【正文】 有兩項(xiàng)：一是制定了民國(guó)教育方針。７月，在全國(guó)臨時(shí)教育會(huì)議上通過了民國(guó)教育方針：“注重道德教育，以實(shí)利主義教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德。二是制定了一個(gè)《學(xué)制系統(tǒng)案》，1912年9月3日，頒布《學(xué)校系統(tǒng)令》，稱為“壬子學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制，規(guī)定整個(gè)教育期限為十七或十八年。初等教育二級(jí)，初小4年，為義務(wù)教育，男女同學(xué)，高小3年，男女分校；中等教育設(shè)中學(xué)校4年；大學(xué)6年至7年。從橫的方面講，也分三個(gè)系統(tǒng)，除普通教育系統(tǒng)外，有師范教育和 實(shí)業(yè)教育。實(shí)業(yè)教育有乙種實(shí)業(yè)學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，相當(dāng)于高小、中等教育階段，還有專門學(xué)校，相當(dāng)于大學(xué)教育階段?！背醯刃W(xué)課程有７種；高小課程有10種，男子增加農(nóng)業(yè)，女子增加縫紉。(二)中學(xué)校1912年9月，公布《中學(xué)校令》，規(guī)定“中學(xué)校以完足普通教育、造成健全國(guó)民為宗旨。女子加授家事、縫紉等。 (三)大學(xué)1912年10月，教育部公布《大學(xué)校令》，規(guī)定：“大學(xué)以教授高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成碩學(xué)宏材，應(yīng)國(guó)家需要為宗旨。大學(xué)設(shè)預(yù)料及本科，預(yù)科3年，本科3或4年。1913年1月，教育部頒布的《大學(xué)規(guī)程》中詳細(xì)地規(guī)定了各種課程，如文科，分為哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)4門。這類學(xué)堂學(xué)制少于大學(xué)2年，入學(xué)資格同為中學(xué)畢業(yè)?！?(五)師范教育分師范學(xué)校和高等師范學(xué)校?！皫煼秾W(xué)校以造就小學(xué)校教員為目的。”“高等師范學(xué)校以造就中學(xué)校、師范學(xué)校教員為目的。高等師范學(xué)校、女子高等師范學(xué)校均設(shè)選科、專修科、研究科。(六)實(shí)業(yè)教育1913年8月，教育部公布《實(shí)業(yè)學(xué)校令》和《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》，規(guī)定“實(shí)業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)工商業(yè)必需之知識(shí)技能為目的。”實(shí)業(yè)學(xué)校的種類有農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、商船學(xué)校、實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。 壬子癸丑學(xué)制圖壬子癸丑學(xué)制與癸卯學(xué)制相比，有很大進(jìn)步，它縮短了學(xué)制年限3年或4年；取消了畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)出身的制度，消除了科舉制度的陰魂；女子教育取得了一定的地位，癸卯學(xué)制中沒有女子教育的地位，壬子癸丑學(xué)制中，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、高等師范學(xué)校都規(guī)定設(shè)立女校，初等小學(xué)還可以男女同學(xué)；從課程的改革上，取消了忠君、尊孔的課程，增加了自然科學(xué)課程和生產(chǎn)技能的訓(xùn)練；改進(jìn)了教學(xué)方法，反對(duì)體罰，要求教育聯(lián)系兒童實(shí)際，適合兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)。三、“壬戌學(xué)制”中國(guó)近代學(xué)制經(jīng)過“癸卯學(xué)制”確立后，雖然經(jīng)民國(guó)初年的教育改革得到一定的發(fā)展，但仍然存在不少問題。第一次世界大戰(zhàn)后，中國(guó)近代工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)要求教育能提供具有文化知識(shí)的勞動(dòng)者。從1919年全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第五屆年會(huì)起即開始討論修改學(xué)制系統(tǒng)。