【正文】 動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，推 廣、科研、 教學(xué) 單位，根據(jù)不同需求，采取異地研修、 集中 辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)基層農(nóng)技人員分層分 14 類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際需要，在注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律法規(guī)常識(shí)等內(nèi)容。 三、逐步推行 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 職業(yè) 資格準(zhǔn)入 根據(jù)《職業(yè) 資格證書(shū)制度暫行辦法》的 要求， 對(duì) 公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)的從 業(yè) 人員，通過(guò)考試考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，方可參與競(jìng)聘上崗。 四、 鼓勵(lì)支持 大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng) 實(shí)施農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃 ， 將大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)納入全國(guó)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要。利用大學(xué)生知識(shí) 新 、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生產(chǎn)、致 富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備新生力量。 一、建立 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 責(zé)任制度 在全國(guó) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu) 普遍建立 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 責(zé)任制度 ，明確職責(zé)任務(wù)， 實(shí)行目標(biāo)管理 ，激發(fā)農(nóng)技人員的責(zé)任心和工作主動(dòng)性 。 全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度。 將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶(hù)推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。 16 三、創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 方式方法 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣方式方法。 充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮“ 12316”、“農(nóng)技 110”、“農(nóng)民信箱”、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。 采用招投標(biāo) 制、政府訂購(gòu)、委托服務(wù)等方式，積極探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。支持和幫助農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù) ， 引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。 一、 建設(shè) 重點(diǎn) （一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu) 設(shè)施 條件建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)。 建設(shè)內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容 詳見(jiàn)附表 3。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)按 200平方米規(guī)劃，其中，新建 24885個(gè)，改擴(kuò)建 5115個(gè) 。 具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表 3。 在全國(guó)建設(shè)完善 3 萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)， 其中東部地區(qū) 8083 個(gè)、中部地區(qū)9063個(gè)、西部地區(qū) 12854 個(gè) 。 建設(shè)進(jìn)度。 （二） 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)。 建設(shè)內(nèi)容。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 每個(gè) 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 補(bǔ)助 1 萬(wàn)元。 約覆蓋全國(guó)六分之一 的 行政村 ， 其中東部地區(qū) 26127 個(gè)、中部地區(qū) 30552 個(gè)、西部地區(qū) 43321 個(gè)。 2020年建設(shè) 2 萬(wàn) 個(gè) 、 2020年建設(shè) 3萬(wàn)個(gè) 、2020 年建設(shè) 5 萬(wàn) 個(gè)。 按照一業(yè)為主、多種示范的原則， 創(chuàng)新運(yùn)行方式，引入市場(chǎng)機(jī)制， 依托現(xiàn)有的科研教學(xué)單位試驗(yàn)基地、良種繁育場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶(hù)等，在全國(guó)建設(shè) 6000 個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 （每個(gè)基地 100畝左右） ， 將 其 建設(shè)成為新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)、集成熟 化和展示示范基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)民培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集基地，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 進(jìn)行土地整治、溝渠配套、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)，配備 耕整、播種、施藥等 農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備 ， 以試驗(yàn)示范基地為依托，管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)，開(kāi)展區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。 使區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地具備開(kāi)展作物良種示范、土壤改良與培肥示范、病蟲(chóng)害綜合防治示范、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、農(nóng)田節(jié)水示范、栽培模式示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)示范等功能。 共需投資 40萬(wàn)元 ，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表 4。 在 2020個(gè)縣，平均每縣建設(shè) 3個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 ，共 6000 個(gè)。 建設(shè)進(jìn)度。 二、投資估算與資金籌措 （一）投資估算 規(guī)劃總投資 億元，其中 建設(shè) 完善 3 萬(wàn) 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)投資 億元，建 設(shè) 10 萬(wàn)個(gè) 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 投資 10 億元，建設(shè) 6000個(gè) 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 投資 24 億元。 （二）資金籌措 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)條件建設(shè)資金由中央和省級(jí)共同安排。 中央投資 ，地方配套 投資 億元 。 規(guī)劃中央投資 ，用于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)條件建設(shè) 億元 ，用于 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 建設(shè) ，用于 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 建設(shè) 。按年度建設(shè)任務(wù)， 2020年、 2020年、 2020年分別需要中央投資 億元、 億元、 億元。 一、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 進(jìn)一步提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，切實(shí)激發(fā)廣大基層農(nóng)技人員的工作活力 ，大力增強(qiáng) 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系在 重大 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 等 方面的主導(dǎo)作用， 推進(jìn)先進(jìn)、適用、實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向集約化和規(guī)?