光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題研究-閱讀頁
2025-04-11 00:23本頁面
【正文】 冉文江、劉茁、李曉婷（2013）通過國外對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼案例調(diào)查分析，認(rèn)為中國太陽能電池在產(chǎn)量上占據(jù)大半國際市場，對(duì)國際市場存在嚴(yán)重依賴，產(chǎn)品相對(duì)于發(fā)達(dá)國家在技術(shù)上不占優(yōu)勢(shì)，歐美國家對(duì)華雙反調(diào)查很容易使中國光伏產(chǎn)品受影響，產(chǎn)業(yè)生存競爭力不強(qiáng)。（3）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制性因素經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期不完善的要素市場，特別是土地市場、資源性產(chǎn)品市場、資本市場等發(fā)育不健全、定價(jià)機(jī)制不合理容易誘發(fā)企業(yè)過度投資，導(dǎo)致產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張進(jìn)而產(chǎn)生產(chǎn)能過剩。但是地方政府不僅是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)主體，它同時(shí)還是一級(jí)行政組織，是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。當(dāng)前的財(cái)稅體制和以考核現(xiàn)行的財(cái)稅體制和不合理的政府官員政治晉升體制導(dǎo)致地方政府具有過度投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，特別是對(duì)那些具有高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)的投資欲望非常強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)不論是從政績、就業(yè)還是財(cái)政收入等都對(duì)地方政府有巨大的吸引力。DGP比如一般情況下，產(chǎn)能噸的多晶硅項(xiàng)目不僅會(huì)會(huì)給當(dāng)?shù)刂辽賻韮|左右的投資，而且投產(chǎn)后的每年都可以形成很大的產(chǎn)值。同時(shí)，在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我國迄今并沒有十分清晰的產(chǎn)業(yè)政策，以至于全社會(huì)在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)上沒有方向。為了通過招商引資，引進(jìn)大量外來資金進(jìn)入本地光伏市場，各地方政府往往開出一系列具有誘惑力的條件來增強(qiáng)本地光伏企業(yè)以及來本地投資的光伏企業(yè)的吸引力，其中包括一些違背市場規(guī)律的行為。3近三年相關(guān)政策自全球光伏業(yè)陷入低谷，中國光伏進(jìn)則海外受阻、退則產(chǎn)能過剩，讓原本欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)變得一蹶不振。2012月：財(cái)政部、科技部、國家能源局《關(guān)于做好年金太陽示范工作的通知》2月：科技部《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》5月：國家能源局《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》7月：國家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》7月：財(cái)政部、住建部《關(guān)于完善可再生能源建筑應(yīng)用政策及調(diào)整資金分配管理方式的通知》9月：國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》10月：國家電網(wǎng)《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(暫行)》10月：財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳》11月：國家能源局《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系方案》2013月日月日》715國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》718國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》724》89國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知月日月日 國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》822月日月日月月日月日2012014月日月日年度發(fā)布的太陽能光伏政策措施：115246881211（2）rationality)的概念最初是阿羅提出的，他認(rèn)為有限理性就是人的行為“即是有意識(shí)地理性的，但這種理性又是有限的”。2040而事實(shí)上這些都是不可能的。西蒙指出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論假定了一種“經(jīng)濟(jì)人”。西蒙認(rèn)為人們?cè)跊Q定過程中尋找的并非是“最大”或“最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，而只是“滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。這兩段時(shí)間加起來，中間可能會(huì)發(fā)生很多事情，很可能原來的熱經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)入蕭條，可是實(shí)施的抑制過熱經(jīng)濟(jì)的政策正好開始出現(xiàn)效果，使此時(shí)的經(jīng)濟(jì)更加蕭條。同樣，光伏產(chǎn)業(yè)在某一時(shí)段面臨這個(gè)問題，在國家出臺(tái)政策的時(shí)候，這一問題逐漸減少，而另外一個(gè)問題逐漸放大，而政策的制定主要是針對(duì)前面一個(gè)問題，因此，不會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的效果。information)指交易中的各人擁有的信息不同。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。最后，企業(yè)的有限理性，由于企業(yè)的有限理性，在做決策時(shí)，往往不能預(yù)測(cè)到可能的風(fēng)險(xiǎn)，因此一個(gè)決策會(huì)對(duì)企業(yè)影響深遠(yuǎn)，例如，由于有限理性，企業(yè)做了一個(gè)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略決策，當(dāng)政府出臺(tái)新的光伏產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，由于轉(zhuǎn)換成本太大，導(dǎo)致企業(yè)無法按照政府政策執(zhí)行，因此，企業(yè)的有限理性導(dǎo)致政府政策的無效性。巴曙松.“產(chǎn)能過?！盵J].2006,(9):周枝田,長期性產(chǎn)能過剩問題原因探究[J].2006,(10):胡曉紅.法學(xué)家,155160[4]國外對(duì)華反補(bǔ)貼及我國應(yīng)對(duì)策略[D]:2007.[5]面對(duì)美國“雙反”:中國光伏產(chǎn)業(yè)自救與發(fā)展之路[J].2013:[6]冉文江,等.經(jīng)營管理者,1
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