【正文】 ，減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我省交通建設(shè)領(lǐng)域安全管理水平整體提升。 與相關(guān)規(guī)范關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，在具體實踐中如與有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不符時，以相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)。3“平安工地”建設(shè)內(nèi)容1 安全制度建立和安全責(zé)任制落實；2 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執(zhí)行；3 勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育；4 隱患排查治理；5 施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)；6 安全專項費用落實和使用。 “平安工地”建設(shè)評定采用單項打分制。 “平安工地”建設(shè)評定等級分合格、不合格，應(yīng)按照單項評定結(jié)果得出總評定結(jié)果。1 施工單位依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自評。3 建設(shè)單位依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位進(jìn)行評價。5 安全制度建立和安全責(zé)任制落實 建立健全如下一系列安全管理制度:1 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》。3 《安全檢查及隱患排查制度》。5 《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》。7 《安全專項施工方案制定及審查制度》。9 《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報告制度》。11 《施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)安全管理制度》。 建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。 明確建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)：1 建設(shè)單位必須明確項目辦主任、副主任、安全科長、安全科等人員及其他科室的安全職責(zé)；2 工程監(jiān)理單位必須明確駐地高監(jiān)、副高監(jiān)、專職安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的安全職責(zé)；3 施工單位必須明確項目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業(yè)人員、作業(yè)班組長等各崗位的安全職責(zé)。建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位相互之間簽訂《安全生產(chǎn)合同》，對安全生產(chǎn)風(fēng)險較大的工程，設(shè)計單位必須在設(shè)計文件中要有安全專項施工技術(shù)措施或安全專項施工方案?！栋踩a(chǎn)合同書》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》要與所建工程項目緊密結(jié)合，內(nèi)容要有針對性，操作性，簽約率必須達(dá)到1006 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執(zhí)行 一般規(guī)定，需編制相應(yīng)的安全專項施工方案： 1 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2 滑坡和高邊坡處理；3 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；4 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；6 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；7 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；8 爆破工程；9 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；10 其它危險性較大的工程。 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應(yīng)附安全驗算結(jié)果，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的落實。 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內(nèi)容：1 編制依據(jù)，分部分項工程概況；2 影響質(zhì)量、安全的危險源分析及相關(guān)措施；3 臨時構(gòu)筑物設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件；4 施工準(zhǔn)備和部署，質(zhì)量檢測和相關(guān)觀測預(yù)警措施，現(xiàn)場平面布置圖；5 應(yīng)急預(yù)案；6 安全檢查和評價方。 在編制安全專項施工方案時，制定方案內(nèi)容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內(nèi)容齊全、部署詳盡周密。 安全專項施工方案重在落實，如現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。 落實“兩個責(zé)任”“兩個責(zé)任”：工資關(guān)系責(zé)任和連帶關(guān)系責(zé)。同時要求每名勞務(wù)工按照管理程序完善離場 (職)手續(xù)，辦理好各種工作用品及生產(chǎn)、生活資料的交接工作。1 培訓(xùn)對象：外部協(xié)作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對象范圍之內(nèi)。②本單位安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例。2）特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容；①安全生產(chǎn)法律法規(guī)；②國家規(guī)定的與本工種相適應(yīng)的、專門的安全理論知識和操作技能；③本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；④本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。4）要充分利用“教育培訓(xùn)基地”，對于在崗的從業(yè)人員經(jīng)常性地開展崗位技能、安全生產(chǎn)和環(huán)保知識教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容是：①本崗位操作技能； ②結(jié)合工作崗位，突出實用性的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求；③作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；④事故案例。 