【正文】 個分工日益精細、專業(yè)化程度高、以技術(shù)官僚為主體的合作體系． “ 其中的個人也必然被當作 ‘ 物 ’ ，而不是人來對待 (用社會學術(shù)語說，此處人的行為受到 ‘ 角色要求 ’的調(diào)節(jié) )，成為最大限度謀求利潤的工具。 ④高等職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是 “ 職業(yè)教育 ” 而不是 “ 職業(yè)培訓 ” ，因此它的培養(yǎng)目標應該與教育的本質(zhì)要求相 一致。教育是為塑造人服務而不僅是為企業(yè)發(fā)展服務。企業(yè)發(fā)展需要機器，也需要技工，但是職業(yè)教育絕不應該僅僅是為企業(yè)培養(yǎng)流水線上的操作員，而忘記了教育塑造人的本義，否則就是把人物化為機器，職業(yè)教育異化為職業(yè)訓練。高職教育以就業(yè)為導向，而不是以就業(yè)為目的。強調(diào)專業(yè)設置與市場需求相協(xié)調(diào)；課程設置、技能訓練與崗位要求相協(xié)調(diào)。 中國辦高職的歷史不長，高職院校的出身也帶來了一些問題。這兩種來源使得 高職院校的辦學理念和人才培養(yǎng)模式不可避免地帶有原來的胎記，過去若干年的辦學慣性使得高職院校要么是中專學校的發(fā)面饅頭，要么是普通高校的壓縮餅干。這兩者都使得高職院校的辦學定位游離于自身的培養(yǎng)目標，高職的辦學特色也無從談起。也許是我們走得太遠． 已經(jīng)忘記了當初出發(fā)的理由。高等技術(shù)應用性專門人才要具備基礎(chǔ)理論知識扎實、技術(shù)應用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點，首先要具備很強的實踐技能和應用能力，忽視了這一條就忽視了高職教育的特色，也違背了國家開辦高職教育的本意，高職院校培養(yǎng)的學生一定不同于普通高校的畢業(yè)生，其主要區(qū)別在于高職畢業(yè)生屬應用性技術(shù)人才，實踐技能較強，這也是高職學生的優(yōu)勢和特色所在。聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的建議》中指出：職業(yè)技術(shù)教育 “ 應為工作能力強、愉快的職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)．它應該使學習者獲得在某一領(lǐng)域內(nèi)的若干職業(yè)所需要的廣泛知識和核心技能，使個人在選擇職業(yè)時不至于受到限制，且能在日后的職業(yè)生涯中從一個職業(yè)轉(zhuǎn)到另一個職業(yè)。首先在課程 設置上要保證二者比例的對稱，一般應保持理論與實踐 6∶4 的比例；其次是要保證理論與實踐課程的落實，理論教學要與學生的知識水平相適應，實踐教學要真正落在實處，核心是 “ 雙師型 ” 教師和實踐教學設備設施的保證。 (二 )科技素養(yǎng)與人文素養(yǎng)相協(xié)調(diào) 高職院校培養(yǎng)的人才應該既具有科技素養(yǎng)和科學精神，也要具備人文素養(yǎng)和人文精神，二者的協(xié)調(diào)融合才是完整的教育。其實知識、能力、人格的綜合，高技術(shù)與高情感的結(jié)合、科學精神與人文精神的融合、科技素養(yǎng)與人文素養(yǎng)的結(jié)合是現(xiàn)代人全面發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。愛因斯坦說過： “ 只教給人一種專門知識、技術(shù)是不夠的，專門知識和技術(shù)雖然使人成為有用的機器，但不能給他一個和諧的人格。培養(yǎng)出來的科技人員只是服務于某些目的的專業(yè)工人，他們并沒有受到真正的教育。 21 這就要求我們在教育教學過程中真正樹立育人的理念，摒棄殘缺不全的教育，轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育的工具價值取向，培養(yǎng) “ 高素質(zhì) ” 加 “ 高技能 ” 的人才；在課程設置上精心設置人文教育的課程，創(chuàng)新教學方法；在教學目標設計上既注重知識、技能的培養(yǎng)，更注重態(tài)度、行為、價值觀的培養(yǎng)；通過大學生素質(zhì)拓展計劃 和豐富的校園文化活動，潛移默化地培育和熏陶情操、品行和人格。 (三 )促進社會經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào) 發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育是順應我國經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)應用性人才的需求。但是制造業(yè)生產(chǎn)率低，僅是世界制造業(yè)強國的 5％，原因是長期缺乏高素質(zhì)技術(shù)人才。國家發(fā)展高等職業(yè)教育，就是要培養(yǎng)大量的高級技能型人才，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需求。 教育為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，無可置疑，但是社會經(jīng)濟的發(fā)展最終是為人的全面自由發(fā)展服務；同時教育的本質(zhì)追求也是促進人的全面發(fā)展，人的發(fā)展是教育的起點，也是教育的旨歸。高職教育也是如此，我們培養(yǎng)的高技術(shù)應用人才將為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務，造福于社會和人民；同時我們的受教育者本身也獲得了全面的發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，人的全面發(fā) 22 展反過來又推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。 注釋： ① 據(jù)教育部 2020 年 5 月公 布的 2020 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報： 2020年全國普通高等學校 1792所，其中本科院校 701所，高職 (專科 )院校 1091所． ② 中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會．中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會史料匯編[Z]．北京：高等教育出版社， 2020． 563 624． ③ 陳向陽．試論高職院校中的技術(shù)倫理教育 [J]．職教論 壇， 2020， (8)． ④( 美 )丹尼爾．貝爾．資本主義文化矛盾 [M]．北京：三聯(lián)書店， 1989． 26． [5]劉來泉選譯．世界技術(shù)與職業(yè)教育縱覽 —— 來自聯(lián)合國教科文組織 的報告 [M]．北京：高等教育出版社， 2020． 77． 《職教論壇》 2020/4（上） 高職院校實施 “ 雙證書 ” 制度的初步分析 郭 揚 黃 芳 摘 要：本文通過對全國高職院校實行 “ 雙證書 ” 制度的調(diào)研分析，提出一些對相關(guān)問題、趨勢和對策的思考。 中圖分 類號： G718 ． 5 文獻 標識 碼： A 文 章編號 ：10017518(2020)23— 001704 實行 “ 雙證書 ” 制度．使學歷證書和職業(yè)資格證書并重且互通．是高等職業(yè)教育自身的特性和實現(xiàn)培養(yǎng)目標的要求．是貫徹 “ 以就業(yè)為導向 ” 的辦學理念、提高畢業(yè)生就業(yè)率的重要手段和措施。是目前高等職業(yè)院校的關(guān)鍵任務。本課題組通過對這次調(diào)研結(jié)果的綜合分析，比較全面地了解了目前我國高職院校實施雙證書制度的具體情況。調(diào)查顯示，已在部分專業(yè)或全部專業(yè)引入職業(yè)資格證書、實施雙證書制度的有 335所高職院校，占被調(diào)查院校的 92． 6％。另外從全國情況看，未實行 “ 雙證書 ” 制度的還有少量無對應職業(yè)資格證書可考的專業(yè)院校，如藝術(shù)、公安、司法類院校，以及個別規(guī)模較小、實訓條件較差、考證受教學條件制約的院校。 2．畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書的級別普遍為中級，緊缺制造業(yè)類專業(yè)的取證率較高。我們從 2020年畢業(yè)生統(tǒng)計情況來看， 24 被調(diào)查院校共有畢業(yè)生約 29． 8 萬人，在有證書可考的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)考取職業(yè)資格證書的人數(shù)為 22． 2萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的 74． 5％。在調(diào)查涉及的 19大類 376個實行 “ 雙證書 ” 的專業(yè)中，畢業(yè)生取證率排序在前 5位的專業(yè)是數(shù)控技術(shù) (86． 