【正文】 結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項目實(shí)施辦法》 、 《危房改 造項目實(shí)施辦法》 、 《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》 、 《考核細(xì)則》等 一系列整村推進(jìn)文件， 特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計的整村推進(jìn) 辦事卡，是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓 手，從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。表現(xiàn)在： (一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。(二)據(jù)實(shí)確定了扶貧對象。(三)編制了切實(shí)可行的規(guī)劃。農(nóng) 委、民政、教育等個部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。(四)充分調(diào)動了群眾的積極性。涌現(xiàn)出許多能人、 大戶和協(xié)會采取返租倒包方式， 承租幾十畝、上百畝的土地，連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項目。通過整合資金，集中投放，在首 批個村投入財政發(fā)展資金萬元，興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn) 生活條件的項目，有的已完成，有的正在實(shí)施。 年，全縣絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人，減幅，低收入人口數(shù)比上 年減少萬人，減幅。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng) 驗(yàn)。大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐是搞好整村推進(jìn) 的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門配合，社會協(xié)7 / 16作是搞好整村推進(jìn)的保證。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發(fā)生，扶貧攻堅的 任務(wù)更加艱巨。二是少數(shù)村的推進(jìn) 工作力度還不夠大，項目實(shí)施速度還不夠快。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思 想嚴(yán)重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯著扶貧資金等著政府給錢。全縣各級各部門的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分看到這些 不足，準(zhǔn)確把握整村推進(jìn)工程的艱巨性。這些貧困人口主要集中在個重點(diǎn)貧困 村。要準(zhǔn)確把握新形勢對整村推進(jìn)工作的新要求?！边@就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打好兩范文最新推薦場戰(zhàn)斗：一方面要打好“殲滅戰(zhàn)”。另一方面要打好“攻堅戰(zhàn)”。整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)整村推 進(jìn)工程的決定》 ，這就是：從年開始，通過加大投入和各方面工 作力度，每年實(shí)施個重點(diǎn)村，到年爭取全縣現(xiàn)有的個重點(diǎn)村基本上實(shí) 現(xiàn)脫貧目標(biāo)， 努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決 溫飽。實(shí)施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上，增長速度 高于全省平均增長速度個百分點(diǎn)以上，也是一個硬杠子。三、狠抓工作落實(shí)，把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入 (一)解決認(rèn)識問題，切實(shí)把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項 關(guān)鍵措施。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就 是搞搞救濟(jì)，送送溫暖，是某一個部門的工作，這是狹義的救濟(jì)式的 扶貧。以增加 農(nóng)民收入、財政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容，立 體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關(guān)乎穩(wěn)定，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎 全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。xx 最近指出：“扶貧戰(zhàn)線對整村推進(jìn)要有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，要認(rèn)識到抓 整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點(diǎn)。整村推進(jìn)有利于整合資金， 集中力量。這就要求我們，今后的扶貧開發(fā)，無疑將以整村 推進(jìn)作為一項關(guān)鍵措施。去年，在整村推進(jìn)工程實(shí)施以前，縣委統(tǒng)一 布置，采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法， 在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作，為整村推進(jìn)工程 的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)計局要會同扶貧辦， 建立一個完整的整村推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立一個涉及貧困戶收入、整村 推進(jìn)項目等方方面面的數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃的制定，要處理好兩個問題。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說范文最新推薦干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強(qiáng)迫命令。要用民主的辦法，自上而下經(jīng)過貧困 戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到 規(guī)劃的最終制定。目前，個村完成了規(guī)劃編制工作，首批個村正在按規(guī) 劃實(shí)施整村推進(jìn)。第二批個村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的，要緊緊圍繞 兩個重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。