【正文】 就合作社規(guī)范化管理進(jìn)行探討，摸索經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)合作社管理提供示范。即成員的組織管理、機(jī)構(gòu)的章程管理和內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。二是入社成員人人平等原則。合作社的章程管理，其核心部分是合作社成員的權(quán)利和義務(wù)，在人人平等的前提下，大家享受權(quán)利的同時(shí)又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，其義務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括遵守規(guī)章制度，按統(tǒng)一規(guī)定繳納股金，參加本社各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)本社利益等等。不管是哪類專業(yè)合作社，都必須遵從這樣的規(guī)定，一是該社理事長副理事長，監(jiān)事會(huì)成員不能從事本社財(cái)會(huì)工作。三是財(cái)務(wù)人員中，會(huì)計(jì)與出納不能兼任。因此，合作社規(guī)范化管理的內(nèi)容包括：完善合作社管理機(jī)構(gòu)。合作社重大事項(xiàng)必須經(jīng)過社員（代表）大會(huì)討論決定；理事長要在社員（代表）大會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營管理活動(dòng)；監(jiān)事會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理首先加強(qiáng)思想教育，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性，重視財(cái)務(wù)管理工作，積極參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓合作社中的從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財(cái)務(wù)管理的思想。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽名、監(jiān)事會(huì)審核、理事長審批，重大項(xiàng)目支出由理事會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)對(duì)賬，做到“賬款、賬據(jù)、賬賬、賬物”四相符，嚴(yán)禁收入不入賬，不設(shè)“小金庫”，不以白條抵庫，不準(zhǔn)公款私存。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和知識(shí)水平 專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理會(huì)計(jì)事務(wù)；必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策，同時(shí)要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。國際經(jīng)驗(yàn)是初創(chuàng)期股金分紅比例高些可以吸引社員的加入。合作社也可以只進(jìn)行利潤返還或利潤返還加支付股息，但不能不進(jìn)行分配，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)人員和一般社員兩方面的積極性。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等?！∷?、社員培訓(xùn)有針對(duì)性地對(duì)合作社社員開展財(cái)務(wù)管理、種養(yǎng)技術(shù)、合作社管理知識(shí)培訓(xùn)，一是培訓(xùn)合作社理事會(huì)成員，使合作社理事會(huì)成員掌握必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。三是培訓(xùn)普通社員，告訴社員的權(quán)利和義務(wù)，提高社員的理財(cái)水平，使社員能看懂合作社財(cái)務(wù)公開的資料，激發(fā)社員參與合作社管理熱情，關(guān)心合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。大氣環(huán)境要符合GB3095的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)(mg/kg)項(xiàng)目指標(biāo)PH值鎘汞砷403025鉛250300350鉻150200250六六六滴滴涕灌溉水質(zhì)應(yīng)符合GB5084的要求。禁止使用無生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品合格證的化學(xué)農(nóng)藥。允許使用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所列的化學(xué)農(nóng)藥，但使用次數(shù)、不要隨意提高使用濃度和改變使用方法。辣椒農(nóng)藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)，每公斤應(yīng)少于或等于毫克數(shù)為：百菌清1，苯丁錫5，除蟲脲1，代森錳鋅3（梨果），毒死蜱1，對(duì)硫磷不得檢出，甲拌磷不得檢出，甲霜靈1（小粒水果），克菌丹15，樂果1，氯菊酯2，炔螨特5（梨果），（梨果），三唑錫2（梨果），（梨果），四螨嗪1，異菌脲10，馬拉硫磷不得檢出。使用的肥料必須是在農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)登記或免于登記的肥料。施肥應(yīng)以有機(jī)肥為主，化肥為輔。使用化學(xué)肥料應(yīng)注意氮、磷、鉀及微量元素的合理搭配，推廣使用豆類專用多元復(fù)合肥。腐熟的廄肥、綠肥、餅肥、植物桔桿應(yīng)作基肥施用，經(jīng)無公害處理的沼氣肥水、腐熟人畜糞可作追肥。