【正文】 監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。 授權(quán)縣級以上安全監(jiān)督管理部門可以委托符合法定條件的事業(yè)單位行使一定的行政處罰權(quán) 《 條例 》 第五十九條規(guī)定，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合 《 中華人民共和國行政處罰法 》 第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。 細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn) 《 條例 》 第十七條規(guī)定了以從業(yè)人員是否超過五十人為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)來確定專職安全生產(chǎn)管理人員的配備， 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作具體要求 《 條例 》 全文 59條，直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的超過 31條。 如第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合 10條要求； 第十四條規(guī)定主要負責(zé)人負有 8項責(zé)任； 第十五條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制具體要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)有 11項內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負有下列責(zé)任： （一）建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)費用的提取使用； （四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守； （七）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 對機械沖壓設(shè)備使用實施特種監(jiān)管 我省是機械沖壓設(shè)備使用大省，沖壓設(shè)備的斷指事故常有發(fā)生。為規(guī)范沖壓設(shè)備的安全使用， 《 條例 》 作了兩方面規(guī)定： 一是機械沖壓設(shè)備必須安裝和使用安全防護裝置， 二是機械沖壓設(shè)備的安全性能必須定期檢驗、檢測。 《 條例 》 新設(shè)定了幾條罰則 ☆ 未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用或者交納風(fēng)險抵押金的； ☆ 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； ☆ 用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可處二千元以上二萬元以下的罰款： 《 條例 》 新設(shè)定了幾條罰則 ☆ 進行高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)違反本條例的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。 明確對安全違法行為的社會輿論監(jiān)督 要讓“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”形成全社會的共識，需要全社會的共同參與、監(jiān)督。 《 條例 》 第四十二條要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。 刑法修正案 (六 )將刑法第 134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 刑法第 139條后增加一條，在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 事故報告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 事故調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 事故處理 重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故， 30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，可以延長，最長不超過 30日。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款； 屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； 2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； 3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； 4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至100%的罰款； （一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 《 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 》 共有八章三十九條。 安全培訓(xùn)的原則 安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。資質(zhì)證書分四個等級。 應(yīng)符合下列條件： （一）注冊資金或者開辦費 50萬元以上 ； （二）有專職或者兼職的管理人員； （三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)（四）有 8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有 5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師； （五）有能夠滿足同期 50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積 100平方米以上； （六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。 應(yīng)件符合下列條件： （一）注冊資金或者開辦費 30萬元以上； （二）有專職或者兼職的管理人員； （三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則； （四）有 5名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有 3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格的專職教師； （五）有能夠滿足同期 30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積 60平方米以上。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并報國家局備案； 不符合條件的，書面通知申請單位 并說明理由。安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前 30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)。 安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。 培訓(xùn)考核發(fā)證 安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負責(zé)。 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。 監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)證書。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。共有六章三十五條。 培訓(xùn)對象 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員： 包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 培訓(xùn)內(nèi)容 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 3）其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 分為三級培訓(xùn)： （ 1）廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律； （三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； （四）有關(guān)事故案例等。 （ 2）車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一） 工作環(huán)境及危險因素； （二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三） 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)； （四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護； （六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項； （八）有關(guān)事故案例； （九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。每年再培訓(xùn)時間不得少于 12學(xué)時。 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于 24學(xué)時。 培訓(xùn)分級管理 1）國家安監(jiān)總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 3）市級、縣級安監(jiān)部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。 安全培訓(xùn)監(jiān)督 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容： （一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況； （二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況； （三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況； （四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況； （五）其他需要檢