第十七章執(zhí)行程序-閱讀頁
2024-11-13 13:56本頁面
【正文】 ，“勝訴當事人的合法權(quán)益未能最終實現(xiàn)。 ? 比較一下我國與其他發(fā)達國家在執(zhí)行方面的情況，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的巨大差異，即這些發(fā)達國家基本不存在“執(zhí)行難”問題，原因在于法院的生效判決絕大多數(shù)是由當事人自動履行；相反，我國的生效法律文書主要依靠法院強制執(zhí)行，當事人自動履行的比例很小，且呈直線下降之勢。在這個機制下，當事人如果不履行生效法律文書確定的義務，所付出的代價就很大，不能夠信貸，不能夠置產(chǎn)，不能夠出境等等，甚至直接影響其市場經(jīng)營活動和日常的生活消費，從而在客觀上促使其自動履行法律義務?！? ? 為解決執(zhí)行難，此次修改，執(zhí)行部分增加了許多新的執(zhí)行措施，大大強化了保證執(zhí)行制度，主要表現(xiàn)在： ? 修改了先通知后執(zhí)行的程序，增加了“立即執(zhí)行”的制度。這一規(guī)定的問題是：一是改變了執(zhí)行依據(jù)所確定的履行期限。三是事先發(fā)出執(zhí)行通知，無異于給被執(zhí)行人通風報信并給予其轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時間，導致許多案件最終無法執(zhí)行。鑒于此，修正案明確將該規(guī)定予以刪除?，F(xiàn)實生活中，有一些被執(zhí)行人有財產(chǎn)，但是故意拖延不執(zhí)行。 ? 加大了被執(zhí)行人不履行義務的處罰力度和違法成本。 ? 此外，提高了對不履行判決、裁定的罰款數(shù)額?，F(xiàn)在規(guī)定對個人的罰款提高到一萬元以下，對單位的罰款金額為人民幣一萬元以上三十萬元以下。許多國家和地區(qū)對執(zhí)行中的拘留措施都規(guī)定了一個較長的期間，如德國規(guī)定拘留的期間為六個月，我國臺灣地區(qū)規(guī)定管收（拘留）的期間為三個月。 ? ? 為防范地方保護，執(zhí)行管轄的規(guī)定較前更為科學，同時還增加了變更執(zhí)行法院制度。實踐證明，這一制度存在一系列問題：其一，依現(xiàn)行規(guī)定，一些案件既非被執(zhí)行人住所地法院管轄，也非財產(chǎn)所在地法院管轄，從而造成這些案件無法及時執(zhí)行。其三，為了減少異地執(zhí)行，民事訴訟法規(guī)定了委托執(zhí)行制度，但由于委托的案件仍被視為原一審法院的案件，受托法院往往不認真辦理。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。 ? 針對目前執(zhí)行活動中存在的地方保護主義問題，賦予了當事人向上一級法院申請執(zhí)行的權(quán)利，對個別地區(qū)出現(xiàn)地方保護主義的案件，當事人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。 ? 完善了當事人和利害關(guān)系人救濟制度。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。 ? 6．完善了案外人異議制度 ? 在執(zhí)行程序中，案外人對執(zhí)行標的提出的異議，實際上是一種實體權(quán)利義務爭議，應當通過審判程序解決，而民事訴訟法第二百零八條對案外人異議卻僅僅規(guī)定由執(zhí)行員審查，案外人缺乏實體上的救濟途徑。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴
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