；D(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向 22 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，顯著提高我國(guó)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率 ， 有效提升 我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 三、 改善 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 和 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 明確職責(zé) 任務(wù) ， 保障 基層 農(nóng)技 人員有時(shí)間、有精力推廣無(wú)公害、有機(jī)食品和綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)， 加強(qiáng) 病蟲(chóng)害防控 ,開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)， 減少農(nóng)藥、化肥等投入， 有效緩解 因盲目、超量施肥、施藥 帶來(lái)的 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染加重和資源過(guò)度消耗等問(wèn)題， 改善農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 ，提升競(jìng)爭(zhēng)力， 構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 新 農(nóng)村。 按照平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū) 23 域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施 條件建設(shè)需用工 200 個(gè)測(cè)算， 建設(shè) 3 萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)共需 600 萬(wàn)個(gè)工日；按照平均每個(gè) 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 設(shè)施條件 建設(shè)需用工 500 個(gè)測(cè)算， 6000個(gè)基地共需 300萬(wàn)個(gè)工日。 五、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定 提高 廣大農(nóng)技人員 的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)， 積極宣傳 和貫徹落實(shí) 黨在農(nóng)村的 路線(xiàn)、方針 、 政策， 有利于密切黨群、干群關(guān)系 ， 對(duì)構(gòu)建和諧家庭、和諧農(nóng)村 ，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 具有 積極的促進(jìn)作用 。各地建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排人力、物力和財(cái)力， 制定 工作 措施 ，落實(shí)工作責(zé)任。 二、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 各 地要 認(rèn)真落實(shí)中央要求，把基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府要把基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)資金納入 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)范疇。 三、嚴(yán)格建設(shè)管理 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)制度 、 監(jiān)理制度 、 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 制度 、資金管理制度等 ，確保 建設(shè) 質(zhì)量 與進(jìn)度、資金安全與效益 。 四、健全法制保障 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新要求，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目 標(biāo)，盡快制定和修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，確 25 定公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能任務(wù)、管理體制、人員管理、工作要求、保障措施以及執(zhí)法主體、法律責(zé)任等內(nèi)容， 加快 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化建設(shè) 進(jìn)程 。大力宣傳基層農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)。 26 附表 1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表 指標(biāo) 數(shù)量（個(gè)） 一、基層推廣機(jī)構(gòu)數(shù) 49918 10656 555 38707 二、基層推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員 369347 137134 2791 229422 三、國(guó)家編制內(nèi)職工素質(zhì)狀況 180607 農(nóng)科 學(xué)歷 129962 歲以下 124949 歲以上 49715 242121 14927 85695 年以來(lái)新進(jìn)農(nóng)口畢業(yè)生人數(shù) 31552 四、縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)資金來(lái)源狀況 9559 762 335 五、縣以下推廣機(jī)構(gòu)資金來(lái)源狀況 31393 6486 1383 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)管理體制狀況 5155 27277 6275 27 附表 2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施 建設(shè)現(xiàn)狀表 指標(biāo) 地區(qū) 業(yè)務(wù)用房需要 改擴(kuò)建機(jī)構(gòu) 數(shù) 儀器裝 備 基本完備機(jī)構(gòu) 數(shù) 建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地?cái)?shù) 全國(guó) 5115 3469 4923 北京 12 56 24 天津 39 36 18 河北 114 239 291 山西 133 108 180 內(nèi)蒙 古 53 47 96 遼寧 172 107 126 吉林 202 56 93 黑龍江 177 81 141 上海 33 33 34 江蘇 228 96 151 浙江 127 180 181 安徽 102 115 186 福建 64 137 142 江西 237 127 198 山東 428 142 197 河南 117 170 263 湖北 426 85 145 湖南 308 195 289 廣東 189 153 165 廣西 156 102 167 海南 51 33 63 重慶 99 80 134 四川 773 399 588 貴州 110 131 193 云南 153 118 184 西藏 42 61 91 陜西 175 143 211 甘肅 154 111 163 青海 79 33 49 寧夏 30 17 45 新疆 132 78 115 28 附表 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施條件建設(shè)配置表 名 稱(chēng) 數(shù) 量 單價(jià)（萬(wàn)元） 合計(jì)（萬(wàn)元） 一、業(yè)務(wù)用房 24 辦公用房與農(nóng)技服務(wù)大廳 100 平方米 農(nóng)民培訓(xùn)教室 70 平方米 檢測(cè)與設(shè)備室 30 平方米 二、儀器 設(shè)備 5 土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀 1 臺(tái) 土 壤墑情速測(cè)儀 1 臺(tái) 農(nóng)藥殘留速測(cè)儀 1 臺(tái) 病蟲(chóng)測(cè)報(bào)燈 1 臺(tái) 病蟲(chóng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)器 1 臺(tái) 雙目解剖鏡 1 臺(tái) 手持放大鏡 5 個(gè) 孢子捕捉器 1 套 天平 1 臺(tái) 三、培訓(xùn) 及信息服務(wù) 設(shè)備 投影儀 1 臺(tái) 幕布 1 個(gè) 筆記本 電腦 1 臺(tái) 電視機(jī) 1 臺(tái) DVD 1 臺(tái) 音響 1 臺(tái) 桌椅 20 套 農(nóng)技服務(wù)一點(diǎn)通 1 臺(tái) 四 、辦公設(shè)備 3 臺(tái)式電腦 2 臺(tái) 傳真機(jī) 1 臺(tái) 打印機(jī) 2 臺(tái) 桌椅 6 套 文件柜 6 個(gè) 數(shù)碼相機(jī) 1 臺(tái) 五、交通工具 科技入戶(hù)直通車(chē) 1 輛 科技入戶(hù)摩托車(chē) 3 輛 總計(jì) 46 注：科技入戶(hù)直通車(chē)在 2020 個(gè)縣 輻射帶動(dòng)能力 較強(qiáng) 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或區(qū)域 性 推廣機(jī)構(gòu)配備，平均每縣配備 1