【正文】 浪嶼，正在規(guī)劃。其中，在宏觀層面上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究從生態(tài)平衡論逐步拓展到相互協(xié)調(diào)論和可持續(xù)發(fā)展論。在地域?qū)用嫔?，生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究從生態(tài)村逐步拓展到生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)縣、生態(tài)市和生態(tài)?。辉谘芯績?nèi)容上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究從生態(tài)保護(hù)逐漸拓展到生態(tài)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。經(jīng)過無數(shù)次的拓展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)已逐步形成一個(gè)能為生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)育提供理論和方法的學(xué)科體系。其中，清潔生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的目標(biāo)，工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是對(duì)清潔生產(chǎn)內(nèi)容的兩次擴(kuò)展，也是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)的新的方法和途徑。 ? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與上述三個(gè)概念具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)經(jīng)濟(jì) 物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本功能 物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)是自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的兩大基本功能 ， 是處于不斷的轉(zhuǎn)換中 。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 生態(tài)政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 生態(tài)生產(chǎn)力與生態(tài)技術(shù) ? 生態(tài)生產(chǎn)關(guān)系 生態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一是生態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究經(jīng)濟(jì)價(jià)值 、 倫理價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之間的關(guān)系 。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù) ? 生態(tài)環(huán)境恢復(fù) ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 制度機(jī)制改進(jìn) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 1. 生物多樣性保護(hù) ? 1978年以前 ， 由于可用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金相當(dāng)有限 ， 中國生物多樣性保護(hù)的進(jìn)展極為緩慢 。實(shí)行改革開放政策以來 ， 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)速度顯著加快 ， 到 2022年 ， 自然保護(hù)區(qū)總數(shù)為 1551個(gè) ，總面積 ， 占國土面積的 %。二者合在一起 ， 受保護(hù)的總面積為 18139萬公頃 ，占國土面積的 18%。 ? 長江上游 、 黃河上中游地區(qū)天然林保護(hù)工程的實(shí)施范圍為長江上游地區(qū) (以三峽庫區(qū)為界 )的云南 、 四川 、 貴州 、 重慶 、 湖北和西藏 6個(gè)省區(qū)市和黃河上中游地區(qū) (以小浪底庫區(qū)為界 )的陜西 、 甘肅 、 青海 、 寧夏 、 內(nèi)蒙古 、 山西 、 河南 7省區(qū) 。 2022年至 2022年為第二期 ， 以保護(hù)天然林資源 、 恢復(fù)林草植被為主要內(nèi)容 。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林保護(hù)工程的實(shí)施范圍包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、海南、新疆等 5個(gè)省區(qū)的 86個(gè)國有重點(diǎn)森工企業(yè)、 16個(gè)地方森工企業(yè)、 23個(gè)縣和 12個(gè)縣級(jí)林業(yè)局 (場 )。 