【正文】 2020年，林時來回家鄉(xiāng)晉江創(chuàng)立了自主童裝品牌 SICIBAY。這樣買一捐一的模式深受海外消費者好評。 秉承海上絲綢之路的發(fā)展軌跡，泉州通過跨境電商走出了新世 紀(jì)的海上絲綢之路。泉州，既有古代海上絲綢之路的起點的先天優(yōu)勢，后有東亞文化之都的文化新生，在 21世紀(jì)激烈的市場競爭中，必將顯現(xiàn)其巨大的競爭力。 2020 年中國跨境電商交易規(guī)模為 萬億元 ，增長率為 %，其中 B2C占比 %。根據(jù)財政部網(wǎng)站最新掛出的通知，從 2020年 4月 8日開始，中國將執(zhí)行新的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策。依附于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的跨境電子商務(wù)也因此具有了全球性和非中心化 的特性。互聯(lián)網(wǎng)用戶不需要考慮跨越國界就可以把產(chǎn)品尤其是高附加值產(chǎn)品和服務(wù)提交到市場。任何人只要具備了一定的技術(shù)手段，在任何時候、任何地方都可以讓信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)系進(jìn)行交易。比如，一家很小的愛爾蘭在線公司，通過一個可供世界各地的消費者點擊觀看的網(wǎng)頁，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售其產(chǎn)品和服務(wù)，只要消費者接入了互聯(lián)網(wǎng)。 這種遠(yuǎn)程交易的發(fā)展，給稅收當(dāng)局制造了許多困難。而且互聯(lián)網(wǎng)有時扮演了代理中介的角色。而問題是，稅務(wù)當(dāng)局往往要依靠這些銷售網(wǎng)點獲取稅收所需要的基本信息，代扣代 繳所得稅等。 (二 )無形性 (Intangible) 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的傳輸盛行。以一個 信息的傳輸為例，這一信息首先要被服務(wù)器分解為數(shù)以百萬計的數(shù)據(jù)包，然后按照 TCP/IP 協(xié)議通過不同的網(wǎng)絡(luò)路徑傳輸?shù)揭粋€目的地服務(wù)器并重新組織轉(zhuǎn)發(fā)給接收人，整個過程都是在網(wǎng)絡(luò)中瞬間 完成的。 數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)基于數(shù)字傳輸活動的特性也必然具有無形性，傳統(tǒng)交易以實物交易為主，而在電子商務(wù)中，無形產(chǎn)品卻可以替代實物成為交易的對象。然而在電子商務(wù)交易中，消費者只要購買網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權(quán)便可以使用書中的知識和信息。 (三 )匿名性 (Anonymous) 由于跨境電子商務(wù)的非中心化和全球性的特性，因此很難識別電子商務(wù)用戶的身份和其所處的地理位置。在虛擬社會里，隱匿身份的便利迅即導(dǎo)致自由與責(zé)任的不對稱。這顯然給稅務(wù)機關(guān)制造了麻煩，稅務(wù)機關(guān)無法查明應(yīng)當(dāng)納稅的在線交易人的身份和地理位置，也就無法獲知納稅人的交易情況和應(yīng)納稅額，更不要說去審計核實。以 eBay為例，eBay是美國的一家網(wǎng)上拍賣公司，允許個人和商家拍賣任何物品，到目前為止 eBay 已經(jīng)擁有 3000 萬用戶，每天拍賣數(shù)以萬計的物品，總計營業(yè)額超過 50 億美元。 電子商務(wù)交易的匿名性導(dǎo)致了逃避稅現(xiàn)象的惡化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，降低了避稅成本，使電子商務(wù)避稅更輕松易行。電子貨幣的廣泛使用，以及國際互聯(lián)網(wǎng)所提供的某些避稅地聯(lián)機銀行對客戶的“完全稅收保護(hù)”，使納稅人可將其源于世界各國的投資所得直接匯入避稅地聯(lián)機銀行，規(guī)避了應(yīng)納所得稅。而美國政府估計大約三萬億美元的資金因受避稅地聯(lián)機銀行的“完全稅收保護(hù)”而被藏匿在避稅地。傳統(tǒng)交易模式，信息交流方式如信函、電報、傳真等，在信息的發(fā)送與接收間，存在著長短不同的時間差。某些數(shù)字化產(chǎn)品(如音像制品、軟件等 )的交易，還可以即時清結(jié)，訂貨、付款 、交貨都可以在瞬間完成。在稅收領(lǐng)域表現(xiàn)為：電子商務(wù)交易的即時性往往會導(dǎo)致交易活動的隨意性，電子商務(wù)主體的交易活動可能隨時開始、隨時終止、隨時變動，這就使得稅務(wù)機關(guān)難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領(lǐng)域現(xiàn)代化征管技術(shù)的嚴(yán)重滯后作用，都使依法治稅變得蒼白無力。在電子商務(wù)中，電子計算機通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。