【正文】 眾和企業(yè)提供信息服務(wù)和功能服務(wù)，不存在與企業(yè)及公眾的信息交換，外網(wǎng)數(shù)據(jù)從內(nèi)網(wǎng)核心共享數(shù)據(jù)庫中提?。?) 對在線系統(tǒng)的可用性要求與盈利型網(wǎng)站相比不是很高3) 外網(wǎng)的部署設(shè)計需要真實運(yùn)營數(shù)據(jù)支持基于以上三點(diǎn)考慮，我們建議外網(wǎng)部署設(shè)計遵循合理控制成本，充分利用“數(shù)字城市”外網(wǎng)門戶的硬件資源和網(wǎng)絡(luò)資源的原則要求。隨著“數(shù)字城市”的不斷推進(jìn)，系統(tǒng)負(fù)載不斷加重，對系統(tǒng)的可用性、可靠性、性能要求的不斷提高，可以根據(jù)實際情況按年度有計劃擴(kuò)容并重新部署。1) 集中式集中式部署是指所有的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器都部署在一個物理節(jié)點(diǎn)，所有委辦局不再架設(shè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。目前有可能建立分中心的委辦局有國土資源局、建設(shè)局和民政局，其他委辦局的數(shù)據(jù)可以托管在數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。在實際工程中是否采用圖 65 中的結(jié)構(gòu)，需要對平臺訪問量、統(tǒng)計曲線等運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，確定具體的部署方案，但在系統(tǒng)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)引擎、地圖服務(wù)器等系統(tǒng)及基礎(chǔ)平臺軟件）和共享平臺應(yīng)用軟件方面，必須支持圖 65 所規(guī)定部署模式，以保證為了達(dá)到平臺運(yùn)行的可靠性和性能指標(biāo)軟件能夠支持硬件的集群部署和擴(kuò)展。 硬件需求建議硬件滿足以下條件：1) 存儲設(shè)備建議無論采用集中式部署還是混合式部署，數(shù)據(jù)中心的存儲設(shè)備采用有I/O 負(fù)載均衡功能的磁盤陣列，并把所有的數(shù)據(jù)(包括數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)文件、其他非結(jié)構(gòu)化的圖檔文件)和短期備份、應(yīng)用程序備份存儲在磁盤陣列中；具備擴(kuò)展存儲容量的能力。如果采用混合式部署結(jié)構(gòu)，考慮到控制建設(shè)成本。2) 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器群建議無論采用集中式部署還是混合式部署，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器都要采用支持集群技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，來實現(xiàn)平臺運(yùn)行的伸縮性和可用性的需求；如果采用混合式部署，考慮到控制建設(shè)成本的因素，分中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器不采用集群甚至不考慮雙機(jī)熱備。3) 應(yīng)用服務(wù)器群應(yīng)用服務(wù)器用來部署地圖服務(wù)及平臺提供的各種應(yīng)用服務(wù)等軟件，考慮到系統(tǒng)對運(yùn)行穩(wěn)定性的需求，以及應(yīng)用擴(kuò)展的需求，建議在選取 WEB GIS 平臺和應(yīng)用軟件開發(fā)時，支持集群部署。 安全設(shè)計要求針對 XX 市政府對數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)可用性的需求，要求“數(shù)字城市”基礎(chǔ)空間信息共享平臺必須從在項目進(jìn)行的所有階段（設(shè)計、開發(fā)、部署） 、所有層面（應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層、操作系統(tǒng)層及數(shù)據(jù)庫層）提出安全設(shè)計方案。2) 通信層能夠支持或集成第三方加密軟件實現(xiàn) SSL 點(diǎn)對點(diǎn)加密、通過IPSec 提供 IP 層包的安全交換或者 PKI（實現(xiàn)每個包的頭或數(shù)據(jù)部的加密解密） 。4) 在數(shù)據(jù)庫層：充分利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限的控制和數(shù)據(jù)權(quán)限控制，防止非法用戶對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的入侵。 技術(shù)實現(xiàn)要求在平臺的技術(shù)實現(xiàn)方面，必須遵守“數(shù)字城市”總體建設(shè)方案中提出的技術(shù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證空間信息共享平臺作為“數(shù)字城市”的核心支撐平臺能夠為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供需要的共享數(shù)據(jù)和共享服務(wù)；能夠用盡可能簡單的手段完成核心共享數(shù)據(jù)庫的更新；能夠方便的被 XX 市的內(nèi)外網(wǎng)門戶集成。? Windows Form 開發(fā)? 