目前注入 貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金，有社會幫扶 資金和社會幫扶力量等等。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方，項 目實(shí)施就快，成效就顯著。對于扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會同 財政及相關(guān)部門， 采取“開單子”的方法， 將項目直接交給相關(guān)部門， 由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要根據(jù)“黨委總攬， 政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個重點(diǎn)村組建一個幫 扶工作隊，做到“單位包村，干部掛戶”，要保證任務(wù)到肩，責(zé)任到 人。(四)解決集中投放問題，突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)。用軍事觀 點(diǎn)就是要傷其五指，不如斷其一指。為了保證資金的集中投放， 可以采取“穩(wěn)定一塊， 搞活一塊”的方式， 即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩(wěn)定，其余資金按項 目安排，并同小額信貸配套，不定基數(shù)，不撒胡椒面。其次要解決生存條件差的問題，推進(jìn)貧困人口“山上范文最新推薦到山下，山下到路邊，路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移，下決心把“一方水 土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實(shí)施移民搬遷。民政局要會同扶貧辦、財政局等相 關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行，要尊重群眾意 愿，解決好生產(chǎn)生活出路，不能一哄而起。如何 實(shí)現(xiàn)貧困人口增收是一個難點(diǎn)，有一部分人在這個問題上有畏難情 緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學(xué)校等 等。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營 與大市場的對接問題，要以市場為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安 全農(nóng)業(yè)的要求， 通過實(shí)施整村推進(jìn)， 把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化道路。加快勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入，對于農(nóng)民增收作用越來越大，而且 潛力巨大。(五)解決扶貧三大舉措之間的關(guān)系問題，以統(tǒng)籌創(chuàng)新的 理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。以勞動13 / 16力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn)，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)。這三項工作的關(guān)系，可以形象地比喻為“一體兩翼”。培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，是兩翼。三項工作是相互依賴、相互促進(jìn)的，沒有基本生產(chǎn)生活條件 的改善，產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木。這就要求我們，在實(shí)施整村推進(jìn)、抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對 貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時，要繼續(xù)大力培育 扶持龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo)，市 場引導(dǎo)，部門參與，社會支持”的多元化機(jī)制，搞好社會幫扶工作。一要建立 可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。比如說，道路修了怎么保證長期通暢?能不能 通過民主協(xié)商定期出工維護(hù)?水利、電視設(shè)施、衛(wèi)生室等等，能不能 通過市場機(jī)制運(yùn)作，采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓等手段利用和維護(hù)? 能否通過少量財政扶貧資金注入，引入大量信貸資金、社會資金投入 貧困村建設(shè)?等等這些都需要我們不斷總結(jié)、 提煉和探索。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金的管理 和監(jiān)督，增強(qiáng)扶貧資金分配、使用的公開性和透明度，所有扶貧資金 和項目都要進(jìn)行公示、公告，要確保扶貧資金?？顚Ｓ茫瑢暨\(yùn)行， 嚴(yán)格實(shí)行報賬制。各級各部門要利用各 種渠道和方式把整村推進(jìn)的工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法和感人事 跡予以宣傳。在項目實(shí)施中， 要加強(qiáng)檢查。在驗(yàn)收后， 要進(jìn)行綜合科學(xué)評價， 嚴(yán)格執(zhí)行辦事只給錢，驗(yàn)收合格才付帳，把整村推進(jìn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 相關(guān)縣直單位年度目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)《岳西縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程 綜合評價考核細(xì)則》嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年 度考核內(nèi)容。一要進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。因此各級各部門一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé) 任感， 采取倒記時的方式， 實(shí)行更有力的措施， 狠抓落實(shí)， 快速推進(jìn)。我在這里再強(qiáng)調(diào)一下，整村 推進(jìn)辦事卡由汪書記親自設(shè)計，它是一個“責(zé)任卡”、“明白卡”， 還是一個“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)卡”，更是一個“監(jiān)督卡”。二要切實(shí)改15 / 16進(jìn)工作作風(fēng)。新當(dāng) 選的村“兩委”一班人要精誠團(tuán)結(jié)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真實(shí)施 整村推進(jìn)工程項目。