預(yù)算管理體制ppt課件(2)-閱讀頁
2025-01-25 23:35本頁面
【正文】 （二）分類 按照國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途來劃分，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。 按照國有資產(chǎn)所在的地域來劃分，可分為境內(nèi)國有資產(chǎn)和境外國有資產(chǎn)。 監(jiān)督管理權(quán) 是指有權(quán)對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理通過立法和制定行政法規(guī)加以規(guī)范；有權(quán)對(duì)國有資產(chǎn)的增減變動(dòng)和經(jīng)營效益情況實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；有權(quán)對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營過程進(jìn)行統(tǒng)一的檢查和監(jiān)督。 資產(chǎn)處置權(quán) 是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)的經(jīng)營狀況，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、出租、參股、兼并、拍賣、出售等處置，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值予以確認(rèn)，并取得和使用資產(chǎn)處置收入。 （二）主要內(nèi)容 國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組成、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國家一般行政管理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為國有資產(chǎn)所有者代表和企業(yè)作為國有資產(chǎn)經(jīng)營者之間的權(quán)責(zé)劃分及其制約關(guān)系、國有資產(chǎn)管理體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及其相互關(guān)系。 ? 合理確定國有企業(yè)利潤分配體制 ， 關(guān)系到國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系的形成和調(diào)整 ， 涉及到國家財(cái)力的充實(shí) 、 企業(yè)自我發(fā)展和自我積累的能力以及企業(yè)職工的物質(zhì)利益 ， 影響國有資產(chǎn)的保值增值 。 （二）改革開放政策實(shí)施以來： 1978年以來，國有企業(yè)利潤分配體制一直處于改革變化狀態(tài)，先后實(shí)行了企業(yè)基金制度、利潤留成制度、利改稅制度、承包制和稅利分流等。該制度規(guī)定，國有企業(yè)在全面完成國家規(guī)定的八項(xiàng)年度計(jì)劃指標(biāo)（產(chǎn)量，品種，質(zhì)量，原材料、燃料、動(dòng)力的消耗，勞動(dòng)生產(chǎn)率，成本，利潤，流動(dòng)資金占用）以及供貨合同以后，可按職工工資總額 5％ 提取企業(yè)基金。該制度規(guī)定，國營企業(yè)可以按照國家規(guī)定的比例留用一部分利潤，用于建立生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。 ? 1983年實(shí)行利改稅制度。 ? 第一步利改稅始于 1983年 6月 。 二是凡有盈利的國營小型企業(yè) ， 按照八級(jí)超額累進(jìn)稅率繳納所得稅 。主要內(nèi)容是：將國營企業(yè)原來上繳給國家的利潤和稅款，改為分別按產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、所得稅和調(diào)節(jié)稅等十一個(gè)稅種向國家依法納稅。 ? 1988年實(shí)行利潤上繳承包制。 ? 主要內(nèi)容是：企業(yè)包上繳利潤、包完成技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 ? 出現(xiàn)的問題：一是包盈不包虧 。 三是在確定承包基數(shù)進(jìn)行談判時(shí) ， 總是國家讓步 。 ? 1994年實(shí)行稅利分流。 ? 主要內(nèi)容是：一是統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅制，取消對(duì)國有大中型企業(yè)征收的調(diào)節(jié)稅。三是統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)所得稅稅基。五是強(qiáng)化稅收征管，取消包稅，嚴(yán)格執(zhí)行按稅法規(guī)定
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