3 培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項目、施工單位組織現(xiàn)場培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進(jìn)行教學(xué)。 建立對勞務(wù)人員的動態(tài)管理機(jī)制,及時掌握勞務(wù)人員進(jìn)、退場情況,并做好相關(guān)記錄。根據(jù)工程進(jìn)度還應(yīng)結(jié)合所遇較大危險狀況進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。 關(guān)鍵崗位人員，主要是特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證上崗率要達(dá)到100%，堅決杜絕無證上崗。8 隱患排查治理 安全隱患是指各類生產(chǎn)活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 針對重大安全隱患要成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。 所確定的重大安全隱患，要進(jìn)行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應(yīng)管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責(zé)任人員、資金、時間。 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴(yán)格管理。 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進(jìn)行一次大排查，并將排查結(jié)果整理后及時上報。 排查出的安全隱患要進(jìn)行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責(zé)任人，追蹤落實。 對每次安全隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行整理匯總，建立項目安全隱患信息檔案。 安全防護(hù)要求 施工現(xiàn)場安全防護(hù)(1)根據(jù)設(shè)計圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。 并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。(3)特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，做到持證上崗。 (4)所有的機(jī)械設(shè)備有安全操作防護(hù)罩和詳細(xì)的安全操作規(guī)程，必要處進(jìn)行安全圍護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志。(6)對施工現(xiàn)場的危險品制定嚴(yán)格的管理措施，危險品的存放、領(lǐng)用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準(zhǔn)。 (8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的照明，其照明度不低于國家有關(guān)規(guī)定。各種電動機(jī)械和電器設(shè)備均設(shè)置漏電保護(hù)器，確保用電安全。認(rèn)真作好機(jī)械設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修。(2)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。(4)機(jī)械操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。 (5)起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。起重作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《起重作業(yè)安全操作規(guī)程》，確保施工作業(yè)人員的安全。對查出的安全問題按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械傷害事故的發(fā)生。（9）對工程機(jī)械和車輛常檢查、常保養(yǎng)、常維修，定期對駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行安全意識教育和交規(guī)教育，嚴(yán)禁違章開車，各種車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。(2)吊裝作業(yè)時要在試吊之后進(jìn)行。(3)吊裝設(shè)備、提升系統(tǒng)專人檢查，操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。 防洪安全防護(hù)(1)臨時工程嚴(yán)格按照設(shè)計結(jié)合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。 防火安全防護(hù)工程施工中防火應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取以下防火措施：(1)工程開工前，對全部人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定消防專項措施，納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系。(3)執(zhí)行安全用電規(guī)程，使用標(biāo)準(zhǔn)合格電器；電焊等工作嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止電源起火事故。每年進(jìn)行至少兩次安全防火大檢查。(6)大風(fēng)季節(jié)嚴(yán)防火災(zāi)，加強(qiáng)消防教育。(7)各工區(qū)料庫、處（點）均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的標(biāo)志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。 交通疏解及道路安全防護(hù) (1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數(shù)量或其它管理措施。(2)工程開工前應(yīng)根據(jù)安全要求，設(shè)置適當(dāng)?shù)恼彰鳌⒕嫘盘柡蜆?biāo)志牌等交通安全設(shè)施；跨越鐵路施工時，要設(shè)置鋼架防護(hù)，應(yīng)滿足相應(yīng)的凈高要求和安全距離并采取預(yù)防措施以保護(hù)本工程和公眾的安全。 (3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。出碴運輸通過公路的盡量安排在車流較少時段進(jìn)行。嚴(yán)格按照交通管理部門的要求和有關(guān)規(guī)定施工。(6)禁止在道路上及其用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進(jìn)行其它損壞、嚴(yán)重污染和影響道路暢通、安全的活動。