制度調(diào)整重于和先于政策-閱讀頁
2025-05-03 03:59本頁面
【正文】 居民消費價格指數(shù)代替社會商品零售物價指數(shù)作為通貨膨脹率的主要監(jiān)控指標。目前，服務品價格受政府管制較多，其價格變動并不能反映市場供求關系，因此，從市場機制變化的角度看，包括服務價格的居民消費價格指數(shù)對市場的反映比商品零售價格指數(shù)要弱。由此可見，消費品價格指標與國際通用指標接軌，并不等于價格機制市場化的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟管理部門有必要繼續(xù)重視商品零售物價指數(shù)和生產(chǎn)資料價格指數(shù)的變化，因為它能更好地反映自由市場供求關系的變化。這就為普遍看好的美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟投下了一幅陰影。與前兩次石油危機不同，此次油價上漲，對新經(jīng)濟發(fā)展有一定基礎的美國等發(fā)達國家的影響較小，而對日本和亞洲的一些新興國家的影響較大。從目前情況來看，這次調(diào)整尚未對投資者的信心造成大的影響，雖然風險很大，但網(wǎng)絡公司與實業(yè)公司的重組，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的結合，信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展，也許預示了一個新的發(fā)展前景。這里有兩個問題需要盡快解決。我們過去強調(diào)對外開放多、對內(nèi)開放少，產(chǎn)業(yè)進入和退出的壁壘依然嚴重，地區(qū)之間保護主義相當盛行，甚至一些允許外國企業(yè)進入的行業(yè)，卻限制中國企業(yè)進入?，F(xiàn)在看來，這些思路和做法不適應變化了的經(jīng)濟環(huán)境。進入WTO以后，中國國內(nèi)企業(yè)面臨的競爭壓力進一步增加，如何在對內(nèi)開放的過程中提高國內(nèi)企業(yè)競爭力，就成為擺在我們面前的嚴峻課題。為此，在改革稅制和實行國民待遇的過程中，不一定要取消對外商的優(yōu)惠，而是把內(nèi)資企業(yè)的稅負降到外資企業(yè)的水平。第四，要進一步反對壟斷，一方面打破進入壁壘，另一方面要清理電力（主要是農(nóng)村用電）、航空、汽車、房地產(chǎn)、通訊、教育等六大行業(yè)的價格政策、引進競爭機制。這也需要在體制上和政策上作出較大的調(diào)整，采取一些大手筆。不過，這樣的操作不應當是單純的政府行為，而應當在政府的支持下，通過市場進行兼并重組，在激烈的市場競爭中造就有較強競爭力的大公司。問題不在于要不要開發(fā)西部，而在于如何開發(fā)，能不能走出一條新的路子來?，F(xiàn)在看來，這仍然是一個沒有解決甚至是沒有明確提出的大問題。東部發(fā)達地區(qū)支線機場的上座率尚且不足，虧損嚴重，何況西部。不僅如此，基礎設施建設投資的拉動作用本來不大，機場建設的作用更小，機場建設是把一大堆水泥堆在不大的一塊地面上，如果上座率不高，就很難帶動就業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，把單獨對外商西部投資的稅收優(yōu)惠普施于所有去西部投資的企業(yè)；再如，既然外商在西部設立金融機構可以立即獲準，也可以同時讓內(nèi)資企業(yè)進入。其結果是陷入長期的低迷狀態(tài)，那么，今年的股市牛市則是體制調(diào)整和政策利好使然，再加上新經(jīng)濟的興起和一批具有成長潛力的網(wǎng)絡股和高價股的出現(xiàn)（如2月15日億安科技經(jīng)過近四個月的不懈攀升，股價突破百元大關），拓寬了股市運行向好的空間，雖然其中尚有很多值得改進和修正之處。特別是6月份高科技板塊將分別在滬深開通，有關的法規(guī)正加緊制定，這將是中國資本市場發(fā)展的新的里程碑。例如，從2月13日到2月16日短短的4天之內(nèi)，就出臺了3條有關股票市場利好消息：2月13日中國證監(jiān)會發(fā)布《關于二級市場投資者配售新股有關問題的通知》；2月16日滬深兩個證券交易所同時發(fā)布公告，除了ST股票和今年已預告虧損的股票外，其他連續(xù)三個交易日達到漲幅限制的股票可免臨時停牌的處理，同一天中國人民銀行與中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法》。 在股市發(fā)展的背后，是目前通過間接融資發(fā)展經(jīng)濟所面臨的高風險。自從去年6月以來，居民儲蓄的增長連續(xù)下降，%%?？傮w來看，儲蓄分流目前還不會造成銀行的流動性困難，但確實不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定。這也許是近幾年金融體制改革最重要的經(jīng)驗教訓之一。目前，價格走低，利率也不高，正是利率市場化的最好時機，而且具備了先放開貸款利率的條件，錯過這個機會，將會鑄成大錯。其實大可不必。值得注意的是，不論市場作何反應，切莫反應過激。 就業(yè)問題歷來是宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題，在目前的中國更值得重視。須知，當一大批人與經(jīng)濟增長無緣時，這樣的增長就是可置疑的；當失業(yè)增加時，啟動內(nèi)需的目標是實現(xiàn)不了的。切莫等
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