【正文】 令[1996]第74號(hào)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 國(guó)家主席令[2011]第52號(hào)《中華人民共和國(guó)消防法》 國(guó)家主席令[2008]第6號(hào)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 國(guó)家主席令[1989]第22號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》 國(guó)務(wù)院令[2004]第397號(hào)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院令[1984]第466號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》 國(guó)務(wù)院令[2010]第586號(hào)《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國(guó)務(wù)院令[2001]第302號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》 原勞動(dòng)部令第4號(hào)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管技裝字[2003]93號(hào)《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》 國(guó)家安監(jiān)總局[2009]20號(hào)令《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 國(guó)家安監(jiān)總局[2011]39號(hào)令《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》 國(guó)家安監(jiān)總局[2005]1號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 國(guó)家安監(jiān)總局[2010]30號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 國(guó)家安監(jiān)總局[2009]23號(hào)令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 國(guó)家安監(jiān)總局[2009]17號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆破物品管理的通知》 國(guó)務(wù)院辦公廳[2004]66號(hào)《陜西省安全生產(chǎn)條例》 陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2011]第44號(hào)爆破是礦山生產(chǎn)的主要工序之一，該礦采中深孔爆破，電力起爆，使用電雷管和乳化炸藥爆破，爆破器材使用次數(shù)多，而所使用的器材本身就屬于危險(xiǎn)品。易造成重大人員傷亡和設(shè)備損壞事故，影響礦山正常生產(chǎn)。1）在爆破過(guò)程中，由于各種原因會(huì)引發(fā)異常爆炸事故，其類(lèi)型如下：（1）早爆早爆往往在人員撤離之前發(fā)生，由于各項(xiàng)準(zhǔn)備工作沒(méi)有完成，早爆會(huì)造成重大人身傷亡。（2）遲爆遲爆是指在預(yù)定起爆時(shí)間之后，又突然發(fā)生的爆炸。這種延遲的爆炸傷害極大，往往會(huì)造成重大傷亡事故。爆破器材保管不善受潮或超過(guò)有效期，發(fā)生硬化或變質(zhì)；或采用了非同一廠家、同一批次的雷管、炸藥。如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理盲炮，工人進(jìn)行作業(yè)時(shí)則具有極大的危險(xiǎn)。尤其是該礦開(kāi)采作業(yè)時(shí)隨機(jī)性運(yùn)動(dòng)物體出現(xiàn)的機(jī)率大，造成物體打擊的可能性大。2）警戒崗哨玩忽職守，擅自離崗。4）爆破后未及時(shí)清理危石和浮石，過(guò)早進(jìn)入爆破工作面。6）出礦作業(yè)時(shí)，未注意上方松散礦巖的滑移。8）爆破飛石。嚴(yán)重影響礦山的生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。2）未按設(shè)計(jì)確定的寬度預(yù)留安全平臺(tái)、坡面角超限。4）未及時(shí)清理平臺(tái)上疏松的巖土和坡面上的浮石。6）未建立邊坡管理和檢查制度。高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。2）工人作業(yè)高度大于2m或者坡度超過(guò)30度的坡面作業(yè)及作業(yè)平臺(tái)寬度不足4m時(shí)，未使用安全繩或者安全帶。露天礦運(yùn)輸是露天開(kāi)采的主要工序之一，在裝卸運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生車(chē)輛傷害，引起車(chē)輛運(yùn)輸傷害的原因如下：1）運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)計(jì)不規(guī)范，危險(xiǎn)路段標(biāo)志不清。3）裝礦時(shí)，未采用停車(chē)制動(dòng)。5）帶病車(chē)上路，其安全裝置，指示燈等失效。7）司機(jī)將手和手臂伸出駕駛室外。9）臨時(shí)維修時(shí)，未使用警示標(biāo)志和輔助阻車(chē)措施。11）行車(chē)超速、急打方向盤(pán)、急剎車(chē)、危險(xiǎn)地段未減速。13）卸礦場(chǎng)平臺(tái)寬度不夠，未設(shè)置堅(jiān)固的阻車(chē)器或反坡。礦山空壓機(jī)的儲(chǔ)氣罐罐體承壓能力不足或壓力表、安全閥失靈等原因，引起壓力過(guò)高，可造成物理爆炸，致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。