(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機(jī)械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運行界限。對挖方地段施工機(jī)械停置位置，制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工安全。施工中注意安全防護(hù)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。如在電力桿附近鏟土、堆土?xí)r，必須符合《電力維護(hù)規(guī)則》的規(guī)定。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。(3)翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架()，車輛從限界架下通過時限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設(shè)電桿保護(hù)樁。(4)采用機(jī)械填筑路堤應(yīng)在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標(biāo)志；土方機(jī)械作業(yè)時，無關(guān)人員不得靠近施工機(jī)械；在挖掘機(jī)土斗的同轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；小型夯實機(jī)械停用時應(yīng)切斷電源。(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計分級開挖，及時支護(hù)，確保路塹邊坡穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)異常情況時必須經(jīng)過妥善處理，確保安全后才能繼續(xù)施工。(7)軟土地基加固所采用的各種樁機(jī)要安放穩(wěn)固，防止倒塌事故的發(fā)生。運輸爆破器材必須事先辦理《爆破物品運輸證》，使用符合規(guī)定的運輸工具，裝卸和押運符合“爆規(guī)”有關(guān)要求：爆破器材必須貯存在專用庫房內(nèi)，現(xiàn)場臨時炸藥庫的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管存放數(shù)量符合要求并分庫存放，庫內(nèi)必須有足夠的消防器材；建立爆破器材入庫驗收制度，建立收發(fā)流水帳、三聯(lián)式領(lǐng)用單和退料單制度；由爆破員領(lǐng)取爆破器材，建立爆破器材現(xiàn)場領(lǐng)用登記制度，每天將剩余的爆破器材如數(shù)及時交回庫房。爆破施工時，要指定專職安全管理人員在現(xiàn)場負(fù)責(zé)全面工作。已裝置炸藥的炮孔必須適當(dāng)?shù)赜猛粮采w及保護(hù)，必要時設(shè)置炮被防護(hù)。 爆破后，要對爆區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、全面的安全檢查，對危及人身及行車安全的危石、落石必須及時清除，檢查合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。(10)橋涵缺口的錐體和臺后路基填土采用順序作業(yè)，填土和夯實作業(yè)避免相互干擾；錐體護(hù)坡上不得停放夯實機(jī)具，作業(yè)人員不得在護(hù)坡下休息。基坑開挖時，應(yīng)按照設(shè)計的基坑邊坡開挖。吊斗拴溜繩，吊機(jī)扒桿和吊斗下面嚴(yán)禁站人。(2)基坑開挖采用擋板支護(hù)時，根據(jù)土質(zhì)情況逐段支撐，并經(jīng)過檢查確認(rèn)合格后方可繼續(xù)開挖。(3)灌注基礎(chǔ)混凝土前應(yīng)先搭設(shè)灌注平臺及運料通道，并設(shè)置防護(hù)欄桿。(4)鉆孔樁基礎(chǔ)施工鉆機(jī)安設(shè)時，應(yīng)做到支撐穩(wěn)定牢固，并做好防護(hù)設(shè)施，謹(jǐn)防機(jī)具傾斜和高空墜物。鉆機(jī)作業(yè)人員均應(yīng)戴好安全帽。卷揚機(jī)筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴(yán)禁人拉鋼絲繩卷繞。(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應(yīng)搭設(shè)腳手架平臺，欄板及上下扶梯。使用吊斗灌注時，先通知作業(yè)面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴(yán)禁吊斗碰撞模板和腳手架。(7)定期對橋涵施工設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，安全使用。(9)跨越公路施工時，設(shè)專人負(fù)責(zé)做好防護(hù)工作，確保既有公路暢通及人員安全。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。模板、材料、工具不得隨意拋擲。(11)預(yù)應(yīng)力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負(fù)荷時，不得撞擊和拆接。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護(hù)眼鏡。(12)梁體施工前，支撐系數(shù)的基礎(chǔ)，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況核實，校核地基承載力，當(dāng)?shù)鼗休d力達(dá)不到要求時要進(jìn)行處理，直至達(dá)到要求為止。(14)模板支撐和組合要通過詳細(xì)計算確定，并且作支模、拆模順序安排。施工中派專人對施工工區(qū)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場備足應(yīng)急搶修物資。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，做好技術(shù)、物資、機(jī)械的儲備，避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。(3)特殊地段隧道施工時，無論是采用鉆爆開挖法、機(jī)械開挖法或人工和機(jī)械混合開挖法，應(yīng)視地質(zhì)環(huán)境、工程質(zhì)量和安全等條件合理選用。(4)隧道進(jìn)入不良地質(zhì)地段，開挖面無自穩(wěn)能力或自穩(wěn)能力較差時，必須按照設(shè)計或經(jīng)批準(zhǔn)的方案對開挖面進(jìn)行穩(wěn)定性處理，確保隧道施工始終處于安全的狀態(tài)。(6)隧道進(jìn)入不良地質(zhì)地段，必須加強(qiáng)量測工作，并及時反饋量測結(jié)果，進(jìn)行動態(tài)設(shè)計和動態(tài)施工。②做好超前地質(zhì)預(yù)報工作，采用TSP、超前鉆孔、地質(zhì)雷達(dá)等綜合預(yù)報手段對開挖面前方的地質(zhì)情況做出詳細(xì)的預(yù)報。開挖過程中，配備有經(jīng)驗的地質(zhì)工程師，24小時輪流值班，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化，監(jiān)控指導(dǎo)現(xiàn)場施工。支護(hù)、拱頂是否穩(wěn)定，如有松動危石應(yīng)清除并加以支護(hù)。操作人員必須互相配合，并保持必要的安全操