符合GB428284要求的河塘泥可作基肥。 7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施程序按國家基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)期為1年，具體步驟和建設(shè)周期依據(jù)的原則如下：（1）可行性研究報(bào)告的編制 1個(gè)月（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審批 2個(gè)月（3）魔芋種植管理 8個(gè)月（4）辣椒種植管理 7個(gè)月（6）合作社管理 9個(gè)月（7）社員種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn) 4個(gè)月（8）總結(jié)驗(yàn)收 1個(gè)月 為了盡可能縮短建設(shè)周期，使工程獲得最佳的效益，根據(jù)工程具體情況，考慮到多工序的目標(biāo)時(shí)間和交叉作業(yè)的可能性編制了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)度，見下表。 現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算辦法》；工程量依據(jù)建設(shè)方提供的資料計(jì)算； 有關(guān)費(fèi)用和稅率按云南省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定估算。項(xiàng)目投資中固定資產(chǎn)投資2600萬元，流動(dòng)資金1750萬元（詳見附表4）。計(jì)劃投資萬元，其中：辣椒種籽噸，需資金萬元；化肥噸，需資金萬元；農(nóng)膜噸，需資金萬元；農(nóng)藥公斤，需資金萬元；人工費(fèi)萬元。，其中：，教材4萬元，教師聘金2萬元，教室租金2萬元，其它2萬元。申請(qǐng)扶持2250萬元，%； 資金籌措合作社自籌資金從本社未分配利潤和社員集資中籌集。流動(dòng)資金擬在項(xiàng)目建成后根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃要求安排使用。9財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 國家計(jì)委新版《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。其中魔芋平均生產(chǎn)成本為1500元/ 噸，辣椒平均生產(chǎn)成本為800元/噸。稅率：同時(shí)計(jì)征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，綜合稅（費(fèi)）%。固定資產(chǎn)折舊年限：建筑類20年，機(jī)器設(shè)備類12年，期末殘值率為5% 。攤銷：該項(xiàng)目建設(shè)投資形成的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)年攤銷各1萬元；待攤費(fèi)用分5年分?jǐn)傔M(jìn)入產(chǎn)品成本，年分?jǐn)?萬元。根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況，為穩(wěn)妥起見，投產(chǎn)第一年達(dá)到設(shè)計(jì)能力的50%，第二年完全達(dá)到設(shè)計(jì)能力。貼現(xiàn)率：加工項(xiàng)目為10%，其他項(xiàng)目為8%。 、稅金及附加估算根據(jù)目前市場上同類產(chǎn)品供求狀況并考慮未來一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的變化趨勢確定的幾種主要辣椒產(chǎn)品綜合銷售價(jià)格：： 4500元/噸；： 1600元/噸；生產(chǎn)期年平均綜合銷售收入為5173萬元，詳見附表7。產(chǎn)品銷售稅金及附加估算詳見附表10。 魔芋 1500元/噸；辣椒 800元/噸；產(chǎn)品計(jì)算期內(nèi)年平均總成本：。產(chǎn)品計(jì)算期內(nèi)年平均經(jīng)營成本：。 盈利能力分析該項(xiàng)目應(yīng)納所得稅稅率為33%，投資利潤率：%；投資利稅率：% （詳見附表10）。所得稅前： 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： %； 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（I=10%）：； 投資回收期： 。清償能力分析資產(chǎn)負(fù)債分析（詳見附表12）。借款償還分析（詳見附表13）。借款償還期：5年。敏感性分析根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，本報(bào)告就建設(shè)投資增加10%，外購成本增加5%，產(chǎn)品收入減少5%時(shí)對(duì)項(xiàng)目的影響作敏感性分析。三個(gè)因素中，投資的變化對(duì)項(xiàng)目的影響很小，但產(chǎn)品成本及銷售價(jià)格的變化對(duì)項(xiàng)目有較大影響，因此項(xiàng)目投產(chǎn)后必須加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理、努力降低產(chǎn)品成本。10環(huán)境影響評(píng)價(jià)無公害辣椒生產(chǎn)屬于不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。加工過程中除鍋爐煙塵對(duì)大氣有少量污染和鍋爐廢渣排放外，生產(chǎn)過程沒有污染。辣椒廢棄物可用于喂豬，部分可堆漚作肥料。感染病菜處理要堆漚、焚燒或深埋。 本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響小，污染主要來自生活和鍋爐。