【正文】 ...........................................................................87 單位功能投資 ..................................................................................................87 單位功能運(yùn)營(yíng)成本 ..........................................................................................88 財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃 ........................................................................................................88第 16 章 社會(huì)評(píng)價(jià) ............................................................................................................90 社會(huì)影響分析 ........................................................................................................90 對(duì)居民收入的影響 ..........................................................................................90 對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 ..............................................................90 對(duì)居民就業(yè)的影響 ..........................................................................................90 對(duì)脆弱群體的影響 ..........................................................................................91 對(duì)片區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 ..................................................................91 對(duì)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響 ......................................................91 互適性分析 ............................................................................................................92 不同利益相關(guān)者的態(tài)度 ..................................................................................92 項(xiàng)目所在地社會(huì)組織的態(tài)度 ..........................................................................93 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境條件 ..........................................................................................93 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 ........................................................................................................95 周邊居民對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的阻擾 ......................................................................95 民族矛盾、宗教信仰、文化多樣性的影響 ..................................................95 弱勢(shì)群體的支持問題 ......................................................................................95 后續(xù)管理問題 ..................................................................................................95 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ........................................................................................................96第 17 章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................97 項(xiàng)目方案總體描述 ................................................................................................97 肇慶經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展背景 ..............................................................................97 建設(shè)方案簡(jiǎn)述 ..................................................................................................97 項(xiàng)目方案優(yōu)缺點(diǎn)描述 ............................................................................................98 結(jié)論與建議 ............................................................................................................99 結(jié)論 ..................................................................................................................99 建議 ................................................................................................................100附件:1. [2022]7 號(hào)肇慶市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要；；3.《關(guān)于肇慶市圖書館項(xiàng)目建議書的復(fù)函》 （肇慶市發(fā)改局） ；；。附圖:1．項(xiàng)目選址藍(lán)線圖；?！　。?）管理文化市場(chǎng)，指導(dǎo)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查和電影發(fā)行放映工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)文化、圖書館、博物館事業(yè)，負(fù)責(zé)文物管理和保護(hù)等有關(guān)工作；管理對(duì)外文化工作和對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的文化交流工作。 項(xiàng)目提出的理由與過程近年來，肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速穩(wěn)健，城市建設(shè)日新月異，人民生活水平逐漸提高，先后獲得國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等稱號(hào)。