支持 Windows 服務(wù)開發(fā)“數(shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 30 頁? 支持 Web Serive 開發(fā)? 支持 Windows Office 開發(fā)? 支持網(wǎng)站開發(fā)? GIS 平臺提供可以在該開發(fā)平臺開發(fā)的開發(fā)包3) 數(shù)據(jù)庫管理平臺：? 支持多種空間數(shù)據(jù)訪問引擎? 支持復(fù)雜數(shù)據(jù)類型同步復(fù)制功能技術(shù)? 支持?jǐn)?shù)據(jù)倉庫建模并提供相應(yīng)的工具? 能夠支持對 SQL Server 的異構(gòu)集成? 支持集群技術(shù)的數(shù)據(jù)庫4) GIS 平臺：? 產(chǎn)品線齊全：必須包含 Web GIS 中間件、C/S 客戶端開發(fā)所需要的開發(fā)引擎（ 開發(fā)） 、提供高效的空間數(shù)據(jù)訪問引擎? 支持 WMS、WFS 、GML 空間數(shù)據(jù)發(fā)布? 支持 3 維模型存儲并提供三維分析模塊? 支持 Web Service 開發(fā)與集成5) 空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)? 在共享平臺數(shù)據(jù)庫中采用西安 80 坐標(biāo)系? 通過靜態(tài)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換方式，可以提供克拉瑪依市 95 坐標(biāo)的數(shù)據(jù)和 XX市地方坐標(biāo)系6) 支持?jǐn)?shù)據(jù)格式? 基礎(chǔ)地形外業(yè)測繪提交的數(shù)據(jù)格式：DWG、Esri PGDB、Shape? 綜合管線數(shù)據(jù)庫：符合管線探測標(biāo)準(zhǔn)的 mdb? 柵格數(shù)據(jù)格式：tiff、Geo tiff? 服務(wù)交換格式：XML? 非結(jié)構(gòu)化文檔格式：Microsoft Office Word，Microsoft Office Excel，Adobe pdf、avi、jpg 及其他多媒體格式的數(shù)據(jù)? 地圖服務(wù)：WMS、WFS、GML7) 功能服務(wù)提供方式：“數(shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 31 頁? Web Service 8) 短信網(wǎng)關(guān)：? 遵循 SMPP 版本協(xié)議來實現(xiàn)高效可靠的數(shù)據(jù)傳輸? 能夠完成對業(yè)務(wù)的統(tǒng)計報告、生成報表、運(yùn)營者對用戶數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除；? 能夠完成對網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)的監(jiān)控、查詢、操作和維護(hù)的管理。多分辨率影像金字塔結(jié)構(gòu)將多分辨率的柵格數(shù)據(jù)按分辨率由高到低建立不同的層次，在最底層存儲最高分辨率的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的分辨率依次降低，在頂層存儲最低分辨率的數(shù)據(jù)是組織大范圍多分辨率柵格數(shù)據(jù)行之有效的手段。3) 數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)網(wǎng)絡(luò)速度的提高、性能的改進(jìn)是增強(qiáng)信息傳輸速度的有效途徑。因此，數(shù)據(jù)壓縮是解決這個問題的一種主要手段。也就是承擔(dān)相同功能的服務(wù)器（橫向）的負(fù)載平均，不要出現(xiàn)性能瓶頸?！皵?shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 32 頁5) 數(shù)據(jù)庫連接池技術(shù)在各種數(shù)據(jù)庫操作中數(shù)據(jù)連接和釋放耗時較長，可以通過數(shù)據(jù)庫連接池技術(shù)，事先建立足夠多的應(yīng)用服務(wù)器和 Web 服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的連接，來降低這部分耗時，提高用戶訪問的相應(yīng)效率。 “數(shù)字城市”的建設(shè)是將國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各部門的專業(yè)信息數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)相結(jié)合的過程?？臻g基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺作為“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)設(shè)施，首先需要有組織機(jī)構(gòu)來管理、運(yùn)營和維護(hù)它，因此，我們認(rèn)為，組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)為運(yùn)行保障機(jī)制的首要任務(wù)。