【正文】 作用，這三個城市已經(jīng)啟動了城市環(huán)境改善和提高接待和服務能力的規(guī)劃。 該區(qū)農(nóng)村發(fā)展中心對發(fā)展旅游業(yè)的興趣日漸增長，利用地方社區(qū)民居開展小規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游。鏡泊湖附近的影響環(huán)境或與環(huán)境格格不入的建筑和設(shè)施正在被拆除，禿山和山坡上無植被空地也種上了樹木。他們和其他省以及鄰國間也開通了少量的民航業(yè)務。 以上內(nèi)容雖然不全面，但卻說明了當實施近期中心站和輻射線戰(zhàn)略時所采取的切入點、規(guī)模及其做法。 因此，中期將是根據(jù)環(huán)境和財力的可持續(xù)能力，在更廣泛的領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有旅游產(chǎn)品進一步改進和開發(fā)的實施和發(fā)展階段。中心站和輻射線應該得到最理想的開發(fā)，并配有高質(zhì)量的冬夏旅游設(shè)施和公用設(shè)施。種類繁多的動植物將生活、生長在潔凈而富饒的山川和湖泊之間。認真規(guī)劃和可行性研究是實施的基礎(chǔ)。這樣，作為旅游業(yè)服務中心的中心站，也能像旅游目的地和度假區(qū)一樣獲利。 遠期(2010–2020):完善、經(jīng)營、管理與維護 中期內(nèi)，所有的經(jīng)濟區(qū)如果成功地改善和開發(fā)了一系列多種多樣、持續(xù)的、有吸引力的城市和鄉(xiāng)村旅游目的地，關(guān)閉了吸引力低和不盈利的旅游項目，就為長期開發(fā)奠定了非常好的基礎(chǔ)。在1998－2020城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的各經(jīng)濟區(qū)中的旅游業(yè)的發(fā)展，達到一個成熟的水平。 到時候，戰(zhàn)略性經(jīng)濟區(qū)與旅游區(qū)結(jié)合在一起。所有產(chǎn)業(yè)在某種程度上存在相互聯(lián)系，尤其對旅游業(yè)來講，對其它重要產(chǎn)業(yè)的運行和發(fā)展非常敏感?；┖推渌c冰雪相關(guān)的活動將發(fā)展成為重要區(qū)域性國際產(chǎn)業(yè)，吸引來自中國、俄羅斯和其它東北亞地區(qū)的滑雪者。特種旅游逐漸造就盈利企業(yè)，全年都在舉辦各種各樣節(jié)慶和重要的大型活動。 長期戰(zhàn)略應該是一個良好的管理、維護和完善產(chǎn)品的戰(zhàn)略。 這時，黑龍江旅游業(yè)的基礎(chǔ)就是這八個開發(fā)良好、經(jīng)營完善、切實可行和可持續(xù)發(fā)展的旅游區(qū)。與周邊省、俄羅斯和韓國的交通連接將更加便捷。在一個充滿競爭的旅游市場內(nèi)，質(zhì)量遠比數(shù)量重要得多。這一點在中國已被印證。第二章　基礎(chǔ)設(shè)施　基礎(chǔ)設(shè)施概述 　　 國家“十?五”計劃 　　經(jīng)全國人民代表大會于2001年3月審議并批準的國家第十個五年計劃，確定了國民經(jīng)濟發(fā)展指導政策和目標。這包括改善交通運輸網(wǎng)絡(luò)和公共設(shè)施，使服務業(yè)（包括旅游業(yè)）順利地發(fā)揮其應有的作用。國家發(fā)改委已把交通運輸計劃擺在了的重要位置，以提高交通效率和運輸質(zhì)量。解決水污染是其中一個重要問題，國家已經(jīng)撥出300億美元，計劃在未來10年內(nèi)建設(shè)水處理設(shè)施。 　　 黑龍江省“十?五”計劃 　　黑龍江省政府以國家“十?五”計劃為指導，制定出本省的“十?五”計劃。然而，計劃也強調(diào)了主要城市水處理達到國家“十?五”計劃指標的必要性。五”計劃及2020年遠景目標綱要提出了一些與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的旅游業(yè)目標： 　　增加國內(nèi)和國際航線，擴大和提高空運能力，增加包機服務，建設(shè)直升機場，以便開發(fā)重點旅游目的地的觀光業(yè)務。