一般稱這個(gè)學(xué)制為“新學(xué)制”?！靶聦W(xué)制”提出七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為改革的指導(dǎo)思想。新學(xué)制以兒童身心發(fā)展規(guī)律為根據(jù)，分初等、中等和高等教育3段，這在中國(guó)近代學(xué)制發(fā)展史上是第一次。小學(xué)分為兩個(gè)階段，初級(jí)小學(xué)4年為義務(wù)教育階段，高級(jí)小學(xué)2年，有利于初等教育普及。大學(xué)修業(yè)年限為4—6年，縮短了高等教育年限，有利于大學(xué)進(jìn)行專業(yè)教育和科學(xué)研究。在討論學(xué)制的同時(shí)，全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)組織了“新學(xué)制課程起草委員會(huì)”，1923年該委員會(huì)公布《中小學(xué)課程綱要》。中學(xué)采用學(xué)分制和選科制。高中采用綜合中學(xué)制度，分設(shè)普通科和職業(yè)科。公共必修科目有：國(guó)語、外國(guó)語、人生哲學(xué)、社會(huì)問題、文化史、科學(xué)概論、體育。第二組(理科)為：三角、高中幾何、高中代數(shù)、解析幾何大意，以及物理、化學(xué)、生物選習(xí)兩科。上述課程綱要未經(jīng)政府正式公布，但由于全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的代表性和權(quán)威性，各地均按此施行?！靶聦W(xué)制”除以后在學(xué)分制和綜合中學(xué)制等方面有所改動(dòng)之外，基本上沿用到全國(guó)解放。本欲加強(qiáng)的方面，如職業(yè)教育、師范教育反而被削弱，于1932年以后停止實(shí)施。同時(shí)，每一次改革無不與外國(guó)特別是歐美影響有關(guān)，先是日本，后是德國(guó)，再是美國(guó)，這種現(xiàn)象足可以反映出學(xué)習(xí)外國(guó)與立足本國(guó)的關(guān)系并沒有解決好，也給我們提出了如何向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的問題。簡(jiǎn)要介紹洋務(wù)學(xué)堂的發(fā)展概況，并分析其特點(diǎn)。簡(jiǎn)述“幼童赴美”、“庚款興學(xué)”和“勤工儉學(xué)”運(yùn)動(dòng)。簡(jiǎn)述“收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)”。[閱讀材料] 同文館記(節(jié)錄)丁韙良 有希望革新這古老的帝國(guó)的是新教育，新教育的肇端是同文館。 赫德(Hart)就任總稅務(wù)司的時(shí)候，同文館已經(jīng)誕生了，但是這孩子身體太弱，非得助以人工呼吸，不能長(zhǎng)養(yǎng)成人。幸而它在赫德將護(hù)之下，日為世人所重，一星小小的螢光竟變成了一座巍峨的燈塔。1858年簽字的天津中英續(xù)約也有類似的條款。 中英續(xù)約第五十款中，共有三項(xiàng)規(guī)定，其申雖無必要設(shè)立譯員學(xué)校的明白規(guī)定，但就任何一項(xiàng)看來，譯員學(xué)校的設(shè)置都是不可避兔的。 中英續(xù)約于1860年秋天批準(zhǔn)；但是整整過了一年，按之約文所需創(chuàng)立的學(xué)校，并無任何有效的進(jìn)行。組織外交機(jī)關(guān)，取名總理衙門的就是這位恭親王。同文館算是特別的幸運(yùn)，有總理衙門作背景，有恭親王作靠山，才能誕生?！瓘V東則稱無人可派，上海雖有其人，而藝不甚精。…各國(guó)均以重資聘請(qǐng)申國(guó)人講解文義，而中國(guó)迄無熟悉外國(guó)語言文字之人，恐無以悉其底蘊(yùn)！廣東江蘇既無咨送來京之人，不得不于外國(guó)延訪”。 最初的組織——同文館當(dāng)初設(shè)立的時(shí)候，共有英、法、俄三班，每班有學(xué)生十人；因?yàn)樽钕扰c中國(guó)訂立條約的是英、法、俄三國(guó)。 英文班需要最切，于1862年6月開班；法俄二班于次年春季開班。那個(gè)學(xué)校正式并入了同文館；但是里面一無教員，二無學(xué)生，真不知道憑著什么來歸并。章程則常被抄引。恭親王等關(guān)于同文館的事，無論大小，悉行奏陳；可見他們至少認(rèn)為這是一件有關(guān)國(guó)計(jì)的大事。凡是旗人無論滿漢，都是生來就有餉的，所以叫他們?nèi)雽W(xué)可以省些用費(fèi)；并且如有薪津等等利益，也可以落在統(tǒng)治階級(jí)的手里，利權(quán)不致外溢。同文館四班學(xué)生之中，有出使外國(guó)者多人，有任外交總長(zhǎng)者一人，此外服務(wù)于外交界及領(lǐng)事署者，為數(shù)也很多，可見同文館這種先導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)也自有其重要的地位。