文化是象征一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)志，是這座城市的精神坐標(biāo)，因此城市群的建設(shè)必然會(huì)對(duì)其城市文化資源以及文化基礎(chǔ)設(shè)施提出相適應(yīng)的建設(shè)和發(fā)展要求，以適應(yīng)并引領(lǐng)城市群的整體發(fā)展，而作為城3 / 118市文化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源的重要載體——城市圖書館，理所當(dāng)然地要逐步形成集群式城市圖書館的發(fā)展模式。肇慶是國(guó)家歷史文化名城，是中原文化和嶺南文化的交匯處，有著燦爛的歷史文化。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,推進(jìn)肇慶建設(shè)文化名市進(jìn)程，肇慶市委、市政府在市財(cái)政非常困難的情況下，仍決定籌建肇慶市圖書館。受建設(shè)場(chǎng)地相對(duì)固定的制約和本著節(jié)約投資的原則，本項(xiàng)目要在功能完善的基礎(chǔ)上，盡量做到簡(jiǎn)潔、端莊、大方。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積 16500 平方米，其中地上五層，建筑面積約為13500 平方米，采用框架結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為 6 度，耐火等級(jí)為二級(jí)，地下停車場(chǎng) 3000 平方米。因此，選擇在本區(qū)域建設(shè)一座標(biāo)志性的文化建筑，其合理性和必然性是顯而易見的。具體研究范圍如下：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的確定、工程建設(shè)方案的確定、投資估算與資金籌措。表 11 項(xiàng)目工程建設(shè)總投資明細(xì)1 工程費(fèi)用 主體工程費(fèi)用 5520 配套工程費(fèi)用 2 購(gòu)置書籍和設(shè)備 2324 基本設(shè)施設(shè)備 500 其他配套設(shè)備 1000 智能化系統(tǒng) 8243 工程建設(shè)其他費(fèi) 14544 預(yù)備費(fèi)用 5 流動(dòng)資金 06 總投資 萬元 6 / 118資金籌措本項(xiàng)目工程需資金 萬元，取整為 11510 萬元，即 億元，全部由肇慶市政府財(cái)政全額撥款。（1）該項(xiàng)目的建設(shè)彌補(bǔ)了肇慶市常住人口逐年增加及人們的物質(zhì)生活水平不斷提高而公共文化設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)落后的現(xiàn)狀，對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求具有積極作用。（3）該項(xiàng)目建成后，將徹底改變肇慶市作為地級(jí)市，沒有獨(dú)立圖書館館舍的落后面貌，并可從公共文化設(shè)施建設(shè)上達(dá)到肇慶市委提出的“ 未來五年，肇慶市要與全省同步建成小康社會(huì)” 的要求。做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃宜對(duì)圖書館的日常管理經(jīng)費(fèi)、經(jīng)常性的圖書購(gòu)置、設(shè)施更新等經(jīng)費(fèi)來源等作出詳細(xì)規(guī)劃，確保項(xiàng)目建成后的持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量結(jié)合圖書館管理的專業(yè)性特點(diǎn)，建立和培訓(xùn)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)8 / 118伍，增強(qiáng)圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力，倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)理念、提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，真正發(fā)揮肇慶市圖書館的“城市名片” 功能。采用適當(dāng)?shù)母袈曉O(shè)施，能降低噪聲級(jí) 20～50 分貝。做好讀者流量統(tǒng)計(jì)，適時(shí)開展工程隨著讀者流量的日益增多，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)職能進(jìn)行圖書館工程的實(shí)施，以便更好地為讀者服務(wù)、為市民服務(wù)，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)目在社會(huì)效益、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)效益等方面均具有廣闊前景，符合國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是必要且可行的，應(yīng)盡快組織實(shí)施。現(xiàn)轄端州、鼎湖 2 區(qū)，廣寧、德慶、封開、懷集 4 縣，代管高要、四會(huì) 2 個(gè)縣級(jí)市，設(shè)立了省級(jí)肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。肇慶具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：毗鄰港澳和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角核心區(qū)，中心城區(qū)坐落在珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，東與廣（州）佛（山）經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，西與大西南地區(qū)接壤，處于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與祖國(guó)大西南往來最便捷的咽喉之地，在實(shí)施“泛珠三角” 戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中處于極為有利的地位。天有厚贈(zèng)，人當(dāng)勉力。為努力將肇慶建設(shè)成為花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化大城市的奮斗目標(biāo)奠定了一個(gè)個(gè)扎實(shí)的根基。肇慶市的公共文化設(shè)施建設(shè)情況與全省各地級(jí)市相比，處于一個(gè)十分落后的位置，是全省市級(jí)“ 圖書館 ”唯一沒有真正意義上獨(dú)立館舍的地級(jí)市?，F(xiàn)有館藏文獻(xiàn) 6 萬冊(cè)（其中 3 萬冊(cè)存放于租用倉庫） ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足肇慶城區(qū) 38萬居民、全市 404 萬人民的文化需求，更難以成為全市的信息中心；很難達(dá)到《廣東省文化發(fā)展事業(yè)“十一五” 規(guī)劃 》中提出的：“力爭(zhēng)到2022 年經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市級(jí)圖書館藏書 50 萬冊(cè)以上”的要求。城市圖書館是市民終身學(xué)習(xí)的地方，對(duì)于提高市民文化素質(zhì)起到積極的作用。圖書館可以為本地企業(yè)提供深入的個(gè)性化咨詢服務(wù)。 建設(shè)規(guī)模與方案比選 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)肇慶市圖書館建設(shè)的目標(biāo)在于加快肇慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提升。旨在為“倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”提供強(qiáng)有力的保障。投入使用的就有順德區(qū)圖書館（建筑面積 萬平方米） 、東莞圖書館（建筑面積 萬平方米） 、汕頭市圖書館( 建筑面積 萬平方米)、惠州市圖書館（建筑面積 2 萬平方米） 、茂名市圖書館（建筑面積 萬平方米） 。表 21 廣東省部分圖書館規(guī)模比較表序號(hào) 館名 建筑面積(萬平方米) 讀者座位 藏書萬冊(cè)1 順德區(qū)圖書館 1100 1002 東莞圖書館 3000 803 汕頭市圖書館 2800 150(設(shè)計(jì)量)4 惠州市圖書館 2 5 茂名市圖書館 6 中山市圖書館 3 7 韶關(guān)市圖書館 2 8 湛江圖書館 1200 120注：上述部分信息來源于網(wǎng)絡(luò)肇慶市圖書館擬建規(guī)?；谖沂腥丝诎l(fā)展規(guī)模及當(dāng)前公共文化設(shè)施的現(xiàn)狀，參照我省地13 / 118級(jí)市圖書館建設(shè)情況，肇慶市圖書館的建設(shè)規(guī)模為：（1）用地面積：項(xiàng)目總用地面積 26667 平方米（現(xiàn)征用城東 96區(qū)地塊，由于處于東湖大路和信安大路交匯處，需附征道路面積達(dá)10588 平方米，實(shí)際圖書館可用凈面積為 16079