【正文】 納稅評(píng)估工作。日常評(píng)估，是納稅評(píng)估的一種重要評(píng)估方式，是日常稅收征收管理的一項(xiàng)重 （詳細(xì)定稿版） 要措施。專項(xiàng)評(píng)估是納稅評(píng)估的主要方式，為了確保專項(xiàng)評(píng)估的扎實(shí)推進(jìn)，我們?cè)诜ㄒ?guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評(píng)估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作；并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分 析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)施納稅評(píng)估過程中，我們注重與其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。在納稅評(píng)估過程中，我們推廣了 “ 重點(diǎn)稅源逐戶評(píng)估，一般稅源按行業(yè)評(píng)估、零散稅源按區(qū)域評(píng)估 ” 的評(píng)估模式，不僅僅把納稅評(píng)估看作是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量評(píng)定處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)，更作為落實(shí)省局確定的 “ 抓大控中定小 ” 征管思路，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平的一項(xiàng)具體措施來抓，豐富了 “ 抓大控中定小 ” 的內(nèi)涵，提高 了 “ 抓大控中定小 ” 的工作水平。我們?cè)谠u(píng)估分析時(shí)，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評(píng)估的信息來源，提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。通過納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的日常申報(bào)的準(zhǔn)確性及時(shí)評(píng)定。實(shí)現(xiàn)了 “ 以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收 ” 的工作要求。今年共執(zhí)行評(píng)估任務(wù)項(xiàng)， （詳細(xì)定稿版） 完成縣局下達(dá)評(píng)估任務(wù)的，正常結(jié)論戶次，差異糾正性結(jié)論戶，評(píng)估出稅款萬元。強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系是關(guān)鍵。日常工作中以縣局下達(dá)的專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)為工作重點(diǎn)，保重計(jì)劃的實(shí)施率百分之百，同時(shí)抓住日常評(píng)估不放松，堅(jiān)持專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合。二是制定符合我縣實(shí)際工作的納稅評(píng)估管理辦法。探索性地實(shí)施了 “ 三級(jí)評(píng)審 ” 辦法，即主評(píng)小組認(rèn) 真核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉征和分析，找出問題的源頭；評(píng)估科進(jìn)行集體評(píng)審，就評(píng)估程序、使用文書、稅收政策等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)；移交縣局評(píng)審，重點(diǎn)把握問題的定性問題，是否夠移交標(biāo)準(zhǔn)、政策的落實(shí)等等，保證評(píng)估程序的規(guī)范化。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評(píng)估的模式，做到評(píng)一戶規(guī)范一戶。我們?cè)谠u(píng)估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，了解各個(gè)納稅環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與 數(shù)字相核對(duì)、帳內(nèi)和帳外相核對(duì)等，就財(cái)務(wù)而言我們采用順查法、比對(duì)法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅源不流失。在選擇評(píng)估對(duì)象過程中，我們采用人機(jī)結(jié)合的辦法，首先從納稅申報(bào)入手，核對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，與同行業(yè)以及歷年指標(biāo)數(shù)相核對(duì)，依托計(jì)算機(jī)，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確立評(píng)估對(duì)象，大大地提高了評(píng)估效率，在挖掘稅源的同時(shí)，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。納稅評(píng)估是稅收管理的一個(gè)重 要組成部分，確立 “ 服務(wù)型 ” 的納稅評(píng)估尤為重要。對(duì)行業(yè)總體進(jìn)行分析總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評(píng)估對(duì)象存在問題的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而幫助納稅人進(jìn)行整改，集中行業(yè) （詳細(xì)定稿版） 相關(guān)人員進(jìn)行研討，提高納稅人落實(shí)國家稅收政策的水平，今年我們集中對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、制造業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，找出問題的共同點(diǎn)五處，差異點(diǎn) 3 處，涉稅總金額近百萬元，通過輔導(dǎo)，被評(píng)對(duì)象一一改正過來。在評(píng)估過程中，我們深入企業(yè)，就疑點(diǎn)問題與財(cái)務(wù)人員一到進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，面與面的交流，研 究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，讓納稅人從心理明白自己錯(cuò)在什么地方，該怎樣去做，對(duì)輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。對(duì)發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向相關(guān)部分進(jìn)行移交，保證稅法的剛性；一般性的問題，我們給予了限期整改，同時(shí)認(rèn)真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。通過評(píng)估過程，我們以輔導(dǎo)為中心，貫徹和落實(shí)國家稅收法律和法規(guī)，從約談開始，到評(píng)估 結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都給予納稅人正確的講解，做到了評(píng)估過程就是輔導(dǎo)過程。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對(duì)方說明、解釋，提高了被評(píng)估對(duì)象的納稅意識(shí)。三、點(diǎn)面求精，提高信息采集量，整合信息。一是完善重點(diǎn)行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對(duì)。二是分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，確定管理漏洞。三是依托計(jì)算機(jī)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。一是規(guī)范評(píng)估程序，完善評(píng)估辦法。二是規(guī)范評(píng)估文書，使執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。三是注重約談和舉證，保證評(píng)估質(zhì)量。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)解釋 “ 市場不好，虧本經(jīng)營 ” 等各種理由很容易搪塞過去。四是規(guī)范檔案管理，建立電子與紙制雙重檔案。為適應(yīng)信息共享，我們同時(shí)又制定了電子檔案，形成評(píng)估對(duì)象雙檔制。全年共建立標(biāo)準(zhǔn)化雙重檔案 14 戶，歸檔 14。保證評(píng)估質(zhì)量，提 （詳細(xì)定稿版） 高評(píng)估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。一是采用以評(píng)估實(shí)例為載體，強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是主評(píng)人員逐案講評(píng)，提高干部的法律意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行相互制約式的工作流程，相 互監(jiān)督，相互促進(jìn)。對(duì)評(píng)估的業(yè)戶，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪，保證評(píng)估成果的落實(shí)。四是落實(shí)目標(biāo)管理，保證評(píng)估質(zhì)量。工作 考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。誠然，我們的評(píng)估工作也只是剛剛開始，有很多需要進(jìn)一步完善的地方，我們會(huì)在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評(píng)估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好