【正文】 原始數(shù)據(jù)庫(kù)通過廣泛收集書籍、期刊、論文中關(guān)于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)研究的指標(biāo)，進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，選取出使用頻率較高，內(nèi)涵豐富的指標(biāo)。為了緊密結(jié)合區(qū)域系統(tǒng)的特點(diǎn)和提高可操作性，指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源以全國(guó)各省、直轄市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。但在進(jìn)行相關(guān)性分析時(shí)，非2001年數(shù)據(jù)均以缺省狀態(tài)表示，以保證相關(guān)分析的科學(xué)性。表3 城市開發(fā)新區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)庫(kù)地區(qū)年底總?cè)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比例第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)值所占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比例單位萬人‰億元億元億元%億元%地區(qū)國(guó)際旅游外匯收入城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)年末自來水生產(chǎn)能力人均日生活用水量工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)營(yíng)耕地面積單位百萬美元元/人%萬噸/日升/人%元/人畝/人地區(qū)人均住宅建筑面積人均住宅使用面積城市人口用水普及率城市燃?xì)馄占奥使I(yè)固體廢棄物綜合利用率工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量人均生活污水中化學(xué)需氧量排放量人均生活二氧化硫排放量單位m2m2%%%噸/萬元噸/人噸/人地區(qū)每萬人擁有公共交通車輛人均擁有鋪裝道路面積人均公共綠地面積工業(yè)粉塵萬元產(chǎn)值的排放量工業(yè)二氧化硫萬元產(chǎn)值的排放量工業(yè)廢氣萬元產(chǎn)值的排放量工業(yè)廢水萬元產(chǎn)值的排放量城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對(duì)比單位標(biāo)臺(tái)m2m2噸/萬元噸/萬元億m3/萬元噸/萬元農(nóng)村居民＝1地區(qū)性別比（男：女）市區(qū)人口密度文盲半文盲人口比例城鎮(zhèn)居民平均每人每年可支配收入農(nóng)村居民家庭純收入工業(yè)萬元產(chǎn)值電力消費(fèi)量城市污水日處理能力農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)耕地面積單位人/km2%元元億千瓦小時(shí)/萬元萬噸畝/人在具體指標(biāo)的選取上，將從三個(gè)方面確定SEA評(píng)價(jià)因子：（1）傳統(tǒng)的環(huán)境影響，即在項(xiàng)目EIA中需要考慮的環(huán)境影響，如水污染物、大氣污染物、噪聲等；(2)與可持續(xù)性相關(guān)的影響，即要求考慮受到不可逆轉(zhuǎn)的、累積的、間接的環(huán)境影響威脅的資源，如獨(dú)特的景觀、重要的物種和生境、化石能源的使用和不可再生資源的使用等；(3)與戰(zhàn)略相關(guān)的影響，即受其他戰(zhàn)略影響或影響其他戰(zhàn)略的因素，如安全與風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展的可持續(xù)性、氣候和火災(zāi)、社會(huì)條件等。因此對(duì)收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)不能完全照搬數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，而應(yīng)該靈活的融入人的主觀判斷，采用主客觀判斷相結(jié)合的辦法。首先利用公式(Xi－Xmin) / (Xmax－Xmin)對(duì)原始數(shù)據(jù)中的指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理。辨識(shí)真假相關(guān)的方法如下：對(duì)于同類型指標(biāo)（指同為效益型或同為成本型）相關(guān)系數(shù)為正為真相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為負(fù)為假相關(guān)；對(duì)于不同類型指標(biāo)，相關(guān)系數(shù)為正是假相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為負(fù)為真相關(guān)。查相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)表，并利用線性插值法計(jì)算得到：對(duì)于樣本容量n=31，和信度a=，r=。通過相關(guān)矩陣（參見附表2：城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)原始指標(biāo)相關(guān)矩陣），統(tǒng)計(jì)各指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)平方和以及︱r︱，以便進(jìn)行下一步的指標(biāo)分析和篩選。因此，（具有顯著的相關(guān)性），進(jìn)行合并。個(gè)別指標(biāo)雖然相關(guān)系數(shù)平方和數(shù)值較高、置信區(qū)間內(nèi)具有相關(guān)性的相關(guān)系數(shù)個(gè)數(shù)也比較多，但其具有較高的綜合性，給予保留。 