鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀-閱讀頁
2025-05-02 06:18本頁面
【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該如何理解？劉守英：鄉(xiāng)村振興，這是一個戰(zhàn)略性的提法。農(nóng)民的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品。我們講的“三農(nóng)”，基本上就變成“農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)”，“農(nóng)民”的“農(nóng)”主要是被帶著的，講怎么增收。城市導(dǎo)向農(nóng)村公共政策的結(jié)果就是村莊凋敝。實際上，中國鄉(xiāng)村問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三者缺一不可的。其中，必須要面對的是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不解決，鄉(xiāng)村何處去的問題就無法解決。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對原來對村莊重視不夠的彌補，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。鄉(xiāng)村要振興，還需要鄉(xiāng)村治理等一整套制度的跟進?！俺青l(xiāng)融合”發(fā)展體制機制的核心是，人、地、資本，如何實現(xiàn)融合？一方面，對于回流的農(nóng)民，要考慮回流地（城鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以及住房市場的供給等問題，讓他們能夠安家。要讓農(nóng)民在流入地待得相對體面?！稗r(nóng)一代”的問題是在城市有沒有工作，“農(nóng)二代”問題是融入城市，獲得相對體面的生活。如果孩子教育不解決，我們就會留下來大量非常棘手的“農(nóng)三代”問題，這件事非常急迫。過去，城市對農(nóng)民進城是沒有做好充分準(zhǔn)備的。接下來我們最大的問題就是如何合法合規(guī)地讓這一批農(nóng)民移民在城市體面地待下去。目前，已有13個城市開展利用集體建設(shè)用地建租賃房的試點，實際上是為了解決相當(dāng)大批難以通過商品房來獲得住房的人的需求，包括進城務(wù)工的農(nóng)民。城市里老的經(jīng)濟活動回報在下降，未來的城市發(fā)展取決于創(chuàng)新的經(jīng)濟活動，老的經(jīng)濟活動會往城鄉(xiāng)交界處遷移，帶來產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)。中國未來很有可能的是，通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三者功能的分工，來調(diào)整城市的形態(tài)：城市就是知識密集、產(chǎn)業(yè)升級的地方，而鄉(xiāng)村則是文化的、鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的；在城鄉(xiāng)之間還會有連接城市和鄉(xiāng)村的“驛站”，這個地帶會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間，有些會成為適合人居住的小鎮(zhèn)。因此，亟需土地制度改革，資源配置不僅要考慮到城市，更要考慮到如何滿足鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，要調(diào)整城鄉(xiāng)土地權(quán)利體系來支持城鄉(xiāng)互
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