在設(shè)想機(jī)構(gòu)設(shè)置時，應(yīng)考慮建立“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、實體運(yùn)作”三者關(guān)系。國內(nèi)各地為實現(xiàn)信息共享都成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，并且多數(shù)以政府授權(quán)委員會、中心等特設(shè)機(jī)構(gòu)行使、負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)采集、管理、發(fā)布及持續(xù)建設(shè)等職責(zé)。 組織機(jī)構(gòu)的組成信息共享平臺運(yùn)營期間常設(shè)的平臺運(yùn)行維護(hù)中心，建議由平臺建設(shè)期的工程組為主體，上設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)主管，以協(xié)調(diào)共享數(shù)據(jù)保有單位和數(shù)據(jù)享用單位之“數(shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 34 頁間的權(quán)益。基礎(chǔ)空間采集的實施單位可以選擇當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄙY質(zhì)的測繪單位負(fù)責(zé)各類工程的竣工測量工作，確保信息平臺的數(shù)據(jù)更新來源；同時建立與各共享數(shù)據(jù)保有單位的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)城市空間信息的共建共享；另外，在一定時期內(nèi)，還需要與平臺開發(fā)單位建立比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保今后信息平臺的運(yùn)行維護(hù)與擴(kuò)展升級。本項目的領(lǐng)導(dǎo)小組就應(yīng)該是“數(shù)字城市”信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理?！皵?shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 35 頁2) 專家組屬于項目建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)層，由 XX 市政府信息化專家小組及外聘有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和院校的學(xué)術(shù)研究人員組成，負(fù)責(zé)項目技術(shù)咨詢、把關(guān)和重大技術(shù)問題商討。具體工作職責(zé)如下：? 組織起草、制定和貫徹、推行空間地理信息共享的標(biāo)準(zhǔn)；? 組織解決空間信息共享平臺的技術(shù)問題，提出解決方案；3) 運(yùn)行維護(hù)中心擔(dān)當(dāng)保障平臺正常運(yùn)作，受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，完成既定任務(wù)，保證空間信息共享平臺內(nèi)容的現(xiàn)世性和準(zhǔn)確性方面的職責(zé)。? 進(jìn)行日常的數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)換工作。? 協(xié)調(diào)各委辦局及時提交最新專題數(shù)據(jù)。? 對于重大變更和問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軟件開發(fā)單位進(jìn)行基礎(chǔ)支持。 市的運(yùn)行管理機(jī)制然而，XX 市和其他大中城市有所不同。從目前看，還不能決定把 XX 市空間信息管理平臺推向市場，它是否有能力良性發(fā)展。為了能夠保證平臺持續(xù)的提供優(yōu)質(zhì)的共享服務(wù)，我們建議必須在以下兩方面做出保障：1) 資金來源XX 市空間信息共享平臺在短期內(nèi)實現(xiàn)自負(fù)盈虧的目標(biāo)是不現(xiàn)實，因此，目前的平臺只能定位成公益性的服務(wù)，平臺運(yùn)營的數(shù)據(jù)更新費(fèi)用、系統(tǒng)軟硬件購買費(fèi)用、平臺的維護(hù)開發(fā)以及運(yùn)行維護(hù)人員的工資等各項費(fèi)用需依靠市政府的專項資金來支持。 數(shù)據(jù)更新機(jī)制更新原則是誰擁有、誰維護(hù)；權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威機(jī)構(gòu)；權(quán)威部門負(fù)責(zé)維護(hù)。具體更新方式如下：1) 由市政府投資進(jìn)行采集的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)歸市政府所有，由市政府直屬的運(yùn)行維護(hù)中心（或其他機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)定期組織維護(hù)。 