指標(biāo)體系確定表4 城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)SEA指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)號(hào)指標(biāo)層城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系社會(huì)子系統(tǒng)2人口自然增長(zhǎng)率（%）13城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（%）22人均住宅使用面積（m2/人）23城市人口用水普及率（%）26人均擁有鋪裝道路面積（m2/人）34城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對(duì)比（農(nóng)村居民＝1）35文盲半文盲人口比例（%）38城市市區(qū)人口密度（人/km2）經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)6工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比例（%）8第三產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比例（%）9人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（元/人）11人均國(guó)際旅游外匯收入（美元/人）12城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)型支出（元/人）18工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量（萬噸/萬元）25城市化水平（%）32工業(yè)萬元產(chǎn)值電力消費(fèi)量（億千瓦小時(shí)/萬元）環(huán)境子系統(tǒng)10農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)耕地面積（畝/人）14年末自來水生產(chǎn)能力（萬噸/日）15人均日生活用水量（升/人）16工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）17工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%）19人均生活污水中COD排放量（噸/人）27人均公共綠地面積（m2/人）29工業(yè)萬元產(chǎn)值二氧化硫排放量（噸/人）31工業(yè)萬元產(chǎn)值廢水排放量（噸/萬元）個(gè)別指標(biāo)說明：城市市區(qū)人口密度＝城市市區(qū)人口數(shù)（人）/ 市區(qū)面積（平方公里）。文盲半文盲人口比例：指15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人口占總?cè)丝诘谋壤６鞲駹栂禂?shù)：指消費(fèi)性支出為100時(shí)，食品支出所占的比例。第四章 案例分析－沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃SEA指標(biāo)體系 研究?jī)?nèi)容及方法在通過嚴(yán)密的理論研究得到最終的SEA指標(biāo)體系以后，為體現(xiàn)該指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，同時(shí)進(jìn)行實(shí)際案例研究。通過該指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)較好的反映了三種情景的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，檢驗(yàn)了指標(biāo)體系的代表性、科學(xué)性、完備性，并且對(duì)該指標(biāo)的實(shí)際運(yùn)用過程提供操作示范，以及該指標(biāo)體系在今后的運(yùn)用過程的改進(jìn)意見。但隨著世界經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸進(jìn)入由信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沈陽在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位日益下降。渾南新區(qū)位于沈陽市中心城區(qū)的南部(圖6)，由渾河沈陽城市段及其毗鄰的渾南地區(qū)兩部分組成，長(zhǎng)約20km，寬約3～5km，整個(gè)用地呈東西狹長(zhǎng)的新月形，行政管轄區(qū)總面積120 km2。 km2。沈陽渾南新區(qū)圖6 沈陽市渾南新區(qū)地理位置示意圖該規(guī)劃目標(biāo)是在沈陽市總體規(guī)劃（1996～2010）的指導(dǎo)下，把渾南新區(qū)建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔次商務(wù)金融、高等教育科研和高品質(zhì)居住為主導(dǎo)，集科技、文教、商貿(mào)、居住、旅游為一體的，與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化科技新城區(qū)，即成為國(guó)際著名的高科技園區(qū)、高檔次的中央商務(wù)區(qū)、設(shè)施完善的現(xiàn)代化高品質(zhì)居住區(qū)、現(xiàn)代化大學(xué)城和環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)城，以規(guī)劃帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)，使渾南新區(qū)成為國(guó)際一流的、充滿活力的城市，成為吸引投資、人才和技術(shù)的城市，成為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化可持續(xù)發(fā)展的城市。（2）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：新區(qū)的工業(yè)依托沈陽國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、新材料與精細(xì)化工、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（4）交通規(guī)劃：主要包括高速公路，城市道路中快速路、主干路、次干路與支路，以及與母城聯(lián)系的公交系統(tǒng)和新區(qū)內(nèi)部的公交系統(tǒng)。（6）水資源開發(fā)規(guī)劃：主要依據(jù)沈陽市供水平衡狀況，新建水廠一座，解決新區(qū)用水。（8）景觀系統(tǒng)規(guī)劃：結(jié)合渾南新區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，渾南新區(qū)景觀系統(tǒng)將主要由軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、邊界和重要景觀控制區(qū)組成。對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，必須借用分析復(fù)雜系統(tǒng)的常用工具——系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)SD(System Dynamics)，來對(duì)渾南新區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而確定新區(qū)的發(fā)展方向。