【正文】 納入 《 大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 505號(hào)）規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，取消了消防的單獨(dú)審批。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十一）關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理 一是明確了對(duì)消防產(chǎn)品的基本要求。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。 規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 四是規(guī)定了對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于人員密集場(chǎng)所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對(duì)使用者給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十二）關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)定 一是明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 二是將現(xiàn)行 《 消防法 》 中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造”。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 三是規(guī)定季節(jié)防火措施。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 四是對(duì)村民委員會(huì)的消防工作內(nèi)容作了具體規(guī)定。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十三）關(guān)于火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn) 火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于利用市場(chǎng)手段平抑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、輔助社會(huì)管理具有積極作用，也是國(guó)外消防與保險(xiǎn)工作的成熟做法。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十四）關(guān)于建設(shè)多種形式消防力量 一是明確了建立多種形式的消防力量的總體要求。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 二是區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不同形式消防力量的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。 規(guī)定“建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：（ 1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；（ 2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；（ 3）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；（ 4）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（ 5）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位”。 規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作”。 二是明確了縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 四是規(guī)定了趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十六）關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定 一是明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。 規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 三是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。 增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了現(xiàn)行 《 消防法 》 對(duì)違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)制止、糾正和依法懲處的問(wèn)題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 6類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。 明確提出 《 消防法 》規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照 《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法 》 的有關(guān)規(guī)定決定；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 根據(jù)消防工作實(shí)踐，修訂后的 《 消防法 》取消了現(xiàn)行 《 消防法 》 有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件，有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，有利于依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。 綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，分別規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （十八）修訂后的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為 新增的消防違法行為主要有： （ 1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； （ 2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的； （ 3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的； 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （ 4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （ 5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； （ 6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的； （ 7）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （ 8）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的； 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （ 9）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （ 10）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的； （ 11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （ 12）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的； 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 （ 13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的； （ 14）人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的； （ 15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。修訂后的 《 消防法 》 關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有： 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 一是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹 三是規(guī)定對(duì)逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)