共享服務(wù)機(jī)制1) 統(tǒng)一規(guī)劃在全面調(diào)查分析全市政府各委辦局現(xiàn)有信息資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定信息資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，作為信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)性文件和具體實施綱要。各委辦局的信息系統(tǒng)建設(shè)必須能夠提交符合這一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的共享數(shù)據(jù)，并在信息資源開發(fā)完成后，向信息共享平臺登記注冊，完成和空間信息共享平臺的數(shù)據(jù)集成。具體如下：? 明確共享數(shù)據(jù)的安全限制和法律限制，制定出相應(yīng)的共享范圍。? 數(shù)據(jù)共享的同時，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的完整性和一致性，要制定相應(yīng)的版本控制規(guī)則。? 數(shù)據(jù)使用范圍的限制原則是按需供給，即根據(jù)各委辦局的實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)限和服務(wù)功能授予，同時對那些與委辦局無關(guān)的共享數(shù)據(jù)及服務(wù)功能進(jìn)行限制。因此，必須建立能夠充分利用系統(tǒng)安全管理工具的管理制度和共享數(shù)據(jù)的審批制度，以達(dá)到 XX 市政府對安全的要求?！皵?shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 38 頁第八章 建設(shè)方案實施空間信息共享平臺建設(shè)是一個周期較長，實施復(fù)雜、頭緒繁多的系統(tǒng)工程，需要參與建設(shè)各方緊密配合和通力合作。 系統(tǒng)實施總體策略系統(tǒng)實施的總體策略可以概括為：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、小步快進(jìn)。2) 分步實施本平臺建設(shè)涉及面廣，整體復(fù)雜度很高。3) 小步快進(jìn)在系統(tǒng)的分步實施過程中，每一步所涵蓋的內(nèi)容不宜過多過大，應(yīng)該將系統(tǒng)實施步驟在對可調(diào)配資源進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理劃分，使得各時間節(jié)點(diǎn)都能夠取得可以明確感知和界定的階段性成果。平臺的項目組織必須在“數(shù)字城市”整體的信息化組織結(jié)構(gòu)控制之內(nèi)，遵守“七個統(tǒng)一”的行動方案，以確保系統(tǒng)建成后的正常運(yùn)行?？赡茉诠蚕頂?shù)據(jù)內(nèi)容方面不夠豐富、服務(wù)方式相對單一、維護(hù)要求較高等方面不夠盡善盡美，但能夠保障平臺在“數(shù)字城市”工程的初期提供共享數(shù)據(jù)及基本的共享服務(wù)。因此，一期至少需要完成標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)采集、平臺基本功能開發(fā)、建庫工程及平臺共享機(jī)制和組織的建設(shè)，以?！皵?shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 40 頁證空間信息共享平臺建立后能夠通過這個開端進(jìn)入滾動式良性發(fā)展的軌道?！皵?shù)字城市 ”總體設(shè)計與建設(shè)規(guī)劃方案 空間信息共享平臺建設(shè)方案設(shè)計XX 信息工程有限公司 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 41 頁? 建立第一批專題共享數(shù)據(jù)的共享及更新機(jī)制。 二期建設(shè)內(nèi)容如果說一期建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是建造平臺的核心功能和基本共享數(shù)據(jù)。為此，二期的主要建設(shè)內(nèi)容包括：1) 管理控制臺的開發(fā)2) 消息網(wǎng)關(guān)的開發(fā)3) 完善平臺提供的服務(wù)4) 不同專題標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定5) 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不斷完善（擴(kuò)展其他專業(yè)的內(nèi)容、建立數(shù)據(jù)倉庫）6) 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的不斷完善（數(shù)據(jù)更新功能）7) 將平臺的使用用戶從對內(nèi)（市政府委辦局）擴(kuò)展到對外（企業(yè)及公眾） ，建立外網(wǎng)門戶網(wǎng)站 可持續(xù)發(fā)展空間信息共享平臺的建設(shè)是一個有始無終、持續(xù)發(fā)展的過程，隨著計算軟硬件技術(shù)、GIS 技術(shù)、平臺用戶對平臺需求的變化和提高，平臺的管理者有責(zé)任和義務(wù)變革技術(shù)，不斷滿足平臺用戶的各種需求，這可以作為一個信息產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，只要需求在變、實現(xiàn)需求的技術(shù)在變，平臺的建設(shè)就會繼續(xù)