中國：城市化與城市發(fā)展-閱讀頁
2024-11-06 20:32本頁面
【正文】 珠江三角洲城鎮(zhèn)群 —— 城鎮(zhèn)化的多重推動力 1990年以來，珠三角城鎮(zhèn)化推動力的特點 ? 資金來源：政府建設(shè)投資拉動、外資、民間資金推動 ? 政府主導(dǎo)與地區(qū)自發(fā)增長相結(jié)合 ? 城鎮(zhèn)建設(shè)模式：由計劃經(jīng)濟時期的政府單一投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y主體並存 ? 城市化模式：由計劃經(jīng)濟體制下“自上而下”的城市化轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”共同發(fā)展的城市化格局 珠江三角洲城鎮(zhèn)群 —— 城鎮(zhèn)化的多種模式 ? 東莞模式 : “以下 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各類企業(yè)） 促上（市級企業(yè)）， 遍地開花 ” ? 順德模式 :“中間 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)） 突破 ， 帶動兩頭 （市屬、村辦企業(yè)）” ? 中山模式 :“以上 （市屬企業(yè)） 帶下 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)）、一鎮(zhèn)一品” ? 南海模式 :“六 輪 （市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟社、聯(lián)合體、民營經(jīng)濟） 齊轉(zhuǎn) ， 各顯神通 ” 珠江三角洲城鎮(zhèn)群 —— 單極 雙極的城鄉(xiāng)一體化格局 ? 改革開放以前和改革開放初期： ? 廣州與周邊地區(qū)城市之間：絕對的核心 邊緣結(jié)構(gòu) ? 改革開放以來： ? 深圳發(fā)展成又一個中心城市 ? 珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶等發(fā)展城中等城市 ? 逐漸形成以廣州、深圳為中心的雙極結(jié)構(gòu)的珠江三角洲城市群 城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點 基本特徵概括 ? 城鎮(zhèn)化的兩大動力： ? 城市政府通過行政區(qū)劃變更、重大節(jié)慶事件、大型產(chǎn)業(yè)項目契機對外拓展； ? 村鎮(zhèn)地區(qū)吸引外來資本和民營資本自下而上的工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化。 ? 矛盾的集中體現(xiàn) —城中村 .城市化進程中 ,在獲取農(nóng)民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產(chǎn)如何管理經(jīng)營的問題。 城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點 基本特徵概括 存在問題： ? 城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴重 . “非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴重問題； ? 上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點引致的大量外來人口的湧入加劇了對環(huán)境與社會治理的壓力。 人口城市化資料特性分析 — 基本結(jié)論 ? 通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數(shù)量和比重關(guān)係可以看出 ,由於經(jīng)濟中心城市 (城鎮(zhèn)群 )的聚集效應(yīng) ,外來人口遷入城市居住對城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的作用。 ? 由此亦印證了前述的城鎮(zhèn)化過程中兩大問題 : ? 本地農(nóng)業(yè)人口身份突然轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺擎?zhèn)人口”後，如何真正實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化 ? 大量常住於城鎮(zhèn)中的外來人口的社會保障和素質(zhì)提升問題 城中村的景觀特點 ? “城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補償金發(fā)展 ,積累了巨額的集體經(jīng)濟，並形成以出租屋租賃為主要謀生方式的家庭經(jīng)濟，但外來流動人口的大量湧入和以宅基地為基礎(chǔ)所形成的競爭性的出租屋市場形成了“城中村”特有的景觀特徵。形成典型的“寄生型、外生式經(jīng)濟”。 ? 村民家庭來源於集體分紅和出租屋，大量村民處於失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，村民就業(yè)能力低且沒有門路，成為“客觀剩餘勞動力”。 廣州城中村概況 ? 廣州市大約有 139個“城中村”，其中城市建成區(qū)內(nèi)達到 45個。 位於珠江新城內(nèi)的獵德村 （摘自 衛(wèi)星照片 ） 深圳城中村概況 ? 全市共有 241個城中村，經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)約有 67個，占特區(qū)面積約 6%。 位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村 （摘自 衛(wèi)星照片 ） 廣州的城中村改造思路 ? “政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。 ? 2020年政府工作報告提出提升舊城中心形象的“中調(diào)”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。 －－ 重點推進特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點景觀地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村以及存在嚴重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在 2020年前特區(qū)外城中村的拆除重建規(guī)模達到總量的 5%。 ? 引入包括房地產(chǎn)商在內(nèi)的多種資金開發(fā)。 ? 在國際經(jīng)濟全球化和國內(nèi)體制改革的背景下，珠江三角洲地區(qū)正在自我調(diào)整，以適應(yīng)外部條件的變化 ? 在國際與本地，政府和市場等多種力量的相互作用下，珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變 ? 中國加入 WTO 必將進一步使得上述兩組力之間的相互作用更趨強化和複雜化 珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭 ? 至２１世紀初珠江三角洲已發(fā)展城為全球性的家用電器製造
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