把新區(qū)現(xiàn)有的資源、環(huán)境作為背景，考慮到新區(qū)的職能定位、新區(qū)在母城發(fā)展規(guī)劃中的地位、以及與母城的關(guān)系，模擬新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果，并對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展為最終目的。利用由美國(guó)麻省理工學(xué)院在1990年中期開發(fā)的VENSIM軟件，對(duì)實(shí)際系統(tǒng)進(jìn)行較好的模擬仿真，有效的預(yù)測(cè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及相應(yīng)的投資政策、人口政策、資源利用政策等政策參數(shù)，供決策者參考、選擇。對(duì)這些方案進(jìn)行比較篩選，從中選出代表不同發(fā)展程度的三種方案。三方案從社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，資源利用、環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)方面，都有較大的差異，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展水平。對(duì)基礎(chǔ)較好的電子信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行大量投資，使工業(yè)保持快速增長(zhǎng)。由于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，供水能力跟不上，年社會(huì)經(jīng)濟(jì)缺水量達(dá)1000萬噸。 中發(fā)展方案（情景二）總投資量在高低方案之間，約為高方案的80%。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量人口逐漸遷入新區(qū)，人口密度逐漸增加，并維持在一定水平上?？傆盟咳栽谝?guī)劃供水能力范圍內(nèi)，大生活用水量為總量的1/2。%。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資維持較大的投資比例，到規(guī)劃遠(yuǎn)期，甚至超過工業(yè)固定資產(chǎn)總投資量16個(gè)百分點(diǎn)，這使第三產(chǎn)業(yè)有充分發(fā)展的資金來源。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，大量人口逐漸遷入新區(qū)，人口密度逐漸增加，并維持在一定水平。常住人口量與規(guī)劃人口持平。 5 渾南新區(qū)規(guī)劃SEA指標(biāo)計(jì)算 根據(jù)渾南新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和設(shè)計(jì)原則，在對(duì)渾南新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)過程中，指標(biāo)體系的應(yīng)用應(yīng)該反映規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)，超越狹義生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇，絕不能只停留在環(huán)境保護(hù)的層面上，而應(yīng)該在生態(tài)系統(tǒng)的深層次上進(jìn)行建設(shè)，充分融合城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、文化、價(jià)值等因素，向更全面的方向發(fā)展。其中絕大部分指標(biāo)值由模型計(jì)算得到，個(gè)別指標(biāo)由區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展的目標(biāo)推算，并參考有關(guān)專家的意見。因此經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)造必須考慮各指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響大小，即權(quán)重。本系統(tǒng)主要采用德爾菲法（專家經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)判斷法）進(jìn)行權(quán)重確定。利用計(jì)算機(jī)程序?qū)Ω髋袛嗑仃囘M(jìn)行計(jì)算和一致性檢驗(yàn)，不滿足一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣，反饋給專家進(jìn)行必要修正，直到通過一致性檢驗(yàn)為止。 指標(biāo)的定量化目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)規(guī)劃方案的環(huán)境影響能力還沒有一個(gè)統(tǒng)一的、令人滿意的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將各單項(xiàng)指標(biāo)按效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)的分類計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值。效益型指標(biāo)：Ui = 成本型指標(biāo)：Ui= 式中Ui為I指標(biāo)的指數(shù)值；xi為實(shí)際數(shù)值；ai和bi分別為I指標(biāo)的上、下限。為計(jì)算一致性，對(duì)上下限指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，保證aibi。對(duì)那些目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)，在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前，暫用類似指標(biāo)替代。計(jì)算公式如下：S = 式中，S是綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Wi是各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Ui是指標(biāo)定量化后的值。當(dāng)S＝100時(shí)表示環(huán)境、資源的狀況已達(dá)到或超過20世紀(jì)末發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，達(dá)到滿意程度。三方案的評(píng)價(jià)結(jié)果見表7沈陽渾南經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)高、中、低方案可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果。