5％ )、電氣自動化技術(shù) (84． 6％ )、 電子信息工程技術(shù) (83． 8％ )、會計電算化 (81． 5％ )和機電一體化 (79． 6％ )，分屬制造、電子信息、財經(jīng)二大類專業(yè)，其中尤以目前加快工業(yè)化進程急需的緊缺制造類專業(yè)為多。而且這些專業(yè)多數(shù)設置時間較長，教學條件相對較好，加上政府部門對這類專業(yè)的職業(yè)開發(fā)、職業(yè)標準制定以及考核鑒定 體系的構(gòu)建方面更為關(guān)注，學生考取職業(yè)資格證書具有較好的外部環(huán)境。 2020年以來，各地相繼制定了推動職業(yè)院校實行 “ 雙證書 ” 制度的有關(guān)政策，其基本精神均與 2020年勞動保障部、教育部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推動職業(yè)學校實行職業(yè)資格證書制度的意見》及 2020年《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的要求保持一致，有些省區(qū)在執(zhí)行措施上還有較大突破和創(chuàng)新。此外由于各高職院校積極構(gòu)建起高質(zhì)量的校內(nèi)外實訓基地，營造了有利于職業(yè)技能鑒定的良好環(huán)境。在所有被調(diào)查的高 職院校中，已建立起職業(yè)技能鑒定站 (所 )的院校占被調(diào)查院校的 87． 3％。 25 4．出現(xiàn)了一批 “ 雙證 ” 相通和互換的成功模式，其經(jīng)驗將得到進一步推廣和借鑒。如新疆克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院實施的職業(yè)資格證書 “ 直通車 ” 改革試點，高職學生 通過二年學習，畢業(yè)時不用參加由職業(yè)技能鑒定部門舉行的資格考評獲取職業(yè)資格證書，而是在完成所有課程之后直接獲得相關(guān)工種的高級職業(yè)資格證書。又如上海市教育部門與勞動部門合作開發(fā)適用于高校學生的綜合職業(yè)能力鑒定考核規(guī)范，對推動高職院校 “ 雙證書 ” 制度的實施產(chǎn)生了積極作用， 2020 年全市 32 所高職院校中除 1所新建民辦校外均已普遍實行 “ 雙證書 ” 。 二、實施 “ 雙證書 ” 制度過程中存在的問題和趨勢 由于高職院校普遍實施 “ 雙證書 ” 制 度還只有幾年的時間，加上各校自身的運行機制還不夠成熟，而且外部環(huán)境中影響 “ 雙證書 ” 制度實施的深層次問題也比較多，所以還存在不少障礙和矛盾，需要在發(fā)展中逐步解決和理順。由于對高職教育 “ 技術(shù)應用性人才 ” 培養(yǎng)目標的實質(zhì)內(nèi)涵尚有爭議，各地學校認識也不統(tǒng)一．導致目前的 “ 雙證書 ” 實施存在一定的盲目性。另外，由于我國的職業(yè)資格證書制度還不夠成熟完善，雖然近幾年有關(guān)部門投入了大量的人力物力致力于職業(yè)分類、職業(yè)標準制定及職業(yè)資格鑒定系統(tǒng)的構(gòu)建，但由于職業(yè)標準開發(fā)和證書 26 的設置還缺乏全面的市場調(diào)研．因此證書類型往往要落后于經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的當前需求，同時高職教育的培養(yǎng)目標在現(xiàn)有的職業(yè)資格證書中也無法體現(xiàn)出來。但應該看到，近年來高職教育在培養(yǎng)當前緊缺的高技能人才方面已逐步形成共識，職業(yè)資格證書方面也正在進行一些綜合化改革的試點，相信這兩方面的趨勢將有利于上述矛盾的解決。真正意義上的 “ 雙證書 ” 轉(zhuǎn)換，不是兩種證書的簡單互認，而是兩種證書在知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)能力特征等方面的互通與融合，是兩類證書內(nèi)涵的銜接與對應。大部分院校只是在學生臨畢業(yè)前組織專門培訓，通過參加職業(yè)技能鑒定獲得職業(yè)資格證書。 這種轉(zhuǎn)換主要考慮的是在校學生在取得學歷證書的基礎(chǔ)上如何得到職業(yè)資格證書，缺少對社會上擁有職業(yè)資格者如何獲取學歷證書的考慮，更缺少對社會各層次人群獲取學歷證書及職業(yè)資格證書的分析。