2022年至 2022年為第二期，以保護(hù)天然林資源、恢復(fù)森林植被，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)。兩項(xiàng)工程合在一起的總投資為 962億元。 經(jīng)過 6年的努力 ， 我國 65%以上的天然林得到了有效保護(hù) 。 工程區(qū)內(nèi) 億畝森林得到了有效管護(hù)；累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù) 畝 。 到 2022年底 ， 國家對(duì)天保工程累計(jì)投資 ， 實(shí)際到位 ， 地方配套資金 。 按類型分：水田占24%， 水澆地占 17%， 旱耕地占 59%；按質(zhì)量分 ， 一等地占 41%， 二等地占 35%；三等地占 20%， 不宜耕作的等外地占 4%。 為了保護(hù)好耕地資源 ， 實(shí)行了建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度 ，約 15億畝耕地被劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 。為了解森林資源的動(dòng)態(tài)變化，保護(hù)好森林資源，建立了覆蓋全國的森林資源連續(xù)清查體系和衛(wèi)星林火監(jiān)測信息網(wǎng)。 1998年以來，年均森林火災(zāi)受害率僅為 ‰ ，低于 1‰ 的世界平均水平。 ? 草地保護(hù)的主要措施是： ? 對(duì)天然草原實(shí)行禁牧、輪牧、休牧，圍欄封育 ? 推行草場承包制；建設(shè)家庭灌溉草庫侖， ? 實(shí)施舍飼半舍飼。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 中國水資源總量為 m3，人均水量 2300 m3，約為世界人均水量的 1/4。 ? 推廣節(jié)水，中國水資源的 80%多用于農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)成為節(jié)水重點(diǎn)，措施有渠道防滲、低壓管道輸水、噴、微灌、農(nóng)田保墑、適水種植、節(jié)水栽培和節(jié)水管理等。 ? 2022年，長江流域全面實(shí)施禁漁期制度。禁漁時(shí)間：葛洲壩以上水域?yàn)?2月 1日至 4月 30日；葛洲壩以下水域?yàn)?4月 1日至 6月 30日。 ? 據(jù)分析，禁漁期內(nèi)漁民直接收入會(huì)有所減少，但資源狀況的好轉(zhuǎn)又會(huì)使其收入增加，加上禁漁期的成本節(jié)約和新增收入，漁民全年的收入不會(huì)有大的影響。 ? 政府部門缺乏協(xié)調(diào)平臺(tái)，存在著濫用管理權(quán)、爭奪使用權(quán)的行為。其中修梯田1475萬 ha，筑壩淤地、治沙造田 257萬 ha，營造水土保持林 5229萬 ha，經(jīng)濟(jì)林 927萬 ha，種草 852萬 ha，建成骨干工程 1974座、淤地壩 ，修建水窖、澇池、塘壩、谷坊等 。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 中國水土流失治理的速度有不斷加快的趨勢。 ? 最近 15年，“八五”期間累計(jì)治理水土流失面積 km2，比“七五”期間高 %；“九五”期間累計(jì)治理水土流失治理面積 km2，比“八五”期間又高 %。按 2022年不變價(jià)格計(jì)算， 1950至 2022年累計(jì)投資 。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 中國的水土流失治理模式發(fā)生了數(shù)次變化。強(qiáng)調(diào)的是減少水土流失對(duì)大江大河的負(fù)面影響，很少考慮參與者的增收問題。 ? 80年代初，開始推廣戶包治理小流域模式。 ? 90年代推出了“四荒”拍賣、租賃、股份合作等多種治理模式，強(qiáng)調(diào)的是“四荒”資源的擇優(yōu)配置，使“四荒“資源轉(zhuǎn)化為具有競爭力的生產(chǎn)性資源。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 中國荒漠化面積 267萬 km2， 其中 95%以上分布在西部地區(qū) 。 ? 在荒漠化嚴(yán)重的 “ 三北 ” 地區(qū) ， 初步治理退化土地 ha；重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)的土地生產(chǎn)力普遍提高 10～ 20%。 ? 最近 50年我國新增荒漠化土地 ha， 其中耕地 ha、 草地 235萬 ha、 林地 639萬 ha， 幾乎都是人為活動(dòng)造成的 。 主要任務(wù)是遏制荒漠化的擴(kuò)展 ， 而不是治理沙化土地 。 后者是衡量治理措施是否適宜 ， 治理效益能否持續(xù)的重要指標(biāo) 。 沙地是干旱地區(qū)必不可少的一個(gè)土地類型 ， 也是干旱地區(qū)水循環(huán)必不可少的組成部分 。所以 ， 切切不要憑借已有的土地利用經(jīng)驗(yàn)改造沙地 。 規(guī)劃工程建設(shè)期為 2022年至 2022年 。 這是涉及面最廣 、 政策性最強(qiáng) 、 群眾參與度最高的生態(tài)環(huán)境治理工程 。 ? 糧食預(yù)付 4億 kg。 ? 3年累計(jì)完成退耕還林還草任務(wù) ha， 其中退耕還林還草 ha， 宜林荒山荒地造林種草 100萬 ha。 ? 