20xx中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告-閱讀頁
2025-06-13 18:41本頁面
【正文】 支出按城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)率進(jìn)行估算，并以每個(gè)農(nóng)民工家庭2人核算人均支出。標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(20XX)、《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(20XX)、《20XX年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組(20XX)調(diào)研數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。(1)政治參與水平低。(2)基本公共服務(wù)權(quán)利缺乏。%。(3)經(jīng)濟(jì)生活條件較差。20XX年外出農(nóng)民工月平均工資和人均月消費(fèi)支出分別為2049元和700元，%%。受教育程度較低、缺乏工作技能培訓(xùn)等方面的影響，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合文化素質(zhì)和工作技能較低，%，%，%。(三)對(duì)中國(guó)不完全城鎮(zhèn)化率的估算本文除了采用指標(biāo)體系對(duì)市民化程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之外，利用戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)考察完全城鎮(zhèn)化率和不完全城鎮(zhèn)化率可以從另一個(gè)角度反映市民化情況。擁有城鎮(zhèn)戶籍、居住在城鎮(zhèn)、從事非農(nóng)就業(yè)是確定市民的3個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)第六次人口普查資料顯示，%，低于當(dāng)年城鎮(zhèn)常住人口比重23個(gè)百分點(diǎn)(見表4)。%，其中上海、北京和天津分別位居第1～3位，%、%%，其他省份均較低。城鎮(zhèn)化是變農(nóng)民為市民(市民化)的過程，沒有實(shí)現(xiàn)市民化的城鎮(zhèn)化是不完全的城鎮(zhèn)化。20XX年，中國(guó)不完全城鎮(zhèn)化率大約為23%。%%，東北地區(qū)不完全城鎮(zhèn)化率最低，%，新疆、西藏、甘肅等西部省份較低。%，比常住人口城鎮(zhèn)化率(%)。根據(jù)前面的估算，如果按城鎮(zhèn)常住人口中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度平均為40%推算，%。三、結(jié)論與政策建議本文的研究結(jié)果顯示，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移處于快速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，%，%，可見農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的水平還很低，甚至沒有達(dá)到“半市民化”的狀態(tài)。第一，分層次逐步推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益。二是基本社會(huì)保障，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工傷、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)最低生活保障、保障性住房、一般性社會(huì)救助、社會(huì)福利等，近期可重點(diǎn)針對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)群體展開，分期、分批推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。各地可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展條件，逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入，并逐年擴(kuò)大范圍，提高覆蓋比例，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對(duì)于中小城市和小城鎮(zhèn)，國(guó)家已經(jīng)明確放開戶籍限制，可以考慮在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，把符合條件的城鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)三類群體的市民化：一是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。二是舉家遷移的農(nóng)民工。三是新生代農(nóng)民工。第三，多途徑解決本地農(nóng)民市民化。二是積極推進(jìn)“城中村”農(nóng)民的市民化。三是鼓勵(lì)本地農(nóng)民工就地實(shí)現(xiàn)市民化。按照自愿原則，依托縣城和特色小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)落戶，就地實(shí)現(xiàn)市民化。2001年底國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求在2002年2月底前取消面向農(nóng)民工的7項(xiàng)收費(fèi)，這些政策和規(guī)劃共同促成了2001～2002年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的補(bǔ)償性增長(zhǎng)。③社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變?cè)诤竺鎻膽艏丝诔擎?zhèn)化角度研究?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司(20XX)：《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告20XX》，中國(guó)人口出版社。[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司(20XX)：《20XX年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，3月19日。[5]國(guó)務(wù)院研究室課題組(20XX)：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，中國(guó)言實(shí)出版社。[7]劉傳江、程建林(20XX)：《第二代農(nóng)民工市民化：現(xiàn)狀分析與進(jìn)程測(cè)度》，《人口研究》，第5期。[9]申兵(20XX)：《我國(guó)農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵、難點(diǎn)及對(duì)策》，《中國(guó)軟科學(xué)》，第2期。[11]鄖彥輝(20XX)：《農(nóng)民市民化程度測(cè)量指標(biāo)體系及評(píng)估方法探析》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，第8
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