造成機(jī)械傷害的原因如下：1）破碎機(jī)等的旋轉(zhuǎn)部位未加裝防護(hù)裝置等。3）操作人員缺乏安全意識(shí)和安全操作技能差。5）機(jī)械防護(hù)裝置質(zhì)量差、以次充好、選材不合理、偷工減料等。引發(fā)觸電事故的原因如下：1）電氣及供電線纜的鋪設(shè)不符合安全規(guī)程。3）供電設(shè)備和線路的停電、供電未掛工作牌。5）斷電維修作業(yè)時(shí)，開(kāi)關(guān)未加鎖，未設(shè)專(zhuān)人看管，未懸掛“有人作業(yè)，嚴(yán)禁送電”警示牌。7）未佩戴和使用有效的個(gè)人防護(hù)用品和用具。9）產(chǎn)生電火花：配電線路、開(kāi)關(guān)、電動(dòng)機(jī)、熔斷器、照明設(shè)備、插銷(xiāo)（座）等使用維護(hù)不當(dāng)發(fā)生短路引起的火災(zāi)。1）引起粉塵危害的原因（1）未采取濕式鑿巖或干式捕塵器降塵。（3）未監(jiān)督教育從業(yè)人員佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。2）粉塵危害的場(chǎng)所造成粉塵危害的場(chǎng)所主要為：鑿巖工作面、裝礦地點(diǎn)等3）粉塵危害的后果從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間吸入粉塵，導(dǎo)致塵肺病。（2）穿孔、鑿巖過(guò)程中的摩擦、沖擊噪聲。2）噪聲與振動(dòng)危害的場(chǎng)所（1）露天采場(chǎng)的穿孔、爆破。3）噪聲與振動(dòng)危害的后果生產(chǎn)性噪聲對(duì)人體的危害首先是聽(tīng)覺(jué)器官的損傷，長(zhǎng)期導(dǎo)在高噪聲環(huán)境下工作會(huì)影響聽(tīng)力，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的職業(yè)性耳聾。長(zhǎng)時(shí)間接觸振動(dòng)的機(jī)械設(shè)備可引發(fā)振動(dòng)病。除了做好開(kāi)采前的調(diào)查研究及采空后的監(jiān)測(cè)工作外，主要應(yīng)在開(kāi)采過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)防工作。爆破后要及時(shí)修理邊坡，使邊坡達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（2）防泥石流。（3）防水。職業(yè)危害防治（1）粉塵防治：用濕式作業(yè)抑制鑿巖粉塵，實(shí)行噴霧灑水抑制爆破運(yùn)輸作業(yè)粉塵；加強(qiáng)通風(fēng)降低粉塵濃度。（2）噪音防治：對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備安裝消聲裝置可有效預(yù)防噪音。爆破工作應(yīng)嚴(yán)格按爆破規(guī)則GB672286執(zhí)行，確定危險(xiǎn)區(qū)邊界，并設(shè)置明顯標(biāo)志、崗哨，爆破前發(fā)生信號(hào)，以防爆破沖擊波和飛石傷害。嚴(yán)格按規(guī)程操作可有效避免機(jī)械傷害。在電器設(shè)備可能為人觸及的裸露帶電部位設(shè)置防護(hù)罩，遮擋和標(biāo)志牌。（5）防塌陷。（6）工作上崗前培訓(xùn)，持證上崗，并建立完整的操作規(guī)程。企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)配備專(zhuān)職人員及監(jiān)測(cè)設(shè)施以滿足本項(xiàng)目的安全、衛(wèi)生監(jiān)督的要求。企業(yè)全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和學(xué)習(xí)制度。（2）直接生產(chǎn)人員應(yīng)熟知相應(yīng)的生產(chǎn)技能和安全隱患的防范措施。（4）礦山應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)的定點(diǎn)、定時(shí)、定人巡回檢查制度，把事故隱患消滅的萌芽狀態(tài)之中。在滿足生產(chǎn)的條件下，根據(jù)衛(wèi)生防火要求合理布置生產(chǎn)設(shè)施，建筑物防火間距不少于10m.建筑物應(yīng)滿足耐火等級(jí)要求，采取磚混結(jié)構(gòu)以利防火。第十章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置該項(xiàng)目承辦單位為私營(yíng)企業(yè)，業(yè)主楊小軍為該項(xiàng)目的發(fā)起人。礦山共20人，其中生產(chǎn)工人14，輔助生產(chǎn)工人2人，管理人員4人，生產(chǎn)工人上崗前應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)政策規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。表101勞動(dòng)定員表序號(hào)工種名稱(chēng)數(shù)量（人）備注一管理人員41礦長(zhǎng)12礦長(zhǎng)助理2兼安全員、技術(shù)員3財(cái)務(wù)、供銷(xiāo)1二采裝運(yùn)141破碎工22裝碴工23短途運(yùn)輸10三輔助工21電、鉗修理工2合計(jì)20工作制度考慮到氣候?qū)β短扉_(kāi)采影響較大以及節(jié)假日放假，農(nóng)忙等因素，礦山年工作天數(shù)定為180天，每天工作一班（白班）。職工工資福利輔助生產(chǎn)工人工資36000元/人年（含養(yǎng)老保險(xiǎn)金），管理人員工資48000元/人年（含養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。該項(xiàng)目建設(shè)工期為6個(gè)月。