【正文】 警響應(yīng)措施黃色預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)生重污染天氣地區(qū)政府（管委會(huì)）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生重污染天氣的區(qū)政府（管委會(huì)）要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象條件的分析會(huì)商工作，做好大氣污染的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室） 建議性污染減排措施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員盡量乘坐公共交通工具出行，倡導(dǎo)市民乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。公安、環(huán)保聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛。加大加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，施工工地灑水降塵每日上午、下午各不少于2次；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于1次機(jī)掃（沖洗）、2次灑水；（責(zé)任部門：市城管局）對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)、散貨物料碼頭應(yīng)對(duì)易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施，確保大氣污染治理措施正常運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊道路每日不少于2次沖洗；（責(zé)任部門：市港口局、交通局）處于基礎(chǔ)開挖階段、土方作業(yè)、園林綠化階段等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工工地停止施工和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)（應(yīng)急搶險(xiǎn)及其它必須實(shí)施的重大工程工地除外，但應(yīng)做好防塵措施）；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門：市公安局） 橙色預(yù)警響應(yīng)措施橙色預(yù)警信息發(fā)布后，指揮中心辦公室應(yīng)迅速組織專家研判和分析氣象條件、實(shí)時(shí)大氣污染物數(shù)值、重要污染源情況等相關(guān)信息，及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)匯總整理各成員單位及各重污染地區(qū)的預(yù)警響應(yīng)措施執(zhí)行情況，組織督查組對(duì)重污染天氣地區(qū)進(jìn)行督查。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室） 建議性污染減排措施倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員少用公務(wù)車，盡量乘坐公共交通工具出行，倡導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；（責(zé)任部門：市交通局）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓；火電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）（2）機(jī)動(dòng)車減排措施。公安、環(huán)保聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)。（責(zé)任部門：市公安局、環(huán)保局）（3）揚(yáng)塵管控措施。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、港口局、交通局）（4）其他措施禁止露天燒烤；（責(zé)任部門：市城管局）禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；（責(zé)任部門：市環(huán)保局、城管局）禁止燃放煙花爆竹。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)和工作方案，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。（責(zé)任部門：指揮中心辦公室） 建議性污染減排措施倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員不用公務(wù)車（應(yīng)急車輛、特種車輛、社會(huì)保障車輛除外），盡量乘坐公共交通工具出行，倡導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；（責(zé)任部門：市交通局）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）根據(jù)氣象條件組織人工增雨作業(yè)，緩解大氣重污染狀況。加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓；根據(jù)各地列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，對(duì)冶金、水泥、火電等企業(yè)依次有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，公共熱電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)。黃標(biāo)車禁止上路行駛；市級(jí)公安、環(huán)保聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛及黃標(biāo)車；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）；禁止外地過境車、重型車輛在市區(qū)貨車禁行區(qū)域內(nèi)行駛。加大加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，施工工地灑水降塵每日上午、下午各不少于4次；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于1次機(jī)掃（沖洗）、2次灑水；（責(zé)任部門：市城管局）對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)、散貨物料碼頭應(yīng)對(duì)易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施，確保大氣污染治理措施正常運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊道路每日不少于4次沖洗；（責(zé)任部門：市港口局、交通局）除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的露天施工作業(yè)，各施工單位用不再產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的方法(灑水、覆蓋、濕法清掃、吸塵等)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行降塵；散貨物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門：市公安局）5 應(yīng)急終止 應(yīng)急終止條件當(dāng)達(dá)到應(yīng)急終止條件時(shí)，經(jīng)市環(huán)保局、氣象局會(huì)商并經(jīng)總指揮同意，由指揮中心辦公室發(fā)布解除預(yù)警信息。 善后處置達(dá)到橙色以上預(yù)警級(jí)別的，指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市級(jí)橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)向省相關(guān)部門報(bào)告。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和落實(shí)情況等。 通訊與信息保障各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。 應(yīng)急科技保障指揮中心辦公室要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象及應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。8 監(jiān)督管理 預(yù)案演練指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)；對(duì)于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。10 附 則 名詞解釋重污染天氣是指在靜穩(wěn)、小風(fēng)、逆溫、霧等不利氣象條件下，由于大面積秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)可參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。附件1南通市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮體系一、重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市政府成立重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心。辦公室由以下人員組成：主 任：謝曉軍 市環(huán)保局局長(zhǎng)13906293312副主任：徐為根 市氣象局局長(zhǎng)18862880888顧保紅 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)13862969969陸建東 市政府辦副主任、應(yīng)急辦主任13912277666辦公室設(shè)綜合組、技術(shù)組、應(yīng)急組、宣傳組、督查組五個(gè)組，工作人員由指揮中心各成員單位抽調(diào)專人組成。根據(jù)指揮中心辦公室召開會(huì)議或下發(fā)通知分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，宣傳組發(fā)布預(yù)警信息及宣傳引導(dǎo)。應(yīng)急指揮中心辦公室依據(jù)空氣污染可能造成的危害程度、社會(huì)影響和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警信號(hào)劃分為四級(jí)：分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個(gè)級(jí)別，分別擬寫應(yīng)急通稿，及時(shí)與相關(guān)部門會(huì)商并送審形成定稿。得到指揮中心審簽后的預(yù)警信息通稿，及時(shí)協(xié)調(diào)市直媒體予以發(fā)布。（責(zé)任人：成繼唐、成紅為）（四）做好新聞發(fā)布。市委外宣辦（市政府新聞辦）加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由指揮中心各部門根據(jù)采訪主題和要求提供大氣污染防治進(jìn)展情況并指定采訪對(duì)象，市直媒體組織采訪，加強(qiáng)大氣污染防治宣傳引導(dǎo)。及時(shí)報(bào)道各部門和單位污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急不力的部門予以曝光。環(huán)保局、氣象局等成員單位要在預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的同時(shí)，啟動(dòng)“社會(huì)熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)機(jī)制”（《市委辦、市政府辦關(guān)于建立南通市社會(huì)熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)機(jī)制的意見》通辦發(fā)〔2013〕47號(hào)），加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析和研判，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。（責(zé)任人：李耀東、成繼唐）（八）發(fā)布應(yīng)急終止信息。宣傳組通知網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)、電視、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)外發(fā)布解除預(yù)警信息。38