中國煤層氣的發(fā)展前景和趨勢-閱讀頁
2025-05-28 01:16本頁面
【正文】 2022］ 16號） 礦權(quán)保護 “堅持采氣采煤一體化，依法清理并妥善解決煤層氣和煤炭資源礦業(yè)權(quán)交叉問題” （國辦發(fā)［ 2022］ 47號） ① 增值稅優(yōu)惠政策 （國辦通 [1997]8號）規(guī)定：中外合作開采陸上煤層氣按實物征收 5％的增值稅，不抵扣進項稅額；自營開采陸上煤層氣增值稅實行先征后返，即 按 13％的稅率征收，返還 8個百分點 。 ② 企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 （財稅字 [1996]62號文）規(guī)定：從事合作開采石油資源的企業(yè)所得稅的規(guī)定，均適用于開采中國陸上煤層氣資源的企業(yè)；對中外合作開采煤層氣的企業(yè)所得稅實行 二免三減半，即從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。 ④煤層氣抽采利用設(shè)備加速折舊 2022年 2月下發(fā) 《 關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知 》 （財稅 [2022]16號），要求：對獨立核算的煤層氣抽采企業(yè)購進的煤層氣抽采泵、鉆機、煤層氣監(jiān)測裝置、煤層氣發(fā)電機組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取 雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊 （第二條）；對獨立核算的煤層氣抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的 40％可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免（第三條）；對財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的煤層氣抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，在按規(guī)定實行 100％扣除基礎(chǔ)上， 允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的 50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除（第四條）。 2022年 4月 20日，國家發(fā)展改革委發(fā)出加強民用煤層氣價格管理的通知（發(fā)改價格 [2022]826），要求： 民用煤層氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定 。 （ 2）價格優(yōu)惠政策 ① 財建 [2022]119號文件規(guī)定： 生產(chǎn)一噸煤炭最高可提取 50元瓦斯治理費（煤炭企業(yè)）。第四條規(guī)定中央財政安排的煤層氣補貼資金按以下方式計算： 補貼額度 =（銷售量＋自用量－用于發(fā)電量） 補貼標準進行計算。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤層氣（煤礦瓦斯）電廠接入系統(tǒng)，提供各種便利條件（第九條）。 ②采礦權(quán)使用費 按以下幅度審核減免：礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，投產(chǎn)第 2～ 3年可以減繳 50%，第 4～ 7年減繳 25%，采礦結(jié)束當(dāng)年免繳。 ④資源使用費 對地面抽采煤層氣暫不征收資源稅（財稅 [2022]16號第五條）。 (4)煤層氣資源管理政策 在國務(wù)院 2022年 8月 18日下發(fā)的 《 關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知 》 治理整頓的主要任務(wù)中強調(diào)要： “嚴厲打擊無證勘查和開采礦產(chǎn)資源等違法行為” 。 2022年 4月 17日國土資源部發(fā)布關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知，提出妥善解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，其中 ： 新設(shè)立的煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)不得進入國家公告的特定煤層氣勘查、開采區(qū)域 （第十一條）。 （ 5）煤層氣礦權(quán)保護政策 3. 國家投資力度加大 研 究 項 目 煤層氣富集規(guī)律研究及有利區(qū)塊預(yù)測評價 煤層氣儲層工程及動態(tài)評價技術(shù) 煤層氣地球物理勘探關(guān)鍵技術(shù) 煤層氣鉆井工程技術(shù)及裝備研制 煤層氣完井與高效增產(chǎn)技術(shù)及裝備研制 煤層氣排采工藝與數(shù)值模擬技術(shù) 煤層氣田地面集輸工藝與監(jiān)測技術(shù) 煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù) 煤礦區(qū)煤層氣高效抽采、集輸技術(shù)與裝備研制 煤層氣開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟評價及產(chǎn)業(yè)支撐研究 中國大型油氣田及煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略 示 范 工 程 山西沁水盆地南部煤層氣直井開發(fā)示范工程 山西沁水盆地煤層氣水平井開發(fā)示范工程 鄂爾多斯盆地石炭－二疊系煤層氣勘探開發(fā)示范工程 山西晉城礦區(qū)采氣采煤煤層氣一體化煤層氣開發(fā)示范工程 兩淮礦區(qū)煤層群開采條件下煤層氣抽采示范工程 重慶松藻礦區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件下煤層氣開發(fā)示范工程 “ 十一五”后三年 11個研究項目，6個示范工程，中央財政投入， 企業(yè)投入 （ 1）加強基礎(chǔ)理論研究 多學(xué)科綜合 有利富集區(qū)預(yù)測優(yōu)選 開發(fā)基礎(chǔ)應(yīng)用研究 （ 2）技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā) 不同類型井低成本高效鉆完井技術(shù)及裝備研發(fā) 高效增產(chǎn)技術(shù)、增產(chǎn)措施及裝備 不同井型排采工藝技術(shù)及裝備、工具研制 （ 3）突出技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)作用 直井示范 水平井示范 煤礦區(qū)采煤采氣 一體化示范 “ 十二五”期間，中央財政投入和企業(yè)投入更大，重點在儲量、產(chǎn)能、產(chǎn)量建設(shè)上。伴隨著煤層氣的開發(fā)，儲量將有大幅度的增長，預(yù)計 2022年探明 3000 108m3,2020年累計探明 12022 108 m3， 2030年累計探明20220 108m3 2022年我國煤層氣產(chǎn)量可達 100 108m3； 2020年產(chǎn)量達到 300 108m3； 2030年達到 500 108m3 ?中國煤層氣資源豐富 ， 但地質(zhì)條件復(fù)雜 ， 尤其是滲透率低 ， 儲層壓力低 ， 飽和度低和非均質(zhì)程度高 ， 決定了中國煤層氣的發(fā)展不能照搬國外經(jīng)驗與技術(shù) ， 而應(yīng)積極探索適合中國煤層氣的勘探開發(fā)配套技術(shù) 。 但在水平井鉆井技術(shù) 、 實驗室測試技術(shù)以及提高煤層氣采收率技術(shù)等方面尚需加強 。 總 結(jié) 謝謝大家 ! Email： Tel/Fax： 86（ 10） 6921364
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