JBurdon），后來改任香港維多利亞(Victoria)的主教。John Fryer)，他后來改任江南制造局的翻譯，現(xiàn)在在美國(guó)加利福尼亞大學(xué)任漢文教授。 法文班最早的教員是司默靈教士(RevA 對(duì)于外交的影響——同文館初成立的時(shí)候，中國(guó)并無外交之可言。 中國(guó)的君主不愿廢棄光榮的往例，派遣使節(jié)，本來不足為怪；而要誘導(dǎo)他們廢棄往例，派遣使節(jié)，也不是一件容易的事。 總稅務(wù)司每遇相當(dāng)機(jī)會(huì)，無不竭力破除中國(guó)當(dāng)局的偏見，提高其知識(shí)；1866年，他適逢告假歸國(guó)，因主張派遣大臣，攜帶同文館學(xué)生，與其同行出國(guó)，藉以考察外洋各國(guó)的情況。 中選出使的是赫德的中文教員斌椿；斌氏是個(gè)滿州人，和藹可親，富于詩才。隨行的學(xué)生也能善用機(jī)會(huì)，到第二次派遣使臣時(shí)，他們便能被派充當(dāng)翻譯了。那次的使節(jié)名叫全球使團(tuán)，因?yàn)樗鼛Я税荼菊既蛞话胪恋氐膰?guó)家的國(guó)書。他們隨帶了六個(gè)同文館的學(xué)生，名義上是充當(dāng)英法俄文的翻譯，實(shí)際上則翻譯的工作全由海關(guān)上的人員作了。它的出群出眾的領(lǐng)袖死在俄國(guó)；兩位滿漢大臣也于回國(guó)途中因政治關(guān)系葬其前程，一個(gè)葬身于蒙古的荒原，一個(gè)葬身于中華的中部，大家認(rèn)為這樣他們才不能為害了。 但是，近來對(duì)于同文館學(xué)生的需要便很大了。 對(duì)于教育進(jìn)展的影響——同文館這個(gè)實(shí)驗(yàn)的成績(jī)，在外國(guó)人看來雖很渺小，但是中國(guó)的當(dāng)局對(duì)他已很滿意了。所有延請(qǐng)外國(guó)教習(xí)，…歷年以來，洋教習(xí)等均能始終不懈，各學(xué)生等因而日起有功；或隨帶出洋，充作翻譯，或升遷外省，及調(diào)赴沿海各處差委，已不乏人；實(shí)屬著有成效。 同治學(xué)習(xí)英文的時(shí)候，他的教師便是同文館的學(xué)生。丁韙良博士被擢二品，并被任命為大學(xué)的校長(zhǎng)。 丁韙良，1907．6．19于北京。從總體上看，這一時(shí)期是中國(guó)教育從近代多元教育向現(xiàn)代新教育過渡的時(shí)期。由于馬克思主義教育思想的傳播和早期馬克思主義者的教育活動(dòng)，在中國(guó)教育史上第一次產(chǎn)生了工人階級(jí)自己的教育——無產(chǎn)階級(jí)教育，中國(guó)新民主主義教育開始萌芽。1927年4月蔣介石為首的國(guó)民黨背叛孫中山的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策和新三民主義，同年9月在南京成立了國(guó)民政府。 之后，在中國(guó)除了教會(huì)教育外，主要并存著國(guó)民政府和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩種性質(zhì)的教育，這兩種教育在教育宗旨、教育制度等方面都表現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。掌握抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨和共產(chǎn)黨在教育方針政策上的區(qū)別。熟悉教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和二三十年代的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)。了解新民主主義教育方針的形成和確立過程，重點(diǎn)掌握新民主主義教育方針及歷史意義。當(dāng)時(shí)它是以孫中山三大政策要求提出的，是進(jìn)步的革命口號(hào)。這個(gè)時(shí)期“黨化教育”成為“一個(gè)黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的代名詞。于是有人提出以“三民主義”代替“黨化教育”。但這個(gè)宗旨受到國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)練部的批評(píng)。務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同。但這個(gè)宗旨背叛了孫中山提出的新三民主義的反帝反封建的革命目標(biāo)，而成為反共、反對(duì)民族民主革命和為建立國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治服務(wù)的手段。