表7 沈陽渾南開發(fā)新區(qū)三種情景下的評(píng)估結(jié)果2001年現(xiàn)狀H2005H2010H2020M2005M2010M2020L2005L2010L2020社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平 從圖中可以明顯看到，三個(gè)方案的可持續(xù)發(fā)展水平均得到一定程度的提高，其中中方案的提高速度最快，在2005；的方案的可持續(xù)發(fā)展水平比較接近中方案，；高方案的可持續(xù)發(fā)展水平明顯低于中方案和低方案，、。各個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在2020年，資源供需問題和環(huán)境污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，如水資源供不應(yīng)求，三廢排放總量超過環(huán)境容量等等?？梢灶A(yù)計(jì)，環(huán)境和資源子系統(tǒng)的負(fù)反饋?zhàn)饔脤?huì)阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展。低發(fā)展方案 以環(huán)境資源保護(hù)為主要目標(biāo)的低方案，各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平一直保持上升，環(huán)境子系統(tǒng)的得分為三方案中最高。總體的可持續(xù)發(fā)展水平處于中方案和高方案之間。雖然該方案把環(huán)境資源保護(hù)放在首要位置，對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量的提高有著重要的作用，但由于資源開發(fā)力度不夠，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成為三方案中最低的，并直接影響人民生活水平的提高。這種開發(fā)速度很難使該區(qū)的資源得到充分的利用，將使部分可利用的水資源和勞動(dòng)力資源閑置，沒有充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的潛力。中發(fā)展方案 中方案的三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平一直保持上升，總分為三個(gè)方案最高。區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該以社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想。這說明單純的追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)是一種片面的發(fā)展觀點(diǎn)，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，注重區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展才能真正提高經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和其它子系統(tǒng)的發(fā)展水平。其中，中方案既保證了渾南經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，又使環(huán)境質(zhì)量和資源供需狀況得以改善；既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和速度，又使資源得到合理開發(fā)利用。因此，綜合種種因素考慮和層層條件優(yōu)選，社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境協(xié)調(diào)型的方案（中方案）是最適合沈陽渾南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃方案。城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究過程中，根據(jù)科學(xué)性、綜合性與獨(dú)立性、可操作性等基本原則，靈活組合理論分析、頻度統(tǒng)計(jì)、專家咨詢、相關(guān)分析和層次分析法等多種方法，使得所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系具有科學(xué)性和操作性。分析結(jié)果表明：以環(huán)境破壞和資源耗竭為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型發(fā)展模型，造成的環(huán)境影響效果的可持續(xù)發(fā)展水平最低。社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境協(xié)調(diào)型的中方案可持續(xù)發(fā)展水平最高；既發(fā)展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了環(huán)境和資源，是適合渾南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方案。 ，從全國(guó)31個(gè)區(qū)域（代表不同的區(qū)域自然資源、環(huán)境狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）的統(tǒng)計(jì)資料經(jīng)過合理的方法篩選出建立城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)SEA指標(biāo)體系，并且科學(xué)的確定權(quán)重。結(jié)合沈陽市渾南新區(qū)開發(fā)規(guī)劃中的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對(duì)三種開發(fā)方案的模擬結(jié)果，進(jìn)行SEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)估，能夠較好的反應(yīng)各發(fā)展方案的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。 。 2. 在確定指標(biāo)權(quán)重值的過程中，選擇的專家組不同所得的權(quán)重值可能略有差異。在這一年校長(zhǎng)基金項(xiàng)目的施行過程中，郭老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)和淵博的背景知識(shí)對(duì)我的影響很大。在此，謹(jǐn)向郭老師及其家人表示我最真摯的謝意！特別感謝劉永師兄、戴永立師姐對(duì)我的無私幫助和指導(dǎo)，在論文研究的過程中給予我許多寶貴意見。希望自己永遠(yuǎn)都是他們的驕傲。rivel R and Partid225