重點(diǎn)治理范圍包括蒙甘寧西部荒漠草原 ， 內(nèi)蒙古東部退化草原 ， 新疆北部退化草原和青藏高原東部江河源草原 。 ? 力爭 5年內(nèi)使工程區(qū)內(nèi)退化的草原得到基本恢復(fù) ，天然草場得到休養(yǎng)生息 ， 達(dá)到草畜平衡 ， 建立起與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的草原生態(tài)系統(tǒng) 。 ? 圍湖造田 、 開墾沼澤 ， 為增加糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量做出了貢獻(xiàn) ， ? 但濕地的急劇萎縮 ， 又造成了洪水調(diào)節(jié)功能下降 ，洪澇風(fēng)險(xiǎn)增加 ， 濕地生物多樣性衰退 ， 排澇和防洪費(fèi)用上升等諸多的負(fù)面影響 。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 做好濕地保護(hù)和恢復(fù)的措施： ? 制定切實(shí)可行的濕地保護(hù)規(guī)劃 ? 構(gòu)筑多部門協(xié)調(diào)管理的平臺(tái) ? 實(shí)施自然濕地用途轉(zhuǎn)換用途許可制度 ， 確保天然濕地?cái)?shù)量無凈損失； ? 建立濕地生態(tài)監(jiān)測 、 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和質(zhì)量變動(dòng)報(bào)告制度； ? 建立以政府投資為主體的天然濕地投入機(jī)制； ? 賦予調(diào)出水源區(qū)的生態(tài)用水的優(yōu)先權(quán) ， 以鼓勵(lì)濕地資源豐富地區(qū)保護(hù)濕地的積極性 。全國礦業(yè)城市 （ 鎮(zhèn) ） 國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國 GDP的%。 礦業(yè)城市的狀況對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用 。 始于 20世紀(jì) 50年代 ， 1957年 ， 遼寧省桓仁鋁鋅礦將廢棄的尾礦地采取工程措施覆土造田； 1964年 ，廣東省坂潭錫礦利用剝離廢土邊采邊回填采空區(qū)造地 。 從 80年代中期開始 ， 國家土地管理部門先后在河北 、 江蘇 、 山東 、 山西 、 陜西 、 河南 、 湖北 、 湖南 、 遼寧 、 安徽等省的 23個(gè)礦區(qū)引導(dǎo)土地復(fù)墾工作 。 ? (3)依法墾復(fù)階段 。 1994年又頒布了 《 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 為促進(jìn)礦區(qū)土地墾復(fù) ， 必須提高復(fù)墾土地利用的靈活性； ? 改變復(fù)墾土地主要用作耕地 、 用于糧食生產(chǎn)的做法； ? 復(fù)墾的土地可作為城市和工業(yè)建設(shè)用地的儲(chǔ)備資源； ? 可用于開發(fā)居住小區(qū) ， 建設(shè)旅游休閑度假區(qū) 。 ? 第一階段從營造防護(hù)林體系入手 ， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)筑有利于穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的防護(hù)體系； ? 第二階段從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)入手 ， 為農(nóng)村發(fā)展構(gòu)筑與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)體系； ? 第三階段從建設(shè)生態(tài)家園入手 ， 為農(nóng)民生活構(gòu)筑合乎可持續(xù)發(fā)展要求的農(nóng)村社區(qū) 。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 1. 防護(hù)林體系建設(shè) ? 1978年以來 ， 中國上馬了 10個(gè)林業(yè)生態(tài)工程 ， 其中 8項(xiàng)是防護(hù)林工程： ? “ 三北 ” (東北西部 、 華北北部 、 西北地區(qū) )防護(hù)林體系工程 ? 長江中上游防護(hù)林體系工程 ? 沿海防護(hù)林體系工程 ? 平原農(nóng)田防護(hù)林體系工程 ? 淮河太湖流域防護(hù)林體系工程 ? 珠江流域防護(hù)林體系工程 ? 遼河流域防護(hù)林體系工程 ? 黃河中游防護(hù)林體系工程 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 到 2022年 ， “ 三北 ” 防護(hù)林體系工程累計(jì)造林 2761萬公頃 ，其中 ， “ 九五 ” 期間造林 ， 比 “ 七五 ” 時(shí)期增長%。 有 100多個(gè)縣初步建成防護(hù)林體系 ， 重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境已有所改善 。 長江中上游防護(hù)林工程區(qū)內(nèi)的 160個(gè)縣的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明 ， 糧食產(chǎn)量由工程實(shí)施前的 1749萬噸增加到了 2667萬噸 ，增長 %。 ? 