旅游旺季加開旅游專列，快速列車要從原來的終到站延伸到主要旅游區(qū)，或至少延伸到距主要旅游區(qū)最近的車站。 　　增加主要城市到主要風景區(qū)的旅游巴士班次，特別是增加空調(diào)車。國內(nèi)航空、公路、%、%%。因此，交通體系的改善主要集中在公路和航空運輸方面，擴大運輸能力，以適應需求。這種分配基本上與2000年旅游者使用的交通工具比例相吻合。這些內(nèi)容被納入2001年黑龍江省計委編制的“黑龍江省對外經(jīng)濟與技術(shù)合作項目”。 　　高等級公路網(wǎng) 　　改善國家級和省級高等級公路，以便增加公路網(wǎng)運力和密度。 　　鐵路網(wǎng) 　　優(yōu)先發(fā)展鐵路主干線，提高列車速度（達到140160公里/小時），改善安全條件，尤其是哈爾濱到牡丹江、齊齊哈爾、長春、大連和佳木斯區(qū)間鐵路； 　　提高鐵路系統(tǒng)的技術(shù)與管理水平； 　　實現(xiàn)火車站及相關(guān)設(shè)施的現(xiàn)代化，增加接待能力。 　　黑龍江省疆域遼闊，建立連接省內(nèi)各地的完善交通網(wǎng)絡(luò)對于其經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展顯然是至關(guān)重要的。2000年，（%），（21%），其它是航空和水上交通（%）。 　　空中交通 黑龍江省的5個機場分別位于哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和黑河，共經(jīng)營71條航線，其中60條在哈爾濱機場。這些機場開通了共計73條國內(nèi)航線（到35個城市）和通往日本、韓國、俄羅斯、香港和美國的國際航線（圖5）。 　　哈爾濱（太平）國際機場 哈爾濱太平國際機場是省內(nèi)最大的機場和主要航運樞紐，位于哈爾濱市中心西南41公里處，由一條雙向車道公路相連，交通便利（45分鐘車程）。去年，該機場接待了170萬人（占總運力的26%）。 該機場為4D 級機場，跑道長3200米，可以不受限制地起降波音747系列飛機（每架約載400名乘客）。每周大約有140架次飛機從哈爾濱起飛，機場可同時容納18架大中型飛機。機場有夜間起降設(shè)施（導航系統(tǒng)）、滅火和除冰雪設(shè)備。 中國共有16家航空公司，最主要的有中國國際航空公司、中國南方航空公司和中國東方航空公司，它們都經(jīng)營哈爾濱航線。省內(nèi)唯一的航線是從哈爾濱到黑河的航線（每周4次）。此外，還有飛往俄羅斯（依爾庫茲克、新西伯利亞）和韓國（釜山）的包機。飛往莫斯科的定期航班也在今年的計劃中。這些工程將于2002年11月完成，使哈爾濱機場達到4E等級。經(jīng)過近期改造，已經(jīng)達到4C級標準，可以起降波音737客機。候機廳面積大約7,500平方米，每年可以接待78萬名進出港乘客。海關(guān)和護照檢查設(shè)施通關(guān)能力為每小時250人。齊齊哈爾—黑河的航班得到了齊齊哈爾市政府的補貼，以保證乘坐率達到60%。 計劃改造項目 “十?五”期間，計劃改進跑道和其它設(shè)備，2002年底前使機場達到4D級標準。近期機場設(shè)施有所改進，包括增加了具備海關(guān)邊檢設(shè)施的候機大樓（7,800平方米）。機場每年接待能力是50萬進出港乘客。該機場每天有飛往北京的航班，每周有飛往上海、廣州、沈陽和青島的航班3個航班，這些航班由北方航空公司、新華航空公司和山東航空公司經(jīng)營，但沒有省內(nèi)航班。 佳木斯機場 佳木斯機場為軍、民兩用國際機場，位于市中心區(qū)東13公里處。機場有夜航設(shè)備。（占總運力的5%）。定期飛往哈巴羅夫斯克的航班將在10月份正式運營，屆時也將開辟到吉林和大連的定期航班。它距市中心區(qū)15公里，軍、民兩用。然而，目前只有小型飛機（50座位）使用該機場。去年旅客總量不足2,000人（不足總運力的1%）。計劃改造項目 機場候機樓的擴建和其它設(shè)施的升級正在進行中。利用率從1%（黑河）到26%（哈爾濱），平均只有22%。