的依據專項規(guī)劃①以特定領域為對象，是總體規(guī)劃在特定領域的細化②是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據區(qū)域規(guī)劃①以跨行政區(qū)的特定區(qū)域為對象編制，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實②規(guī)劃體系中，區(qū)域規(guī)劃是比較薄弱的環(huán)節(jié)，是統籌安排重大基礎設施、生產力布局和生態(tài)環(huán)境建設，制訂區(qū)域內政策的依據③區(qū)域管理的三個層次：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策三級總體規(guī)劃－同級人民政府組織編制，由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門負責起草。跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃－國務院發(fā)展改革部門組織國務院有關部門和區(qū)域內?。▍^(qū)、市）人民政府有關部門編制。◇區(qū)域規(guī)劃、市縣級總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃可根據需要確定。 時間：新規(guī)劃期前兩年1）工作規(guī)范◇國家級專項規(guī)劃－擬訂規(guī)劃編制工作方案◇需由國務院批準的專項規(guī)劃－擬訂年度編制計劃，報國務院批準◇跨省級區(qū)域規(guī)劃，由國務院發(fā)展改革部門會同有關省級政府提出申請，經國務院批準◇編制規(guī)劃的經費，列入部門預算2）前期課題研究的主要任務：◇對目前規(guī)劃進行評價和總結◇對新規(guī)劃的主要內容進行研究，提出基本思路設想。決策主體（兩類決策主體）◇國家總體規(guī)劃－中共中央做出◇省、市、縣級總體規(guī)劃－由省、市、縣黨委做出◇專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃－由相應級別的政府做出。公眾參與制度（三制度）：1）公眾－公布規(guī)劃草案或舉行聽證會，聽取公眾意見2）人大、政協－發(fā)展改革部門在將草案提交本級政府審定前，要聽取本級人大、政協的意見3）專家－專家論證制度。 總體規(guī)劃的銜接程序銜接時間：在送本級人民政府審定前銜接的原則：◇平級或由下向上銜接，部分與全局銜接。相鄰規(guī)劃銜接不當的處理：◇由國務院發(fā)展改革部門進行協調◇重大事項報國務院決定。 規(guī)劃銜接其它規(guī)定未銜接的規(guī)劃不得報批和公布實施相關部門自收到草案之日起30個工作日內，以書面形式反饋意見公民、法人和其他組織認為規(guī)劃在主要內容上存在明顯矛盾的，可提請國務院或省級人民政府發(fā)展改革部門審查并處理。國家級、?。▍^(qū)、市）級專項規(guī)劃論證時，專項規(guī)劃領域以外的相關領域專家應當不少于1/3■草案送審時，一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告■規(guī)劃編制說明中必須說明征求意見和銜接情況■按規(guī)定提交環(huán)境影響報告書、批準■審批權限　總體規(guī)劃草案由各級政府報同級人民代表大會審議批準　重要的國家級專項規(guī)劃，由國務院審批，其他國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門批準，報國務院備案?！∥唇涖暯踊驅＜艺撟C的規(guī)劃，不得報批和公布實施【難點對比】■編制規(guī)劃的決策主體：◇國家總體規(guī)劃－中共中央做出◇省、縣級總體規(guī)劃－由省、縣黨委做出◇專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃－由相應級別的政府做出?！罂缡〉膮^(qū)域規(guī)劃由國務院批準。評估主體◇規(guī)劃編制部門，也可委托有資質的獨立中介評估時間◇規(guī)劃實施階段評估作用◇評估報告經論證后，是調整修訂規(guī)劃的重要依據評估內容：1）宏觀經濟情況2）結構調整情況3）政府職能履行程度4）規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度5）對重大問題的解決程度。主要的評估方法◇綜合評估法◇層次分析法（30個指標）◇模糊綜合評估法◇主成分分析法。（三特點）戰(zhàn)略性、權威性、綱領性：是以法定文件形式表現國家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進行現代化建設的總體部署和行動綱領，是進行中長期宏觀調控的主要手段，是保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。國家總體規(guī)劃－由國務院提出，國務院發(fā)改委會同有關部門編制省級總體規(guī)劃－省級政府提出，省級發(fā)改委會同有關部門編制市縣級總體規(guī)劃－由市縣人政府提出，市縣發(fā)改委會同有關部門編制同級人民政府有關部門和下一級人民政府；經濟、科技、企業(yè)界和其他社會各界代表；其他公民和組織1）銜接程序　◇省級總體規(guī)劃草案送審前，由國務院發(fā)展改革部門負責與國家總體規(guī)劃草案銜接　◇必要時還應送國務院其他有關部門銜接　◇省級規(guī)劃送審前應送相鄰地區(qū)的省級人民政府發(fā)展改革部門進行銜接　◇相鄰地區(qū)間銜接不成，由國務院發(fā)改委進行協調，協調不成的重大事項，由國務院發(fā)展改革部門報請國務院決定2）銜接主要內容◇指導思想◇發(fā)展目標◇重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策◇重大建設項目1）國家級和省級總體規(guī)劃應送同級規(guī)劃咨詢委員會進行論證。3）未經論證的規(guī)劃草案不得上報審批。1）編制專項規(guī)劃的要求　　◇國家專項規(guī)劃突出指導性、預測性、宏觀性　　◇堅持政企分開原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用　　◇能夠以指導意見形式引導發(fā)展的領域，一般不編制專項規(guī)劃2）編制專項規(guī)劃的領域（四領域）　　◇關系國民經濟和社會發(fā)展全局的重要領域　　◇需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領域　　◇涉及重大產業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領域　　◇法律、行政法規(guī)和國務院要求的領域1）專項規(guī)劃的內容◇發(fā)展方針和目標◇重點任務、主要建設項目及其布局◇規(guī)劃實施的保障措施◇其他需要納入規(guī)劃的事項。2）編制程序：◇前期工作及立項◇起草◇專項規(guī)劃文本內容◇專項規(guī)劃的銜接◇專項規(guī)劃的論證◇專項規(guī)劃的報批◇備案和公布◇實施?！?）經濟聯系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)2）以中心城市為依據的都市經濟圈地區(qū)3）總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)或者保護地區(qū)4）國務院確定的其他區(qū)域（七項內容）：1）區(qū)域人口、經濟增長等預測和資源環(huán)境承載能力分析2）發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架3)城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位4)產業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及定位5)基礎設施、生態(tài)環(huán)境及其他統籌建設的重大工程6)區(qū)域協調機制等規(guī)劃實施的保障措施：■在發(fā)揮市場機制作用基礎上，充分重視和運