推行防護(hù)林工程管理信息系統(tǒng) ， 引進(jìn)招投標(biāo)制 、 監(jiān)理制 、 報(bào)賬制等管理方式 ， 為林業(yè)生態(tài)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ) 。 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 數(shù)量 所占份額 防護(hù)林體系工程 8個(gè) 規(guī)劃區(qū)總面積 70560萬 ha % 規(guī)劃造林總面積 12022萬 ha 累計(jì)完成造林面積 ha % 防護(hù)林體系總體情況 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 ? 為了更好地推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下政策措施。防護(hù)林體系具有公共品性質(zhì)。 ? 政府應(yīng)利用防護(hù)林體系具有可分性 的特性，把防護(hù)林體系分解為準(zhǔn)公共物品，從而把營造、管護(hù)等責(zé)任盡可能地落實(shí)到農(nóng)村社區(qū)。 ? 從植被健康和地下水位變化兩個(gè)方面對(duì)防護(hù)林開展監(jiān)測。 一批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)榮獲聯(lián)合國環(huán)境署頒發(fā)的 “ 全球 500 佳 ” 稱號(hào) 。 ? 生態(tài)家園建設(shè)是以農(nóng)戶庭院為依托 ， 以可再生能源技術(shù)的綜合配套利用為紐帶 ， 通過改廁 、 改圈 、 改房 、 改水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 形成農(nóng)戶層面上的物質(zhì)利用 、 能量轉(zhuǎn)換和能流 、物流的良性循環(huán) ， 達(dá)到家居環(huán)境清潔化 、 庭院經(jīng)濟(jì)高效化 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化 ， 農(nóng)民人均增收 1000元以上 。 ? 生態(tài)家園建設(shè)涉及到庭院配置模式 、 村落整體規(guī)劃 、 可再生能源開發(fā)技術(shù)和設(shè)施管理技能 、 綜合生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣 ，衛(wèi)生與環(huán)保知識(shí)的普及等 。 ? 到 2022年底，利用小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項(xiàng)目，在全國 369個(gè)縣的 2036個(gè)村實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，受益農(nóng)戶達(dá)到 48萬戶，直接增加農(nóng)民收入 。到 2022年，新增戶用沼氣池 1100萬戶，使沼氣池總量達(dá)到 2022萬戶以上，適宜地區(qū)沼氣普及率達(dá)到 15%； ? 到 2020年，再新增戶用沼氣池 3100萬戶，使 20%的農(nóng)戶使用沼氣，適宜地區(qū)沼氣普及率達(dá)到 35%，受益人口將超過 2億人。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前提是生態(tài)建設(shè)，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三贏。歐盟 31個(gè)國家通過穩(wěn)定人口和改變生產(chǎn)方式，走在了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前列。國內(nèi)外發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐警示我們：生態(tài)建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 為什么要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) ? 第一，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 ? 第三，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) ： 獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)是建寧山區(qū)的優(yōu)勢所在 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出難點(diǎn) 生存農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是制約“三農(nóng)”發(fā)展的突出問題 2022/2/16 生態(tài)經(jīng)濟(jì)專題 生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)顯現(xiàn)具大開發(fā)潛力 ? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念不斷深化 在調(diào)整實(shí)踐中，不斷深化對(duì)“生態(tài)立縣”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)