無紙化帶來的積極影響是使信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由于傳統(tǒng)法律的許多規(guī)范是以規(guī)范“有紙交易”為出發(fā)點的，因此，無紙化帶來了一定程度上法律的混亂。在某些交易無據(jù)可查的情形下，跨國納稅人的申報額將會大大降低，應(yīng)納稅所得額和所征稅款都將少于實際所達(dá)到的數(shù)量，從而引起征稅國國際稅收流失。 (六 )快速演進(jìn) (Rapidly Evolving) 互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物，現(xiàn) 階段它尚處在幼年時期網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和相應(yīng)的軟件協(xié)議的未來發(fā)展具有很大的不確定性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子商務(wù)活動 也處在瞬息萬變的過程中，短短的幾十年中電子交易經(jīng)歷了從 EDI到電子商務(wù)零售業(yè)的興起的過程，而數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)更是花樣出新，不斷的改變著人類的生活。這就會引起網(wǎng)絡(luò)的超速發(fā)展與稅收法律規(guī)范相對滯后的矛盾。網(wǎng)絡(luò) 的發(fā)展不斷給稅務(wù)機關(guān)帶來新的挑戰(zhàn)，稅務(wù)政策的制定者和稅法立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注意網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在制定稅務(wù)政策和稅法規(guī)范時充分考慮這一因素。網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人類社會，也給稅收法律規(guī)范帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。跨境電子商 務(wù)不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。 3 商務(wù)模式 編輯 我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（即 B2B）和企業(yè)對消費者（即 B2C）的貿(mào)易模式。 B2C 模式下，我國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。 一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題； 二是建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商 務(wù)出口無法辦理檢驗檢疫的問題。 此外還實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題； 最后是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。自 2020年 10月 1 日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。 [1] 5 管理體系 編輯 交易現(xiàn)狀 跨境電子商務(wù) 2020年在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩背景下，我國跨境電子商務(wù)小額出口業(yè)務(wù)的總體規(guī)模超過 100億美元，雖僅占 2020年全國出口總額的 %，但同比增速超過 100%。 Capgemini（凱捷咨詢公司）、 RBS（蘇格蘭皇家銀行）和 Efma（歐洲金融市場協(xié)會）聯(lián)合發(fā)布的《 2020年全球支付報告》顯示， 2020年全球電子支付交易額預(yù)計將達(dá)到 萬億美元，是 2020 年交易金額的近兩倍。據(jù)有關(guān)機構(gòu) 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自 2020 年開始國內(nèi)電子商務(wù)及支付傳統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域的占比不斷縮小， 2020年網(wǎng)上支付在航空、電信等領(lǐng)域的總占比由 2020 年的 %下降為 %，經(jīng)測算到 2020年這一比例將下降到為 48%。面對激烈的細(xì)分市場競爭和海外電子商務(wù)平臺的進(jìn)入，跨境市場無疑是電子商務(wù)及支付的下一個爭奪點。 一、基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況 **縣位于陜西東南部，屬長江流域漢江水系，是一個“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家扶貧開發(fā)重點縣?？h域面積 3535 平方公里，居 ***市第一。 **生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級以上天數(shù) 355天，屬國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到 62%，被譽為“西安第二生活區(qū)”；境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，釩儲量 310萬金屬噸，為世界第二、亞洲第一大礦床，被稱為“中國釩業(yè)之都”；生物資源多樣，有國家二級以上保護(hù)野生動物 26 種 ,野生中藥材1000多種，享有“秦嶺天然藥庫”之美譽；旅游資源豐富，已建成的國家級森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞對外具有一定影響，是“秦嶺最美是 ***”的典型代表。 17 月，預(yù)計生產(chǎn)總值完成 億元，增長 %；財政總收入完 成 億元，地方財政收入完成 億元，分別增長 %和%；固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 ，增長 %，規(guī)上工業(yè)增加值完成 億元，增長 %；社會消費品零售總額完成 億元，增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 15920元，增長 %；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到 5427 元，增長 %。在 8 月18日召開的第二屆陜西電子商務(wù)交流合作發(fā)展大會上， **被授予“省級電子商務(wù)示范縣”，逛集網(wǎng)公司被評為“省級電子商務(wù)示范企業(yè)”，我縣作“網(wǎng)聚秦嶺山珍據(jù)統(tǒng)計，上半年全縣電子商務(wù) 交易額 億元，同比增長 28%；其中網(wǎng)絡(luò)零售額 5112 萬元、同比增長 62%，網(wǎng)絡(luò)零售購買額 億元、同比增長 58%以上；全縣接收包裹約 168萬件、同比增長 67%，寄出包裹約 萬件、同比增長 54%。市上四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門先后實地檢查指導(dǎo)、視察調(diào)研電子商務(wù)工作，并就電商下一步發(fā)展指明了方向以及本市兄弟縣區(qū) 30余次前來我縣考察學(xué)習(xí)電子商務(wù)工作。 （一）以強化組織為保障，健全工作推進(jìn)機制。抽調(diào) 10名工作人員具體辦公，擬成立縣電子商務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)全縣電子商務(wù)工作。縣委常委會、政府常務(wù)會和縣長辦公會專題研究部署電子商務(wù)工作，每年設(shè)立 1000 萬元電商專項發(fā)展資金。 （二）以明晰思路為引擎，形成廣泛思想共識。 6，即政 府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會引領(lǐng)、統(tǒng)籌資源、社會參與、融合發(fā)展的“六位一體”工作思路； 5，即實施產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)、線上平臺建設(shè)、線下園區(qū)建設(shè)、共性服務(wù)拓展、智慧縣城建設(shè)“五大工程”； 4，即四級架構(gòu)模式：縣級架構(gòu)，一辦一會一公司一中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 +電商協(xié)會 +電子商務(wù)公司 +電商服務(wù)中心）；鎮(zhèn)級架構(gòu)，一站一會（電子商務(wù)綜合服務(wù)站 +電商協(xié)會）；村級架構(gòu)，設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站；景區(qū)架構(gòu)，設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)中心； 3，即以三個體系化為推進(jìn)措施：平臺建設(shè)體系化、產(chǎn)業(yè)支撐體系化、配套服務(wù)體系化； 3，即達(dá)到三個目的：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 為提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)知度和參與度，縣委中心組、政府常務(wù)會專題組織學(xué)習(xí)電商政策理論知識；先后舉辦了“電子商務(wù)發(fā)展”專題報告會和電子商務(wù)專題培訓(xùn)會，對所有縣級、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)及重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、部分電商愛好者進(jìn)行培訓(xùn)講解，通過立體化宣傳，無論是政府、企業(yè)還是社會層面，對發(fā)展電商有了新認(rèn)識，認(rèn)為是大勢所趨、時不我待，形成 了積極支持、主動參與電商發(fā)展的廣泛思想共識。