表111項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表項(xiàng)目階段123456項(xiàng)目前期準(zhǔn)備項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目施工項(xiàng)目驗(yàn)收第十二章 投資估算及資金籌措方案（1）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按設(shè)計(jì)人員提供的規(guī)格型號(hào)、設(shè)備生產(chǎn)廠家詢(xún)價(jià)計(jì)列；（2）安裝工程費(fèi)參照類(lèi)似工程安裝估算指標(biāo)估算；（3）建筑工程費(fèi)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式、生產(chǎn)工藝要求，參考類(lèi)似工程造價(jià)指標(biāo)和當(dāng)?shù)啬壳笆袌?chǎng)價(jià)格水平估算；本投資估算的范圍包括辦公室建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)，本項(xiàng)目總投資為4900萬(wàn)元。建設(shè)投資中包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、其他費(fèi)用。 、資金籌措方案項(xiàng)目總投資4900萬(wàn)元，企業(yè)自籌2900萬(wàn)元，貸款2000萬(wàn)元。3）國(guó)家頒布的相關(guān)稅收法規(guī)。具體產(chǎn)品年產(chǎn)量如下：表131 產(chǎn)品年產(chǎn)量表序號(hào)項(xiàng) 目單位數(shù)量備注1建筑材料用灰?guī)r礦石立方米8000002) 建設(shè)期6個(gè)月，生產(chǎn)期按照15年計(jì)算。 成本費(fèi)用估算及分析 生產(chǎn)成本估算1）主要原材料年消耗量表132燃料與動(dòng)力消耗量序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（）成本（萬(wàn)元/年）1新鮮水噸18020/噸2電萬(wàn)度1/萬(wàn)度3柴油噸1600/噸4爆破費(fèi)用噸1208000/噸96合計(jì) 2） 定員和工資、附加和福利表133 定員和工資、附加和福利序號(hào)項(xiàng) 目單位數(shù)量備注1定員人202工人平均工資萬(wàn)元/3管理人員萬(wàn)元/合計(jì)3) 制造費(fèi)用制造費(fèi)用是為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)綜合折舊年限按15年估算。4) 攤銷(xiāo)費(fèi)用攤銷(xiāo)費(fèi)用包括無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)。%估算。 增值稅及附加估算新鮮水、柴油、電力的增值稅稅率為13%，其余產(chǎn)品和原料增值稅稅率為17%，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加分別按增值稅和消費(fèi)稅的7%和3%估算。 利潤(rùn)本項(xiàng)目所得稅按利潤(rùn)總額的25%估算。財(cái)務(wù)折現(xiàn)率是企業(yè)的目標(biāo)收益率或投資者期望折現(xiàn)率，是項(xiàng)目盈利能力的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。本項(xiàng)目暫取12%（融資前和融資后）。它反映了項(xiàng)目在滿足設(shè)定的折現(xiàn)率要求盈利之外所獲得的超額盈利的現(xiàn)值。投資回收期是以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需的時(shí)間?？偼顿Y收益率是考察總投資的盈利能力和水平的靜態(tài)指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)價(jià)所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多數(shù)來(lái)自估算和預(yù)測(cè)，有一定程度的不確定性。 敏感性分析考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一些不確定因素的變化，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格因素作敏感性分析?？梢钥闯觯饕蛩氐淖兓疾煌潭鹊赜绊憙?nèi)部收益率，其中銷(xiāo)售收入的變化最為敏感。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論%（所得稅前）%（所得稅后），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(當(dāng)Ic=12%)大于零，投資回收期(含建設(shè)期)（所得稅前）（所得稅后）。從上述分析和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說(shuō)明本項(xiàng)目有一定的盈利能力，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。該企業(yè)定能以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)用戶，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)原材料的需求，該項(xiàng)目產(chǎn)品憑著便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得較好的市場(chǎng)，且產(chǎn)品用戶可靠，測(cè)算的投資效益較好，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。建立單位要切實(shí)做好生態(tài)植被的及時(shí)恢復(fù)、除塵和固體廢棄物的綜合利用工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，合理開(kāi)采利用資源。59