國際航班的乘坐率通常為80%，到漢城的航班經(jīng)常滿員。國際航班數(shù)量有限，通常僅局限于俄羅斯邊境城市和漢城、新瀉等地。 省內(nèi)航班幾乎不存在，這么大的疆域沒有航班令人費解。然而，6個月后這些省內(nèi)航班被迫取消，因為乘坐率僅為10%20%，而60%的席位占用率才能在財務上維持航班的正常運行。例如，哈爾濱—黑河單程航班票價約為60美元（500元人民幣），乘坐率只有20%30%。這個價位已相當于單程火車票的價格（150元人民幣）。結(jié)果是，鐵路運輸非常受歡迎，省內(nèi)航班需求量不大。 當前的建議項目 在雞西（1,900米跑道3C標準）、伊春（3C）、漠河（3C）和加格達奇（4C）建設(shè)新機場的計劃正處在可研階段。綏芬河直升機場主要以貨運為主，預計2005年建成。雖然省內(nèi)更多的機場將有助于提高可進入性，但是只有在現(xiàn)有機場的利用達到設(shè)計能力后，才能考慮建設(shè)新機場。目前，黑龍江省，包括大興安嶺和張廣才山區(qū)，至少有8個直升飛機場。同樣，他們現(xiàn)有的跑道也可以為小型旅游飛機提供服務。可以首先補貼那些飛往距主要景區(qū)較近的機場的旅游包機，其次用于定期航班的補貼。 　　公路交通 黑龍江省交通廳(HPCB)負責全省主要公路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。例如，一條7米寬現(xiàn)有的國家級高等級公路改造時，就要符合表格中的標準。高速公路達到了機動車道路標準，通常是雙向四車道，出入口限定在特定的交叉路口。多數(shù)高速公路需要在收費站交費。建設(shè)資金來自國家、省、縣和市政府。建設(shè)資金來自地方政府，交通局負責維護； 　　鄉(xiāng)級公路 – 它們連接縣級公路達不到的城鎮(zhèn)，公路的維護與建設(shè)由市和縣的交通局負責； 　　村級公路 – 它們連接鄉(xiāng)村和其它居民點； 　　專用公路 – 它們是連接主要工業(yè)中心、油田和軍事設(shè)施的公路，具有專項功能。黑龍江省內(nèi)，現(xiàn)有四條公路正在按高速公路標準進行施工建設(shè)，還有8條國道和25條省道。截止2000年，全省公路總長度達50,250公里。 高速公路 “十?五”期間，省內(nèi)計劃完成或正在修建3條高速公路(參見圖6)。阿城至尚志段（約100公里）將于2004年完成。亞布力至海林段的高速公路（100公里）將于2005年完成。221國道佳木斯至哈爾濱段正在按高速公路標準進行升級改造。 國道 黑龍江省國道以及“十?五”計劃改造項目如下：（參見圖6） 　　102國道：哈爾濱經(jīng)長春與北京相連已建成。最近又建了一條111國道支線，即大楊樹經(jīng)由嫩江、訥河和齊齊哈爾，與西部扎蘭屯相連。另外，“十?五”期間計劃在西南部修建一條總長度為400公里（227公里一級路，173公里二級路）的嫩江塔子城公路，計劃由外商投資。 計劃改造項目：佳木斯 牡丹江段正在升級。 計劃改造項目：黑河 北安、哈爾濱 吉林段正在升級。 　　203國道：明水（在202國道） 沈陽，途經(jīng)安達和松原（吉林?。?計劃改造項目：“十?五”期間把哈爾濱 佳木斯段升級成高速公路。 　　301國道：該國道是從滿洲里至綏芬河橫貫黑龍江省南部最重要的公路之一。 計劃改造項目：甘南（內(nèi)蒙古境內(nèi)） 齊齊哈爾 大慶段正在升級，將與哈爾濱 牡丹江高速公路相連。這條公路橫貫黑龍江省中心區(qū)，與松花江平行，途經(jīng)鶴崗到肇興港（在黑龍江邊）。 　　S201省道：林甸 肇源（黑龍江省西南部）。 　　S203省道：鐵力 通河（松花江邊）。 計劃改造項目：這條公路正在改造。 　　S206省道：雞西 圖門(吉林省)，沿東南中俄邊境途經(jīng)東寧。 　　S207省道：漠河 加格達奇(內(nèi)蒙古)。 　　S208省道：呼瑪（黑龍江河畔S209） 嫩江（嫩江河畔）。 　　S210省道：饒河 撫遠，在中俄東北部邊境和烏蘇里江江邊。 　　S301省道：嫩江 黑河，位于黑龍江省北部，連接東西部。 計劃改造項目：正在升級改造。 計劃改造項目：開辟伊春至北安公路，完成鶴崗到加格達奇的連接。 　　