武漢失守后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)失利，國(guó)民黨轉(zhuǎn)向消極抗日。《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》中有關(guān)教育的規(guī)定1938年3月國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)上制定了《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期總的指導(dǎo)方針。在這次會(huì)上決定建立“三民主義青年團(tuán)”，作為控制青年，打入學(xué)校的工具；決定設(shè)立中央調(diào)查統(tǒng)計(jì)局，擴(kuò)大特務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是加強(qiáng)對(duì)文教部門的統(tǒng)治?！吨袊?guó)國(guó)民黨抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》其中關(guān)于教育的有4條：即改訂教育制度及教材；訓(xùn)練各種專門技術(shù)人員；訓(xùn)練青年；訓(xùn)練婦女。這些教育方針政策成為戰(zhàn)時(shí)教育的指導(dǎo)性原則。1938年3月陳立夫就教育部長(zhǎng)職，明確宣布反對(duì)“戰(zhàn)時(shí)教育”，強(qiáng)調(diào)教育無平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)之分。教育的著眼點(diǎn)不僅在戰(zhàn)時(shí)，而且在戰(zhàn)后。陶冶國(guó)民人格的一致標(biāo)準(zhǔn)就是“忠孝仁愛信義和平”、“禮義廉恥”。據(jù)此，國(guó)民黨政府制定了一系列實(shí)施教育的綱領(lǐng)性文件。1939年公布了《訓(xùn)育綱要》。1939年蔣介石提出所謂“國(guó)民精神總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)”。雖然國(guó)民黨“戰(zhàn)時(shí)須作平時(shí)看”的方針與其政治目的一貫，成為國(guó)民黨搞反共和壓制民主、控制思想的工具。（三）《中華民國(guó)憲法》中的教育法規(guī)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，全國(guó)上下要求和平建國(guó)的呼聲強(qiáng)烈。同年11月，國(guó)民政府在南京召開制憲國(guó)民大會(huì)，12月25日通過了《中華民國(guó)憲法》，并于1947年元旦公布，當(dāng)年12月25日實(shí)施。這些條款頗令人民尤其是教育界感到鼓舞。隨著一場(chǎng)用武力消滅共產(chǎn)黨的全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，憲法的教育規(guī)定只能是名不符實(shí)的一紙空文。將各省分為若干大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)大學(xué)一所，以大學(xué)校長(zhǎng)兼管區(qū)內(nèi)教育行政及一切學(xué)術(shù)事宜。1928年7月廢止大學(xué)院，成立教育部。省設(shè)教育廳，縣設(shè)教育局。后鑒于中學(xué)采用綜合中學(xué)制存在許多問題，師資和物質(zhì)設(shè)備均無保障，學(xué)生來源成問題，學(xué)校管理顧此失彼。1932年以“過去中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)校合并制度，是使設(shè)施混淆，目的分歧，結(jié)果中學(xué)固無從發(fā)展，而師范與職業(yè)教育，亦多流于空泛”，為理由，廢除綜合制度，分設(shè)中學(xué)、師范、職業(yè)三種學(xué)校。1939年9月國(guó)民黨政府公布《縣各級(jí)組織綱要》，正式推行“管教養(yǎng)衛(wèi)合一”，“政教合一”，“三位一體”的“新縣制”和國(guó)民教育制度。國(guó)民教育制度就是把小學(xué)和補(bǔ)習(xí)教育合并進(jìn)行。對(duì)兒童分別施以1年至4年的義務(wù)教育。中心小學(xué)設(shè)高級(jí)成人班和高級(jí)婦女班，施以6個(gè)月到1年的補(bǔ)習(xí)教育。但實(shí)際上行不通?！?三)教育管理措施南京國(guó)民政府成立后，為了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的控制，采取了一系列行政和非行政的管理措施。