圍繞創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)目標(biāo)，我們對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案，落實創(chuàng)建舉措，加大工作力度，全力推進(jìn)實施。二是基層電商服務(wù)站按照“站市一體”模式建設(shè)，目前 18 個鎮(zhèn) （辦）、 4個景區(qū)及 30個村級電商服務(wù)站建成 并開業(yè)運營，發(fā)揮電商服務(wù)站的農(nóng)業(yè)聯(lián)合社母體、經(jīng)營能人示范帶動、綜合服務(wù)便民三個方面作用，推進(jìn)電商興農(nóng)、電商扶貧，助農(nóng)增收。 （四）以宣傳培訓(xùn)為先導(dǎo)，推進(jìn)各項工作開展。一是積極參加十九洽暨絲博會，第二屆陜西電子商務(wù)交流合作發(fā)展大會，籌備參加跨境電商大會，專題推介電子商務(wù)招商項目，推出“五免費、十扶持”系列優(yōu)惠政策，熱忱歡迎省內(nèi)外電商企業(yè)來 **投資興業(yè)。目前，共制作大型廣告牌 20個，懸掛燈桿旗 200面，制作燈箱 100個，刷寫標(biāo)語 500余副，在 250 輛出租車頂發(fā)布流動字幕，每天通過微信公眾號發(fā)布活動和電商政策，形成了立體化、全方位的宣傳格局。 由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、社會參與度高，各項配套工作進(jìn)展較快。面對跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的新趨勢，我國傳統(tǒng)的國際貿(mào)易實務(wù)教學(xué)受到巨大的挑戰(zhàn)。為此，中國國際貿(mào)易學(xué)會國際貿(mào)易實務(wù)教學(xué)工作委員會定于 2020 年 10 月 17 日 —— 19 日在湖南長沙召開第二屆國際貿(mào)易實務(wù)論壇 ,研究與探討傳統(tǒng)國際貿(mào)易實務(wù)與跨境電子商務(wù)相結(jié)合這一主題 ,借此提升國際貿(mào)易實務(wù)、涉外會計、國際貨物運輸（國際物流）、電子商務(wù)等專業(yè)教學(xué)的創(chuàng)新性。然后由浙江商業(yè)職業(yè) 技術(shù)學(xué)院國貿(mào)教研室主任 鄭雪英做了國際貿(mào)易專業(yè)下的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式的改革與實踐報告，她指出，現(xiàn)有的教學(xué)模式需要創(chuàng)新才能更加符合跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，要將企業(yè)實踐與學(xué)校教學(xué)結(jié)合，讓人才更符合市場的需要。目前學(xué)術(shù)界對于跨 境電子商務(wù)的相關(guān)理論、概念等一些體系的定義與歸類非常模糊，這也導(dǎo)致了教師在教學(xué)過程中的困難。敦煌網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理王海航則認(rèn)為，目前跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)阻礙，主要在于培訓(xùn)成本對于單個企業(yè)的壓力大，如果有學(xué)?；蛘咂渌髽I(yè)來一同減少培訓(xùn)成本，對于企業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)都有很大的促進(jìn)作用。 然后 由跨境電子商務(wù)崗位培訓(xùn)與考試中心主任顧曉濱作了跨境電子商務(wù)如何進(jìn)入國際貿(mào)易教學(xué)當(dāng)中的報告，并介紹了外貿(mào)電商專員的考試平臺和考試的具體內(nèi)容及具體時間，并對外貿(mào)電商專員崗位進(jìn)行了介紹。 （一）明確跨境電商人才的培養(yǎng)目標(biāo) 跨境電商人才的培養(yǎng)要秉承“以能力為中心”的基 本目標(biāo)，“能力”不僅僅是操作技能（ Ability），而是一種職業(yè)能力（ Competence），要求教學(xué)過程要完成職業(yè)任務(wù)所需的綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。因此，與之相關(guān)的高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模 式、運行機制，以至于課程設(shè)置、課堂教學(xué)等都要圍繞這一培養(yǎng)目標(biāo)來構(gòu)建、實施和組織。 （二）課堂采用模擬案例教學(xué) 培養(yǎng)跨境電商人才就必須要培養(yǎng)有實際工作能力的人員，因此在課堂教學(xué)過程中要重視模擬教學(xué)方法和案例教學(xué)方法。首先，要模擬電商工作的現(xiàn)場，在教學(xué)中應(yīng)該正確引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，并且著力于培養(yǎng)學(xué)生的判斷能力，以便使學(xué)生在各種不同的情況下，能夠正確地選擇自己的行為。在這個過程中，學(xué)