11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià) 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照某縣魔芋、辣椒產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，2010年將建設(shè)18萬畝魔芋基地和10萬畝辣椒基地10萬畝（其中1萬畝繁種基地），魔芋產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，辣椒產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元。本項(xiàng)目作為**辣椒產(chǎn)業(yè)鏈的一部份，將在產(chǎn)業(yè)新品種研發(fā)和精深加工中占據(jù)重要的地位， 輻射帶動(dòng)作用項(xiàng)目將輻射到**全縣及周邊縣、市（區(qū)），帶動(dòng)農(nóng)戶88500戶。農(nóng)民人均純收入增加200元，增長20%。并起到較好的示范帶動(dòng)作用。本項(xiàng)目通過辣椒配送中心和無公害辣椒銷售專柜的建成，將在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面摸索經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化和組織化程度。 近幾年來，農(nóng)戶逐漸從栽培辣椒中受益。這樣的收益，遠(yuǎn)高于烤煙等經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)民種1畝辣椒可收入近7千元，獲純收入近4千元，經(jīng)濟(jì)效益好。預(yù)測項(xiàng)目將帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）102個(gè)村民委員會(huì)、。同時(shí)，項(xiàng)目將提供400余個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可為解決當(dāng)?shù)卮龢I(yè)人員盡點(diǎn)力。12項(xiàng)目組織與管理 由合作社統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一銷售，社員分散種植和田間管理。生產(chǎn)管理 魔芋、辣椒生產(chǎn)過程中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理，對(duì)每社員戶種植點(diǎn)明確專人包片進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。內(nèi)部管理建設(shè)培訓(xùn)管理財(cái)務(wù)管理遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，按照專門核算項(xiàng)目資金的會(huì)計(jì)制度，開設(shè)銀行專戶，建立會(huì)計(jì)賬務(wù)，對(duì)項(xiàng)目所涉及的資金事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系，利用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)分析模型，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析、效益分析、資金需用量分析、投入產(chǎn)出分析等，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的反映、預(yù)測、管理、評(píng)價(jià)作用，以滿足各方了解財(cái)務(wù)信息的需要，為執(zhí)行項(xiàng)目提供決策方面的依據(jù)。制定崗位操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。13可行性研究結(jié)論項(xiàng)目立足**實(shí)際，符合云南省“加強(qiáng)生物資源開發(fā)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，增加農(nóng)民收入，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有實(shí)際意義。合作社已基本掌握魔芋、辣椒良種繁育技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)。系列產(chǎn)品開發(fā)工藝技術(shù)成熟可靠，產(chǎn)品方案可行。 附 錄一、附件：附件1：建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件附件2：建設(shè)單位上年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表附件3：擔(dān)保單位資質(zhì)證明附件4：科技部門和行業(yè)主管部門的技術(shù)鑒定與推廣意見附件5：環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)估意見二、附表：附表1：固定資產(chǎn)投資估算表附表11：土建工程投資明細(xì)表附表12：設(shè)備投資明細(xì)表附表13：科技投資明細(xì)表附表2：流動(dòng)資金估算表附表3：投資計(jì)劃與資金籌措表附表4：總成本費(fèi)用估算表附表41：單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表附表5：固定資產(chǎn)折舊及無形和遞延資產(chǎn)攤銷估算表附表6：利潤及利潤分配表附表61：產(chǎn)品銷售收入銷售稅金及附加估算表附表7：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（增量全部投資）附表8：借款（含財(cái)政有償資金）還本付息計(jì)算表三、附圖 現(xiàn)狀圖 總平面布置圖 工藝流程圖（加工項(xiàng)目） 主要工程施工圖 魔芋農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)項(xiàng)目可行性研究