我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題(中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司)-閱讀頁(yè)
2025-05-14 06:45本頁(yè)面
【正文】 大高于其他含煤盆地平均水平。到“十二五”末，年產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá) 3050 億 m3 。盆地東緣的含氣面積達(dá)到 km2 ，資源豐度 億 m3/km2，也是我國(guó)最有利的煤層氣勘探開發(fā)地區(qū)之一。爭(zhēng)取到“十二五”末，煤層氣探明儲(chǔ)量達(dá)到 2022 億 m3 ，力爭(zhēng)建成年產(chǎn)量 1020 億 m3煤層氣生產(chǎn)基地。 1996年中聯(lián)公司成立后，借鑒海洋石油對(duì)外合作模式，研究制定了煤層氣對(duì)外合作的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品分成合同，并于 1997年得到原外經(jīng)貿(mào)部的批準(zhǔn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了一整套煤層氣對(duì)外合作管理程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 歷史地、科學(xué)地、客觀地評(píng)價(jià)，對(duì)外合作促進(jìn)了我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，特別是在 2022年以前的初級(jí)階段，起到舉足輕重的作用。 ■ 對(duì)外合作促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展 四、對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，自營(yíng)項(xiàng)目受限制。 ，沒(méi)有嘗試技術(shù)服務(wù)、租賃、合資、煤礦區(qū) 合作等形式。國(guó)內(nèi) 3大央企規(guī)劃到“十二五”末，將加大開發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展： 中聯(lián)公司目標(biāo)： 30 億 m3年產(chǎn)能， 20 億 m3年產(chǎn)量； 中國(guó)石油目標(biāo)： 30 億 m3年產(chǎn)能， 20 億 m3年產(chǎn)量； 中國(guó)石化目標(biāo)： 15 億 m3年產(chǎn)能， 10 億 m3年產(chǎn)量； 其他企業(yè)目標(biāo)： 15 億 m3年產(chǎn)能， 10 億 m3年產(chǎn)量。 ■ 建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和技術(shù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)科研成 果向勘探開發(fā)生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，提高科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)科技成果 對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的積極推進(jìn)作用，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力。采取多種合作方式，產(chǎn)學(xué)研相 結(jié)合，形成國(guó)內(nèi)頂尖的煤層氣領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)。 六 ■ 先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題 兩級(jí)發(fā)證、利益驅(qū)動(dòng)是礦權(quán)重疊主要原因 部分地區(qū)煤層氣礦權(quán)被嚴(yán)重侵犯 對(duì)煤層氣企業(yè)指責(zé)嚴(yán)重偏離事實(shí) 國(guó)家支持先采氣后采煤發(fā)展戰(zhàn)略 CUCBM 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題 ■ 兩級(jí)發(fā)證、利益驅(qū)動(dòng)是礦權(quán)重疊的主要原因 礦法規(guī)定，煤層氣礦權(quán)屬于一級(jí)管理，由國(guó)土資源部發(fā)證， 但煤炭礦權(quán)由國(guó)土資源部和地方政府兩級(jí)發(fā)證。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題 ■ 部分地區(qū)煤層氣礦權(quán)被嚴(yán)重侵犯 在部分地區(qū)，煤層氣企業(yè)已經(jīng)探明儲(chǔ)量的煤層氣區(qū)塊，一些煤炭企業(yè)強(qiáng)行大規(guī)模無(wú)證、違法、搶奪開采煤層氣。 國(guó)土資源部、國(guó)家安監(jiān)局、公安部聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)治理，效果不大，違法行為愈演愈烈。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題 ■ 對(duì)煤層氣企業(yè)指責(zé)嚴(yán)重偏離事實(shí) 煤層氣區(qū)塊國(guó)家一級(jí)管理、發(fā)證，特別是 65%以上屬于對(duì)外合作區(qū)塊，發(fā)證前均經(jīng)當(dāng)?shù)卣膺^(guò)。所謂“跑馬占地”、“圈而不探”，有的是盲聽、盲傳，有的是出于想象。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題 ■ 國(guó)家明確先采氣后采煤發(fā)展戰(zhàn)略 2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于加快煤層氣 (煤礦瓦斯 )抽采利用的若干意見 》 正式下發(fā)， 《 意見 》 明確要求“煤層氣的抽采利用必須堅(jiān)持先抽后采、治理與利用并舉的方針，堅(jiān)持采煤與采氣一體化”，并要求國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。之后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)與扶持政策。 ■ 落實(shí)并提高煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，補(bǔ)貼 /度，實(shí)現(xiàn)很難。 ■ 加大重組力度，解決煤層氣開采亂象。整合地方中小煤層氣企業(yè)，采取措施 積極扶持煤層氣專業(yè)公司，創(chuàng)建大型旗艦性龍頭企業(yè)。 ■ 幫助煤層氣企業(yè)解決融資問(wèn)題 適當(dāng)增加中聯(lián)公司注冊(cè)資本金，增強(qiáng)煤層氣勘探能力和承受風(fēng)險(xiǎn) 能力。 七、加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 ■ 制定激勵(lì)煤層氣企業(yè)進(jìn)入煤炭生產(chǎn)開發(fā)區(qū)開采煤層氣政策 建議國(guó)家設(shè)立煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)基金。 煤層氣企業(yè)可以根據(jù)煤炭?jī)?chǔ)量和當(dāng)年的煤層氣開采規(guī)模進(jìn)行申請(qǐng)， 經(jīng)批準(zhǔn)后，煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)簽署“先采氣，后采煤”合同， 政府有關(guān)部門采取每年下?lián)艿姆绞教峁┦褂?
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