（四）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期南京國(guó)民政府教育上的應(yīng)變措施由于國(guó)民黨戰(zhàn)場(chǎng)的失利，從1937年7月到1938年10月國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)高等學(xué)校108所，被破壞91所，40％的中學(xué)陷入淪陷區(qū)和戰(zhàn)區(qū)。1944年4月至12月國(guó)民黨戰(zhàn)區(qū)再一次大潰敗，國(guó)民黨政府政令所及僅為川、康、陜、甘、寧、青、滇、黔、桂等省。這些措施主要有：南遷和調(diào)整高等學(xué)校。如北大、清華、南開遷到昆明成立西南聯(lián)合大學(xué)，將北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院、河北省立天津女子師范學(xué)院，一部遷陜西城固成立西北聯(lián)合大學(xué)，東北大學(xué)遷四川三臺(tái)，使師生不致流散，保存高等教育的實(shí)力。并將部分私立大學(xué)如東北大學(xué)、廈門大學(xué)、湘雅醫(yī)學(xué)院等改為國(guó)立，以維持校務(wù)。 救濟(jì)的措施有：設(shè)立兒童教育團(tuán)，收容難區(qū)12歲以下的、失去親人、流離失所的難童；設(shè)立國(guó)立中學(xué)，救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)流亡的中等學(xué)校師生。此外，還有增設(shè)若干戰(zhàn)時(shí)所需課程如兵役、職業(yè)課程、防空防毒、救護(hù)訓(xùn)練等；對(duì)參加戰(zhàn)時(shí)服務(wù)的師生和抗戰(zhàn)功勛子女規(guī)定若干獎(jiǎng)?chuàng)徂k法。1922年美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教育心理教授麥柯爾來華與北京各大學(xué)師生合作編制了智力測(cè)驗(yàn)與教育測(cè)驗(yàn)約30種。1931年6月“中國(guó)測(cè)驗(yàn)學(xué)會(huì)”成立，并發(fā)行《測(cè)驗(yàn)雜志》，但因經(jīng)費(fèi)問題，這項(xiàng)工作未能如期完成。推行設(shè)計(jì)教學(xué)法和實(shí)驗(yàn)道爾頓制設(shè)計(jì)教學(xué)法和道爾頓制都是作為以兒童為中心的新教學(xué)法介紹進(jìn)來的。1927年中華教育改進(jìn)社邀請(qǐng)克伯屈訪華，在上海、北京等地講演并大力介紹設(shè)計(jì)教學(xué)法，一時(shí)這種教學(xué)法頗為風(fēng)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)到1925年全國(guó)實(shí)驗(yàn)的學(xué)校有57所。1931年美國(guó)教育家華虛朋來華，介紹文納特卡制，這是一種道爾頓制和設(shè)計(jì)教學(xué)法混合的教學(xué)制度，曾在當(dāng)時(shí)陳鶴琴主持下的工部局小學(xué)試行，對(duì)某些學(xué)校的教學(xué)有過一定影響。陶行知首先在南京高等師范提出改“教授法”為“教學(xué)法”。教的法子必須根據(jù)學(xué)的法子。陶行知這個(gè)觀點(diǎn)后來發(fā)展成他的生活教育觀點(diǎn)，提出“教學(xué)做合一”的主張。此外，這時(shí)一些學(xué)校還開展對(duì)各科教學(xué)法的研究。不過這些實(shí)驗(yàn)都比較零碎，成果不大。在帝國(guó)主義和封建主義的雙重壓迫下，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急劇萎縮。到1935年全國(guó)這種民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)有193處。第二節(jié) 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育 一、新民主主義教育方針的形成和確立（一）馬克思主義教育思想在中國(guó)的傳播早在1899年就有人在中國(guó)介紹馬克思，但馬克思主義作為革命的指導(dǎo)思想傳入中國(guó)，則是在十月革命以后。首先，是教育與政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。如毛澤東l 920年在回答中國(guó)應(yīng)走什么道路問題時(shí)，明確指出：無產(chǎn)階級(jí)不奪得政權(quán)，“安能握得其教育權(quán)”，以教育為工具的溫和的改良主義“事實(shí)上做不到”，正確的解決了教育與政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。李大釗針對(duì)當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)的“平民教育”，指出工人之所以沒有受教育的機(jī)會(huì)，是由于資本剝