雖然目前 “ 雙證書 ” 的轉(zhuǎn)換缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和一貫性，具體操作比較困難，且目標與效果也存在較大的差距，但隨著今后技術(shù)支持方面的條件逐步改善，機制上的規(guī)范和支持得到加強，在所受制約減少的情況下， “ 雙證 ” 互通的實際成效也將會得到相應提高。由于現(xiàn)行的不少職業(yè)資格證書很難與就業(yè)準人有效銜接，大大降低了其社會吸引力。因此，要有效加強就業(yè)準入制度的實施，首先就要提高職業(yè)資格證書的質(zhì)量。此類不規(guī)范的現(xiàn)象影響了高職教育 “ 雙證書 ”制度的健康實施，已開始引起有關(guān)部門的重視，將著手改變這樣的現(xiàn)狀；而某些職業(yè)資格證書的含金量不高．難以得到企業(yè)的認可，被市場淘汰則是必然的趨勢。高 職教育必須按照職業(yè)分類和職業(yè)標準去改革教學體系和人才培養(yǎng)模式，首先就應加強對職業(yè)分類和職業(yè)標準的研究和開發(fā)，合理劃分高職教育的專業(yè)類型，制定出能充分反映行業(yè)需求的專業(yè)教學標準體系。要瞄準國際先進標準，不斷提高我國職業(yè)標準的水平，積極推進職業(yè)資格證書制度與國際接軌。共同研究職業(yè)分類、職業(yè)標準、課程開發(fā)、技能考核內(nèi)容和考 核方式等。另外，有必要整頓各類鑒定發(fā)證機構(gòu)，嚴肅鑒 28 定與發(fā)證規(guī)則，提高鑒定的權(quán)威性和證書的信譽度；制止證書牟利行為，將考證費用限定在一個合理的成本范圍之內(nèi)；加強題庫建設，努力提高鑒定內(nèi)容、鑒定過程、鑒定手段的科學性、合理性、先進性，提高考評人員和鑒定管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。高職教育能否與就業(yè)準人對接，關(guān)鍵在于高職院校的專業(yè)教學內(nèi)容能否涵蓋相應職業(yè)資格標準的內(nèi)容。為此，我們建議通過開展專業(yè)認證試點實驗工作，在進行試點的院校試行高職畢業(yè)生的職業(yè)資格認證制度。在此基礎(chǔ)上．參加試點的高職院校根據(jù)實際調(diào)整教學計劃．制定專業(yè)教學標準，在課程與教學內(nèi)容中融人國家職業(yè)標準的內(nèi)容，并明確將這部分內(nèi)容形成一個相對穩(wěn)定的教學模塊。待試點實驗取得 — 定經(jīng)驗后在全國鋪開，以點帶 面逐步構(gòu)建高職的專業(yè)認證體系，并針對高職畢業(yè)生主要面向的職業(yè)崗位群，逐步開發(fā)與之相適應的綜合性國家職業(yè)標準，從而完善專業(yè)認證和國家職業(yè)標準體系。當前是我國高職教育強化特色、全面提高教學質(zhì)量的一個關(guān)鍵時期，重點是積極探索工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革，而實行 “ 雙證書 ” 制度正可以有效地促進這一改革，通過 “ 雙證書 ” 的互通與轉(zhuǎn)換提高高職院校的教學質(zhì)量。具體建議在建設示范性高職院校的過程中，重點樹立一批在 “ 雙證書 ” 實施及轉(zhuǎn)換中取 29 得突出成績的院校，放大其實踐經(jīng)驗，宣傳推廣其相關(guān)的舉措，增強其社會影響面。此外，由于要求高職教育教學能夠涵蓋職業(yè)資格證書的內(nèi)容，對專業(yè)實訓教學 條件具有較高的要求，而因我國校企合作機制還未發(fā)育成熟，多數(shù)高職院?；?上還是靠建設校內(nèi)基地來解決學生實訓，其建設、運行和發(fā)展都需要較多的投入，因此各級政府應充分關(guān)注這一問題．在實訓基地建沒、實訓指導教師隊伍建設、產(chǎn)學研結(jié)合機制建設等方面給予更多的經(jīng)費和政策支持，使高職院校具備人才培養(yǎng)模式改革所必需的基本條件，切實促進教育教學質(zhì)量的提高。許多國家的經(jīng)驗表明，職業(yè)院校教育與國家職業(yè)資格證書的溝通協(xié)調(diào)，要靠一套體系完整、相互配套的法規(guī) 制度來支撐。由于現(xiàn)有的勞動預備制度和就業(yè)準入制度適用范圍還缺少普遍性。由此，行業(yè)協(xié)會將會上升為主體，發(fā)展成為一個代表公平的中介組織，統(tǒng)領(lǐng)和管理職業(yè)教育的發(fā)展，協(xié)調(diào)學校與企業(yè)的利益關(guān)系。 《職教論壇》 2020/12(綜合版 ) 30 高職院校實行 “ 雙證制 ” 的主要問題 趙愛梅，馬緒耘 (山東勞動職業(yè)技術(shù)學院，山東 濟南 250022) 摘要：高職院校實行 “ 雙證制 ” 過程中，自身運行