S305省道：綏化 肇州（黑龍江省與吉林省交界處），途經(jīng)蘭西至哈爾濱西部，與肇東昌圖共用S301省道部分路段。 　　S306省道：佳木斯 撫遠（黑龍江的東北角），與松花江和黑龍江平行。 　　S308省道：依蘭 寶清，該省道提供了北部地區(qū)第二條通道,從依蘭經(jīng)由勃利、七臺河至寶清。 　　S309省道：方正 虎頭，連接方正到邊陲城市雞西和密山。 　　S311省道：黑河 嘉蔭，該省道與黑龍江中游平行，連接嘉蔭（朝陽）和黑河。 S313省道：同江 撫遠，該省道緊靠黑龍江省東北部中俄邊境，與黑龍江平行。 計劃改造項目：“十?五”計劃建設(shè)從同江至撫遠附近的濃橋二級公路（約156公里）?！笆?五”期間，計劃改造跨越這些主要河流的橋（參見圖10）。 黑河至布拉戈維申斯克（俄羅斯）的跨黑龍江大橋，造價約需3200萬美元（），將由中俄雙方政府共同承擔。 將修建饒河跨烏蘇里江公路橋。 主要城市的交通管理 從中短期看，主要的國道和省道基本上能夠滿足日益增長的交通需求。城市公路常常建得較寬或建成高速路，許多公路的利用即使在交通高峰期也沒有達到設(shè)計能力?！笆?五”期間計劃完成三環(huán)路的建設(shè)，還包括五條輻射公路。另外，計劃在松北新區(qū)建設(shè)主要公路及公用設(shè)施等（不一定必須在“十?五”期間內(nèi)完成），便于人們的休閑娛樂。 當前，主要城市的公路空間利用率低，主要是由于駕駛規(guī)則執(zhí)行的不利以及低效率的交通管理措施。相關(guān)職能部門需要立即采取措施，預防潛在的交通事故的發(fā)生。國家環(huán)保局在全國范圍內(nèi)非常嚴厲地關(guān)閉了污染企業(yè)，其中包括在黑龍江省的企業(yè)。然而，由于冬季氣溫變化的影響，確實加重了污染。北京市通過降低電價的手段，鼓勵居民用電取暖，從而降低了對城市的污染。國家環(huán)保局正在改進工業(yè)排放標準。然而，隨著經(jīng)濟的增長，機動車數(shù)量的增加，空氣污染實際上還會大大加重，惟一有效減少污染的方式就是提高汽車的排放標準。從哈爾濱到省內(nèi)其它主要城市有豪華巴士客運服務，包括到黑河、佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、雞西、綏芬河和吉林省的主要城市的客運服務。對于外國游客來講，購票及乘車過程中的主要問題是語言。對于國內(nèi)游客來講，長途汽車在黃金周時特別受歡迎，城市間會加開客運車輛以適應需求。省內(nèi)城市間距離與行駛時間如下： 　　從哈爾濱起程，30分鐘到阿城（25公里），（100公里），2小時到大慶（170公里），3小時到亞布力鎮(zhèn)和滑雪場（220公里），4小時到齊齊哈爾（280公里），（330公里），8小時到黑河（600公里）。 　　從齊齊哈爾起程，（250公里），（130公里），6小時到加各達奇（400公里）。 　　從佳木斯起程，1小時到鶴崗（60公里），4小時到同江（270公里），（390公里）。 高速公路、國道和省道維護較好，而且通常情況下交通流量要大大低于設(shè)計能力。此外，地方公路（如省級標準以下的公路）狀況較差，很多道路沒有鋪設(shè)高等級路面，路況與崎嶇不平的鄉(xiāng)間土路幾乎沒有差別。黑龍江省極端氣候條件也使道路狀況惡化，增加了公路維護費用。黑龍江省鐵路網(wǎng)覆蓋面大（見圖7），總長度約7,200公里。%，遠遠低于全國平均水平。 黑龍江省鐵路主干網(wǎng)服務好，利用率高。普通車廂比較舒適，有空調(diào)系統(tǒng)（有些還有英語廣播）。省內(nèi)直達列車有：哈爾濱到大慶（）、齊齊哈爾（）、亞布力（3小時）、牡丹江（5小時）、佳木斯（7小時）、黑河（12小時）、加格達奇（11小時）和綏芬河（10小時）。 直到20世紀30年代中期，連接莫斯科與海參崴的原跨西伯利亞鐵路線通過黑龍江境內(nèi)，即途經(jīng)哈爾濱從齊齊哈爾到綏芬河的鐵路，現(xiàn)存的當時古老火車站建筑遺跡仍具吸引力。其實，哈爾濱是上個世紀初為建筑鐵路而興建的城市。目前，從莫斯科到北京和海參崴的橫貫西伯利亞客運鐵路線，其中兩條經(jīng)過哈爾濱，一條通往海參崴；另一條通往北京。 火車站 哈爾濱